完善財(cái)政政策與支持機(jī)制 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

孟超

摘要：近年來，隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的不斷提升，企業(yè)發(fā)展當(dāng)中，對發(fā)展戰(zhàn)略具有了更高的要求，在這種情況下，越來越多的企業(yè)開始進(jìn)行了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為了使該戰(zhàn)略更好的落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中，本文從財(cái)政政策與支持機(jī)制兩個(gè)角度，提出了幾點(diǎn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施的建議對策，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略更好的實(shí)施貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策；支持機(jī)制；創(chuàng)新驅(qū)動；發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為企業(yè)更好的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在最近幾年當(dāng)中，國家加強(qiáng)了對這一方面的重視程度，逐漸開展了一些創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略工作，但通過實(shí)踐表明，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，依然還存在一些不足，因此，對完善財(cái)政政策與支持機(jī)制，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究具有重要意義，推動我國企業(yè)更好的發(fā)展。

一、合理的界定國家與市場分工

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，必須要從以往抓項(xiàng)目進(jìn)行改變，變?yōu)橐宰?chuàng)新為主，并從有形的硬件建設(shè)中，變?yōu)闊o形的軟件建設(shè)中。在這一過程當(dāng)中，可以將企業(yè)的發(fā)展劃分為三個(gè)階段，分別為萌芽階段、創(chuàng)業(yè)階段與產(chǎn)業(yè)化階段，在不同的階段當(dāng)中，國家與市場，具有不同的分工，開展財(cái)政工作時(shí)，一定要把握住與市場的界定，關(guān)注其中重點(diǎn)的內(nèi)容，根據(jù)不同的內(nèi)容，采用最佳的方式。在萌芽階段，國家主要的財(cái)政政策，是對研究進(jìn)行支助；在創(chuàng)新階段，主要通過財(cái)政政策，構(gòu)建出良好的軟件平臺；在產(chǎn)業(yè)化階段中，使提高企業(yè)內(nèi)部資金的引進(jìn)力度，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)市場的開拓，使企業(yè)內(nèi)部具有充足的發(fā)展資金，擺脫對財(cái)政的依賴[1]。

二、加強(qiáng)對企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的鼓勵

企業(yè)發(fā)展的過程中準(zhǔn)備金具有重要的意義，良好的設(shè)置準(zhǔn)備金，可以推動企業(yè)良好的發(fā)展。因此，為了使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略得以有效的實(shí)施，可以利用財(cái)政，對企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度的建設(shè)進(jìn)行鼓勵。并且，對于企業(yè)內(nèi)容存在該制度的企業(yè)來說，還可以根據(jù)該制度的實(shí)際使用狀況，對其進(jìn)行一定的補(bǔ)助，以使其該企業(yè)在之后的發(fā)展當(dāng)中，能夠隨著經(jīng)濟(jì)市場的變化，不斷地對該制度進(jìn)行研究，使其逐漸的更新與完善，在企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的過程中，發(fā)揮出更大的作用。

三、探索實(shí)行創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購買制度

在我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，還可以向英國學(xué)習(xí)，建立出相應(yīng)的遠(yuǎn)期約定采購制度，通過該制度來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在該制度當(dāng)中，主要是國家政府部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場的實(shí)際情況，分析出之后經(jīng)濟(jì)市場對產(chǎn)品的需求，并將其發(fā)布給各個(gè)企業(yè)，企業(yè)接收到這些信息之后，制定出相應(yīng)的創(chuàng)新方案，方案符合政府的要求后，與企業(yè)簽訂采購協(xié)議。因此，我國可以對這一制度的內(nèi)容進(jìn)行借鑒，并結(jié)合我國固有的特色，進(jìn)行一定的調(diào)整，以使其在我國企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中發(fā)揮出更大的作用。如在我國經(jīng)濟(jì)市場中，建立第三方公司，該公司在企業(yè)與政府之間起到連接作用，當(dāng)政府部門對產(chǎn)品有所需求時(shí)，就會通過該公司將信息發(fā)布出去，并對企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，當(dāng)其滿足協(xié)議中的要求時(shí)，按照規(guī)定的價(jià)格，對產(chǎn)品進(jìn)行

購買[2]。

四、對現(xiàn)有的項(xiàng)目評審制度進(jìn)行優(yōu)化

在企業(yè)發(fā)展的過程中，項(xiàng)目審評是其中關(guān)鍵的組成內(nèi)容，合理的對政府項(xiàng)目進(jìn)行審評，可以推動企業(yè)快速、穩(wěn)定的發(fā)展。在以往的審批工作當(dāng)中，通常采用申報(bào)的方式，這種方式不僅時(shí)間較長，而且其中還會出現(xiàn)各種問題。因此，為了使項(xiàng)目評審更好的進(jìn)行，需要對以往的評審制度進(jìn)行優(yōu)化，將其轉(zhuǎn)變?yōu)檎袠?biāo)方式，或者是通過獎勵代替補(bǔ)貼的方式，并且，在兩種方式的扶持過程中，根據(jù)實(shí)際情況，對企業(yè)進(jìn)行“前補(bǔ)”或“后補(bǔ)”。在前者當(dāng)中，政府相關(guān)部門要通過對項(xiàng)目的研究，設(shè)計(jì)出合理的項(xiàng)目指導(dǎo)意見，并向全社會公開招標(biāo)，完成招標(biāo)活動。而在后者當(dāng)中，需要在前期設(shè)計(jì)出合理的補(bǔ)助，或者是獎勵要求，并將其向全社會公示，社會當(dāng)中所有的企業(yè)，只要滿足其中的標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)有享受補(bǔ)助的權(quán)力[3]。

五、制定良好的產(chǎn)學(xué)研合作的長效機(jī)制

為了使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略更好的實(shí)施，在企業(yè)發(fā)展的過程中，還應(yīng)制定出良好的產(chǎn)學(xué)研合作的長效機(jī)制。首先，優(yōu)化當(dāng)前各大高校的科研考核體系，使財(cái)政投入與科研成果之間具有直接的聯(lián)系，科研成果越強(qiáng)，財(cái)政的投入力度要越高。同時(shí)，在出現(xiàn)一個(gè)科研成果后，激勵其與企業(yè)進(jìn)行合作，通過合作將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際的科技產(chǎn)品，并在之后共同對該產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)，使其性能不斷地創(chuàng)新與完善。其次，在對各大高校等科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)，對原本直接補(bǔ)貼的方式進(jìn)行改變，利用獎勵的方式，對其進(jìn)行補(bǔ)貼，從而使資金能夠在研發(fā)中發(fā)揮出最大化的作用。

六、總結(jié)

綜上所述，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)市場中，逐漸出現(xiàn)了一種全新的發(fā)展模式，即創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，該種發(fā)展模式對財(cái)政政策與支持機(jī)制具有了更高的要求。這種情況下，必須要完善財(cái)政政策與支持機(jī)制，才可以使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略更好的實(shí)施，為企業(yè)的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉萍，李平，江飛濤.創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中市場作用與政府作為——德國經(jīng)驗(yàn)及其對我國的啟示[J].產(chǎn)經(jīng)評論，2015，06：5-12.

[2]辜勝阻，劉偉，莊芹芹.大力發(fā)展科技金融實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略——以湖北為視角[J].江漢論壇，2015，05：5-9.

[3]徐增文.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中政府扶持的一般理論分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013，22：193-194.

（作者單位：太原學(xué)院）