涂雅潔+謝金晶

摘 要：本文是關(guān)于“主動(dòng)政策文明”的猜想，主要論述了其產(chǎn)生的原因，包括經(jīng)濟(jì)與科技、需求與供給、個(gè)人與社會(huì)。也介紹它的表現(xiàn)特征，包括多樣性、調(diào)節(jié)性、自覺性、創(chuàng)造性、和諧性。還簡要概述了該猜想在現(xiàn)實(shí)中的映照及對個(gè)人、社會(huì)、歷史的意義影響。

關(guān)鍵詞：主動(dòng)政策文明；主動(dòng)；政策；公共；精神需求；公共意識(shí)

“政策是鼓勵(lì)性的?！盵1]我認(rèn)為鼓勵(lì)性政策，是有一群人鼓勵(lì)另一群人，一個(gè)人鼓勵(lì)另一個(gè)人和個(gè)人鼓勵(lì)自己之類的情況。是有被動(dòng)接受的成分存在的。同時(shí)，有對“海洋經(jīng)濟(jì)”[2]的理解：一是回歸經(jīng)濟(jì)或者說是生態(tài)經(jīng)濟(jì)；二是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。無論是回歸本原，讓生態(tài)為我所用，還是調(diào)節(jié)、改善環(huán)境，都是一種積極主動(dòng)的狀態(tài)，通過動(dòng)態(tài)的過程來達(dá)到人與物各類生態(tài)的平衡。當(dāng)公共政策不斷更新到一定程度，人類社會(huì)發(fā)展到一定高度，人的需求研究到一定尺度，會(huì)不會(huì)形成一種特有相關(guān)政策的文明？因此，我引出了一個(gè)大膽的猜想——“主動(dòng)政策文明”。以下是我的見解：

1 “主動(dòng)政策文明”的內(nèi)在修煉

各種文明的出現(xiàn)包括“主動(dòng)政策文明”都是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，都有其特定的原因，無論是經(jīng)濟(jì)、思想、文化、政治、宗教等客觀原因，還是統(tǒng)治者個(gè)人的主觀原因，又或者是必然和偶然的因素。以下是“主動(dòng)政策文明”逐漸形成的大環(huán)境原因：

1.1 經(jīng)濟(jì)與科技是前提

人類社會(huì)的形成與發(fā)展，經(jīng)歷了極其漫長的過程，從石器文明到陶器文明，再到金屬文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和信息文明，未來也會(huì)有其它文明。在新的科技經(jīng)濟(jì)時(shí)代，又會(huì)孕育出新的大文明，而“主動(dòng)政策文明”便是這個(gè)大時(shí)代大文明背景下的小文明。其出現(xiàn)離不開社會(huì)的發(fā)展、人類的進(jìn)步，離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)與科技是“主動(dòng)政策文明”的前提，也是其它各類文明出現(xiàn)的根本動(dòng)力。

1.2 需求與供給是條件

一個(gè)人想要而現(xiàn)實(shí)卻沒有的東西，才會(huì)主動(dòng)去爭取。人與社會(huì)條件下的事物都是如此，它的發(fā)生、發(fā)展，離不開人的活動(dòng)，政策的出現(xiàn)與文明的形成離不開人的需求。當(dāng)物質(zhì)層面的需求和供給達(dá)到相對平衡，生理需求達(dá)到飽和狀態(tài)，物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)的政策就起不了太多的作用，而精神需求還能不斷拓展延伸。政策便恰好能彌補(bǔ)這部分需求。人們能夠根據(jù)自己的精神需求，不靠過多外力形成自覺的政策或者引導(dǎo)著政策自覺向最優(yōu)方向發(fā)展。久而久之，政策不再像以前那樣自上而下再橫向擴(kuò)展，而是上下左右全方位同時(shí)對等。政策不斷依靠自身功能調(diào)節(jié)、完善，回歸自我又超脫自我，后人稱此為“主動(dòng)政策文明”。

