新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作新思路

李泉

摘要：我國(guó)的財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到一定水平，但是在實(shí)際操作過(guò)程中仍然會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙著我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展水平的進(jìn)一步提高，所以解決財(cái)務(wù)管理工作中現(xiàn)存的問(wèn)題，同時(shí)提高改革創(chuàng)新的力度是接下來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)。本文就我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的運(yùn)行現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，對(duì)其中存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的解決措施進(jìn)行分析，希望能夠促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理工作；不足與發(fā)展

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在新態(tài)勢(shì)下發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度逐漸提高，近幾年來(lái)也一直在進(jìn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作修正創(chuàng)新，并且出臺(tái)了一系列有效的財(cái)務(wù)管理新制度。由于在這個(gè)過(guò)程中受到了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作思想的影響，很多改革工作的開(kāi)展存在一定的難度，還存在很多亟待解決的改革創(chuàng)新難題，相關(guān)單位一定要結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行合理改革，提高財(cái)務(wù)管理工作與事業(yè)單位之間的適應(yīng)性。

二、傳統(tǒng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作改革過(guò)程中的不足之處

（一）核算體系的落實(shí)不夠到位

就目前的財(cái)務(wù)管理工作來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位的核算體系仍然存在很多的漏洞，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不能正確反映真實(shí)的信息，對(duì)于事業(yè)單位的重要業(yè)務(wù)也不能全面客觀的體現(xiàn)出來(lái)，已有的財(cái)務(wù)信息也比較模糊。導(dǎo)致這一情況的因素非常多，其中最關(guān)鍵的因素是我國(guó)的收付實(shí)現(xiàn)制，所謂收付實(shí)現(xiàn)制也就是在財(cái)務(wù)核算過(guò)程中以當(dāng)期發(fā)生的支出以及收入作為最主要的參考依據(jù)。

（二）固定資產(chǎn)折舊核算體系不夠完善

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊相對(duì)于普通企業(yè)而言更加復(fù)雜，因?yàn)槠胀ㄆ髽I(yè)在固定資產(chǎn)折舊處理過(guò)程中所涉及到的固定資產(chǎn)幾乎都是歸企業(yè)所有，而事業(yè)單位的固定資產(chǎn)有很大一部分都是歸國(guó)家所有，因此在財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理時(shí)很容易忽略固定資產(chǎn)折舊。實(shí)際上，很大一部分固定資產(chǎn)折舊在財(cái)務(wù)處理過(guò)程中是需要的，因?yàn)楹芏喙潭ㄙY產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)以及處理都與單位的財(cái)務(wù)支出之間存在直接的聯(lián)系，如果在財(cái)務(wù)支出時(shí)進(jìn)行了記錄，但是在資產(chǎn)折舊時(shí)卻忽略了，這樣會(huì)導(dǎo)致最終的賬面出現(xiàn)問(wèn)題，甚至給單位造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)損失，近幾年，隨著新財(cái)務(wù)管理工作的出臺(tái)，這一問(wèn)題已經(jīng)逐漸得到改善，但是其中仍然存在不夠完善的地方。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性不夠高

我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的脫離主要是由以下兩個(gè)原因造成的，首先，我國(guó)事業(yè)單位的資金調(diào)配在很大程度上都是由政府直接進(jìn)行的，在這個(gè)過(guò)程中就缺少了與市場(chǎng)之間的聯(lián)系，這樣也不能將單位的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行反應(yīng)，久而久之會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作失衡，造成嚴(yán)重后果，最近幾年政府對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)逐漸減少，但是干預(yù)的程度較市場(chǎng)的接受程度而言仍然較高。

（四）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的預(yù)算管理水平偏低

首先是在編制預(yù)算工作中由于思想認(rèn)識(shí)存在一定問(wèn)題導(dǎo)致收人編報(bào)信息缺失，同時(shí)財(cái)務(wù)支出隨意性過(guò)大，缺乏專(zhuān)門(mén)的安排，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中所依托的政策法規(guī)沒(méi)有針對(duì)性，使得事業(yè)單位資金的管理不夠到位，部分人員為了謀取自身利益，使用違法的手段套取資金，造成事業(yè)單位的損失，影響事業(yè)單位整體的利益。其次，在對(duì)預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行執(zhí)行的過(guò)程中，不同部門(mén)之間常常會(huì)有利益糾葛，思想不正確的部門(mén)管理人員常常會(huì)利用職務(wù)的便利為自己所在的部門(mén)謀取更大的利益，通過(guò)隱瞞部門(mén)收入，夸大部門(mén)支出等的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)資金的流入。

