楊永平

近日，馬龍縣總工會對全縣困難職工進(jìn)行了一次專題調(diào)研，找準(zhǔn)分析致困原因，積極探索做好全縣困難職工解困脫困工作的方法和對策，為下一步的工作打牢基礎(chǔ)。

一、基本情況

經(jīng)摸底調(diào)查，全縣共有困難職工217戶，其中：在全總檔案庫179戶（低保戶51戶、低保邊緣戶87戶、意外致困戶41戶），在縣二級檔案庫38戶。困難職工按年齡結(jié)構(gòu)分類：男50歲以下的143人，女50歲以下的74人。按致困原因分類：下崗失業(yè)的30產(chǎn)，單親的27戶，農(nóng)民工114戶。

二、致困的主要原因

通過調(diào)查摸底，全縣的困難職工群體致困的主要原因有以下三種：一是下崗失業(yè)所致。相當(dāng)一部分困難職工處于待業(yè)狀態(tài)，大都是“4050”人員，年齡大、學(xué)歷低，就業(yè)和再就業(yè)壓力大；二是因子女上學(xué)所致；三是因單親收入低所致；四是因患大病所致。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧、因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢，并還處于惡性循環(huán)之中。

三、做好困難職工解困脫困工作的對策

（一）強(qiáng)化摸底，認(rèn)真做好困難職工幫扶脫困建檔立卡工作。

要精準(zhǔn)識別解困脫困對象，要通過人戶調(diào)查、鄰里訪問、信息核查、公告公示、核查審批等辦法，把困難職工底數(shù)摸清。實(shí)施動態(tài)管理，按照標(biāo)準(zhǔn)對困難職工重新建檔，符合標(biāo)準(zhǔn)的保留，不符合或已解困脫困的要及時退出，把困難職工的基本資料、動態(tài)情況錄入全總困難職工幫扶系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)解困脫困對象有進(jìn)有出、幫扶信息真實(shí)可靠。實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，深入分析致困原因，找準(zhǔn)解困脫困措施，因困施策、分類幫扶，做到一戶一檔案、一戶一計(jì)劃、一戶一措施，建立困難職工“一幫一”結(jié)對幫扶檔案。

（二）分類施策，提高困難職工解困脫困工作的針對性。

一是對已納入低保且具有勞動能力，但未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難職工，著重幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高家庭收入實(shí)現(xiàn)解困脫困。二是對因各類因素造成實(shí)際收入或生活水平低于低保線、但尚未納入低保的困難職工，著重推動其納入社會保障體系。其中，對沒有社會保險(xiǎn)，推動其納入社會保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇；對喪失勞動能力或社會保險(xiǎn)金不足以保障基本生活的，推動納入低保兜底。三是對患重特大疾病、遭受自然災(zāi)害或意外事故等導(dǎo)致家庭生活困難的職工，著重推動其納入政府醫(yī)保制度和政府臨時救助、災(zāi)害救助制度。其中，對因病致困的職工，推動其納入大病保險(xiǎn)和醫(yī)療互助保障。四是對長期居住在城市、生活遇到特殊困難的農(nóng)民工，著重推動其享有均等化公共服務(wù)，使其生活條件得到明顯改善。五是對在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，部分因下崗失業(yè)或其他原因造成生活困難的職工，要協(xié)同政府落實(shí)好政策措施，著重解決好轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)等安置和社會保障問題。

（三）創(chuàng)新舉措，提升精準(zhǔn)解困脫困的實(shí)效。

一是開展技能培訓(xùn)一批。積極對接企業(yè)用工需求，以訂單式培訓(xùn)和特色培訓(xùn)為主，不斷提高培訓(xùn)的針對性和有效性。加強(qiáng)與政府人社部門的合作，整合資源，形成合力，打通職工培訓(xùn)、技能鑒定、證書發(fā)放、就業(yè)創(chuàng)業(yè)通道；二是鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)一批；三是社會保險(xiǎn)覆蓋一批。進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險(xiǎn)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，督促企業(yè)履行社會責(zé)任，提高職工主動繳納意識，配合政府有關(guān)部門做好依法收繳、按標(biāo)發(fā)放工作；四是基本醫(yī)療保障一批。探索與醫(yī)療單位建立協(xié)作關(guān)系，借助愛心醫(yī)院、愛心藥店等廣泛開展工會普惠制工程，為大病職工提供優(yōu)惠服務(wù)；五是社會救助兜底一批。在協(xié)助落實(shí)社會救助政策的同時，把工會“送溫暖”與日常救助活動相結(jié)合，加大救助力度，保障困難職工基本生活。推動建檔立卡困難職工優(yōu)先享有政府保障性住房政策，幫助解決住房困難。

（四）健全機(jī)制，加強(qiáng)困難職工解困脫困工作的監(jiān)督力度。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施，制定嚴(yán)格督查考核辦法，把困難職工解困脫困工作納入工會有關(guān)評先評優(yōu)表彰范圍；二是強(qiáng)化資金投入機(jī)制。各級工會要加大人力、財(cái)力、物力投入，集中優(yōu)勢力量做好困難職工解困脫困工作，爭取黨委政府將困難職工解困脫困工作納入全縣扶貧攻堅(jiān)工作總體部署，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、社會保障和改善民生政策精準(zhǔn)對接，爭取財(cái)政資金的幫扶和支持力度；三是強(qiáng)化社會參與機(jī)制。充分運(yùn)用工會網(wǎng)站、報(bào)刊、微信等主流媒體，加大對困難職工解困脫困工作的宣傳力度，把社會各方面參與困難職工解困脫困的積極性調(diào)動起來，形成社會各界共同參與的良好氛圍。四是強(qiáng)化專項(xiàng)督查機(jī)制。要堅(jiān)持全面督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，入戶查看與座談了解相結(jié)合，檢查指導(dǎo)工作與研討對策措施相結(jié)合，查閱資料與聽取匯報(bào)相結(jié)合，確保解困脫困工作不走過場。