1.3 個(gè)人與社會(huì)是關(guān)鍵

個(gè)人與公共并不沖突，公與私是相對對立的概念，而私人與個(gè)人是不同的。私人這個(gè)概念具有排他性，而個(gè)人不僅包括私人的小我，還包括更多有關(guān)人的生存、發(fā)展、選擇?！爸鲃?dòng)政策文明”的出現(xiàn)，個(gè)人是體現(xiàn)出了更旺盛的生命力?！吧且粋€(gè)質(zhì)量概念，生產(chǎn)是一個(gè)數(shù)量概念，生活是一個(gè)范圍概念，生存是一個(gè)時(shí)間概念?！盵3]隨著個(gè)人與社會(huì)的發(fā)展，大環(huán)境提供了完備的生產(chǎn)，個(gè)人與社會(huì)完全適應(yīng)了生產(chǎn)和生存的基本需求。人越來越暴露于公共社會(huì)，公共政策的出臺(tái)并不像我們現(xiàn)在類似于公與私的妥協(xié)，公已經(jīng)擴(kuò)大到一個(gè)范圍，私也有其固定領(lǐng)域，“大公小私”的社會(huì)規(guī)模已經(jīng)到達(dá)一個(gè)極高點(diǎn)。個(gè)人與社會(huì)在此種狀態(tài)下異常活躍，這就是“主動(dòng)政策文明”。它將讓社會(huì)和個(gè)人跨入嶄新的臺(tái)階，更甚把社會(huì)和個(gè)人帶領(lǐng)進(jìn)入另一個(gè)全新的文明。

2 “主動(dòng)政策文明”的外在顯性

古今中外的各種文明都有其外在表現(xiàn)，正如古希臘文明和古羅馬文明的輝煌可以從科學(xué)、藝術(shù)、史學(xué)、建筑、文學(xué)、哲學(xué)方面來看?！爸鲃?dòng)政策文明”的出現(xiàn)也伴隨著一些現(xiàn)象、形態(tài)及特點(diǎn)。

2.1 “主動(dòng)政策文明”具有調(diào)節(jié)性

“主動(dòng)政策文明”不斷調(diào)節(jié)和完善個(gè)人、社會(huì)及政策。就個(gè)人來看，我們都相對關(guān)注自身利益而不在乎外部環(huán)境。就社會(huì)來看，只是人和人數(shù)量上的疊加，而不是人和人質(zhì)量上的聚集。就政策來看，很多政策都似是而非政策，游走在政策的邊界，政治意義上的獎(jiǎng)勵(lì)政策少之又少?！爸鲃?dòng)政策文明”出現(xiàn)后，個(gè)人將維護(hù)公共利益，社會(huì)公共意識(shí)深入人心，社會(huì)凝聚力顯著增強(qiáng)，政策的出臺(tái)更向著精神嘉獎(jiǎng)的方向走。個(gè)人與社會(huì)主動(dòng)地引導(dǎo)、調(diào)節(jié)其實(shí)施向著對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)綜合最優(yōu)處前進(jìn)。

2.2 “主動(dòng)政策文明”具有創(chuàng)造性

“主動(dòng)政策文明”不同于前一時(shí)代的東西不斷涌現(xiàn)：更高更廣更深的理論研究、學(xué)術(shù)探討，越多越優(yōu)越精的哲學(xué)思想、文學(xué)作品，俞豐愈厚愈美的書法藝術(shù)、思維方式會(huì)變化、出現(xiàn)。也將使一些政策發(fā)生1到2到4到N的裂變，不斷衍生出新的更優(yōu)政策，也使一些冗雜的政策從N濃縮精簡到1。

2.3“主動(dòng)政策文明”具有和諧性

“主動(dòng)政策文明”的多樣、調(diào)節(jié)、自覺、創(chuàng)造，都使政策與人和社會(huì)更加適應(yīng)、和諧。其調(diào)節(jié)完善都在自覺超越的道路上并出現(xiàn)了各種富有創(chuàng)造的人、事、物。他們相互包容、融會(huì)、貫通，最后變成一種相對平衡、生態(tài)的狀態(tài)。在主動(dòng)政策形成一種自覺智慧之后，人與自然與社會(huì)相處的就更和諧。

3 “主動(dòng)政策文明”的淺痕深意

“主動(dòng)政策文明”的形成會(huì)有一些像猿到人的一次次進(jìn)化，有個(gè)東西支撐著它發(fā)展下去。等到開花結(jié)果，有成就的時(shí)候，或許可以給人春日暖陽下的花海、夏日炎熱中的陰涼、秋天收獲里的碩果、冬季寂寥上的詩意，有著深遠(yuǎn)的影響和意義。