（五）內(nèi)部控制制度建設(shè)不夠全面

事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的不足之處主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，內(nèi)部人員的內(nèi)控意識(shí)不夠強(qiáng)烈，在工作過(guò)程中缺乏積極性；其次，財(cái)務(wù)部門(mén)的內(nèi)部約束機(jī)制建設(shè)存在一定問(wèn)題，各項(xiàng)工作的約束機(jī)制之間接線不夠明確，事務(wù)處理過(guò)程有一定的重疊性；最后，事業(yè)單位缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的關(guān)注，審計(jì)部門(mén)的作用力度沒(méi)有得到完全的發(fā)揮，同時(shí)審計(jì)部門(mén)的實(shí)權(quán)掌握非常小，因此在執(zhí)行工作的時(shí)候會(huì)遇到很多不必要的阻礙。在內(nèi)部控制制度建設(shè)的過(guò)程中需要從以上三個(gè)角度來(lái)進(jìn)行。

三、新常態(tài)下提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作改革效率的有效措施

（一）建立健全核算體系

核算是財(cái)務(wù)管理工作的核心業(yè)務(wù)，核算的效率和質(zhì)量是財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的決定性因素，對(duì)于事業(yè)單位而言也是如此，必須要正視核算業(yè)務(wù)的重要性，因此建立健全核算體系對(duì)于事業(yè)單位而言具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。在核算過(guò)程中進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)關(guān)系，這樣就能夠有效的提高財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性，提高財(cái)務(wù)工作的整體質(zhì)量，因?yàn)樵跈?quán)責(zé)關(guān)系明確的情況下，有關(guān)人員需要承擔(dān)的工作以及相應(yīng)的責(zé)任都非常明確，一旦工作出現(xiàn)問(wèn)題就能夠找到相應(yīng)的責(zé)任人，通過(guò)這樣的方式不但能夠避免推脫責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生，還能夠提高財(cái)務(wù)人員的工作責(zé)任心，最終提高單位的財(cái)務(wù)核算工作的整體效率。

（二）完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理體系

為了有效完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊體系，內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作人員需要明確，固定資產(chǎn)折舊是提高財(cái)務(wù)工作正確性必須要進(jìn)行的項(xiàng)目。不論單位的規(guī)模大小，固定資產(chǎn)折舊的計(jì)算都是一個(gè)較為棘手的問(wèn)題，有效的實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值，在保值的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)一定的增值就是單位固定資產(chǎn)管理的中心內(nèi)容，這就要求單位管理好各類(lèi)資產(chǎn)，延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命。

（三）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷的變化中，目前，我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的適應(yīng)程度逐漸提高，也就是說(shuō)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)也應(yīng)該重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，并根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)整與改革，提高適應(yīng)性，因?yàn)槭聵I(yè)單位不可能獨(dú)立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在，他們?cè)诤艽蟪潭壬鲜窍嗷ヂ?lián)系相互影響的，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)財(cái)務(wù)發(fā)展的大環(huán)境，想要提高單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作水平就必須關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。

（四）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)的預(yù)算管理水平

第一，重視對(duì)于預(yù)算編制工作的重視程度，在初步預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次預(yù)算，對(duì)于初步預(yù)算中不夠詳細(xì)的內(nèi)容要進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化。第二，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的力度，預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理工作中的核心內(nèi)容，這個(gè)過(guò)程對(duì)于預(yù)算管理的整體效率有著直接的影響。首先事業(yè)單位要組織專(zhuān)門(mén)的執(zhí)行人員，并安排相關(guān)的監(jiān)督人員對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保證所有的過(guò)程都安排預(yù)算編制來(lái)進(jìn)行，杜絕違法行為的出現(xiàn)。以上二個(gè)措施是新常態(tài)下事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理部門(mén)預(yù)算管理工作的重要方法，單位必須對(duì)此予以重視。

（五）建立健全內(nèi)部控制制度

想要建立健全內(nèi)部控制制度必須要從以下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：首先要培養(yǎng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)，明確內(nèi)部控制制度對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及發(fā)展的重要意義，同時(shí)還要積極主動(dòng)的參與到相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)中去，努力為企業(yè)建設(shè)完善的內(nèi)部控制制度。第二，財(cái)務(wù)部門(mén)需要建立高效的內(nèi)部約束機(jī)制，從本事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，將約束機(jī)制覆蓋到現(xiàn)金管理、財(cái)產(chǎn)審批等項(xiàng)目中去。最后，事業(yè)單位審計(jì)部門(mén)的作用力度，授予審計(jì)部門(mén)更多的實(shí)權(quán)，保證審計(jì)部門(mén)能夠在實(shí)際操作過(guò)程中發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，以改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的整體風(fēng)氣，同時(shí)提高財(cái)務(wù)管理工作的整體發(fā)展水平。

四、總結(jié)

目前，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)基本上沖破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)思想的束縛，但是與國(guó)際領(lǐng)先水平之間仍然具有一定差距，面對(duì)這樣的狀態(tài)，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員必須對(duì)財(cái)務(wù)管理工作改革引起重視，從財(cái)務(wù)問(wèn)題的各項(xiàng)因素出發(fā)，逐一進(jìn)行改善。新常態(tài)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)際關(guān)系的發(fā)展都出現(xiàn)了新型的局面，因此我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)需要充分分析新常態(tài)下的局勢(shì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作水平的突破性提高與改革，為事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：德宏州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）