3.1 “主動(dòng)政策文明”的淺處痕跡

少部分鼓勵(lì)政策可以稱之為“新公共政策”，也就是真正意義上的政策。不斷淘汰名不副實(shí)的偽政策，充盈我們?nèi)找姘l(fā)展的社會(huì)，再通過長期的一個(gè)進(jìn)步階段，金錢等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)就不被接受者所需要，精神獎(jiǎng)勵(lì)性鼓勵(lì)政策就出現(xiàn)了。因?yàn)楸恍枰?，人們對它的接受就顯得更為急迫，逐漸變成主動(dòng)汲取、鼓勵(lì)，積極地引導(dǎo)政策的較優(yōu)走向。這時(shí)候，個(gè)人更加關(guān)注公眾利益，各階級(jí)的矛盾逐漸弱化，利益都達(dá)到一個(gè)相對平衡的狀態(tài)，因而有了“主動(dòng)政策文明”。

3.2 “主動(dòng)政策文明”的深處意義

“主動(dòng)政策文明”讓在后來高階物質(zhì)社會(huì)的人好好生存，基本的精神需求得到滿足，在靜態(tài)的層面有一定的內(nèi)容、設(shè)置以及結(jié)構(gòu)。人們對于精神層面的更高階向往、需求意愿在不斷加深、變大并且公眾意識(shí)、心理素質(zhì)、思想內(nèi)涵、思維方式等也在不斷調(diào)節(jié)、完善。于是，人們有這個(gè)意愿主動(dòng)促使政策不斷變化并吸收、汲取外界或內(nèi)在精華成分，形成一個(gè)波浪式前進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程以達(dá)到外部和內(nèi)部環(huán)境、人類心理和生理、自然和社會(huì)和人達(dá)到一個(gè)相對的內(nèi)外交互、生態(tài)平衡的一個(gè)狀態(tài)?！爸鲃?dòng)政策”通過靜態(tài)、動(dòng)態(tài)、心態(tài)、生態(tài)的不斷磨合以達(dá)到其自身價(jià)值、對外價(jià)值相對最優(yōu)。

3.3 “主動(dòng)政策文明”的遠(yuǎn)處影響

“主動(dòng)政策文明”作為新的大環(huán)境，對個(gè)人、社會(huì)和歷史的進(jìn)程影響，有積極也有消極的方面，但利大于弊。其若出現(xiàn)，就大多數(shù)而言，符合人民群眾的利益、社會(huì)發(fā)展的需要、歷史進(jìn)步的潮流。

1.對個(gè)人

“主動(dòng)政策文明”為個(gè)人的發(fā)展提供了更多的可能性，隨著公共領(lǐng)域的加大，個(gè)人所面對的機(jī)遇、對象、條件更豐富，人們積極主動(dòng)的參與社會(huì)生活。其創(chuàng)造性和多樣性，給予民眾智慧，給人類的個(gè)體發(fā)展帶來可能性。一代人的智慧滲透給下一代，為人類的發(fā)展提供了完備的基因。通過物質(zhì)及精神財(cái)富的傳播，給優(yōu)良基因一個(gè)更好的培育環(huán)境。公共社會(huì)所給予個(gè)人的內(nèi)容愈發(fā)內(nèi)涵，個(gè)人會(huì)成為個(gè)性的公共體。

2.對社會(huì)

“主動(dòng)政策文明”會(huì)促進(jìn)政治完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想進(jìn)步、文學(xué)豐富、藝術(shù)璀璨，社會(huì)的各方面都或多或少在進(jìn)步與發(fā)展。會(huì)使得框架結(jié)構(gòu)、價(jià)值判斷日益從私我到個(gè)人再到公眾的拔高，以此價(jià)值判斷作為標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)制度將步入一個(gè)更高的層面，社會(huì)處于更文明、和諧、民主的狀態(tài)。

3.對歷史

“主動(dòng)政策文明”相較于現(xiàn)在還缺少了實(shí)踐的部分，但歷史的漫漫長河中融入了多少曾經(jīng)的現(xiàn)實(shí)。人民群眾是歷史的主體和創(chuàng)造者，只要人民群眾有對其的追求和存在現(xiàn)實(shí)條件，就會(huì)給社會(huì)帶來物質(zhì)和精神財(cái)富，促進(jìn)發(fā)展進(jìn)步及歷史豐富。“主動(dòng)政策文明”在歷史空間中進(jìn)行，在時(shí)間中展開，豐富了人類文明，使得大文明更加充實(shí)，小文明更加多樣。

參考文獻(xiàn)

[1][2][3]黃建鋼，駱勛. 新公共政策學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2010.