摘 要:教科書做為教學的基本工具和重要依據(jù),是體現(xiàn)教學內(nèi)容和教學方法的知識載體,故組織好教科書的審定是教材管理的重要任務之一。本文厘清了教科書審定制度的相關概念內(nèi)涵,指出了教科書審定及教科書審定制度的本質(zhì),以期對教科書審定制度的研究提供有益視角。
關鍵詞:教科書;審定制度;基本問題
新中國建國進入80年代后,應社會多元化、教育自由化、區(qū)域差異化的趨勢和要求,我國開始實行中小學教科書審定制度,它作為一個具有強烈價值傾向性的文化選擇的過程,與國家政策、民族精神、社會要求、文化傳統(tǒng)等密不可分。開展對教科書審定制度的研究,不僅有利于豐富教材和課程的管理理論,指導課程和教材建設,同時也能對我國現(xiàn)行中小學教科書審定制度的完善提供借鑒和參考。
1 教科書內(nèi)涵分析
1.1 教科書的概念
教科書是教材的子集,對教科書的不同定義映射出不同的教科書觀,進而影響到教科書的建設、研究和使用,最終對教育教學的質(zhì)量和效果產(chǎn)生重要的影響。
《漢語大詞典》對教科書的定義是:根據(jù)教學大綱的要求,專門為學生上課和復習而編寫的書。《教育大詞典第一卷》認為:教科書,亦稱“課本”/“教本”。根據(jù)各科教學大綱(或課程標準)編寫的教學用書。它是教材的主體,通常按學年或?qū)W期分冊,劃分單元或章節(jié)。主要山課文、注釋、插圖、實驗和習題等構成。其中課文是最基本的部分。我國學者曾天山認為,教科書具有廣義和狹義兩種定義,“從廣義上看,教科書包含一切以書本為形式的教學媒介;從狹義上看,則限定在學校的教學用書?!?/p>
綜合以上定義,我們試可以分析出教科書現(xiàn)代定義的集中要素:
第一,教科書的編寫必須嚴格按照教學大綱或課程標準的要求開展作業(yè)。教科書必須在準確領會和掌握課程標準內(nèi)涵要求的基礎上,進而利用課程標準的彈性空間進行再創(chuàng)造、再組織。
第二,教科書產(chǎn)生于現(xiàn)代學制業(yè)已形成的背景下。教科書的編寫要系統(tǒng)反映特定學科的內(nèi)容,其編制是在分科教學的背景下,根據(jù)學科知識結構、分科課程標準、學生身心發(fā)展規(guī)律等的指導進行。
第三,教科書有內(nèi)在的體例要求,主要由課文、注釋、插圖、實驗和習題等構成。一套教科書往往還有與之配套的教學參考書,這些都保證了教師減少教學的主觀臆斷性,從而保證教科書的科學性和教育性等內(nèi)在屬性。
1.2 教科書的本質(zhì)
教科書并不僅僅是一種教學媒介,其本身就是一種思想。它是根據(jù)一定的價值標準進行精心選擇的體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志和利益的一種文本表達,所選擇的文本都具有特定的意義和價值特征,體現(xiàn)國家或社會的主流價值觀。
2 教科書審定制度的內(nèi)涵分析
2.1 制度的內(nèi)涵
制度是一種規(guī)范化、定型化了的體系和結構,也即制度是一個系統(tǒng)。從系統(tǒng)論的角度考察教科書的審定制度,可以從靜態(tài)的構成要素和動態(tài)的運行機制兩部分考察。
就構成要素而言,教科書審定制度做為一個系統(tǒng),絕不僅僅是一些規(guī)則的集成與組合,相反,它是具有自我實現(xiàn)能力的、有序運行的系統(tǒng),一般由審定的規(guī)則、對象、理念、載體(程序、模式等)四大要素組成。任何一個制度都必須具備這四個要素,缺少任何一個要素,該制度都是不完整的,或者至少說是名存實亡的。
就運行機制而言,教科書審定制度內(nèi)部各要素之間相互聯(lián)系、制約,協(xié)調(diào)運轉,并與系統(tǒng)所處的環(huán)境發(fā)生著作用。良性、高效、長效的運行機制是教科書審定制度所要追求的一種理想狀態(tài)。一般而言,教科書審定制度的運行機制可分為動力、整合、控制、保障等四個方面。深入研究教科書審定的各運行機制,把握教科書審定制度運行的一般原理,進而運用這些原理推動教科書審定的良性運行、協(xié)調(diào)發(fā)展無疑大有裨益。
2.2 教科書審定制度的內(nèi)涵
2.2.1教科書審定制度的定義
教科書審定制度是教科書管理制度的一個分支。一般而言,教科書的審查制度有三種基本類型:國定制(統(tǒng)編制度)、審定制和自由制。審定制把教科書的編寫權下移,充分利用社會資源參與教材建設,教育行政部門則以宏觀管理的姿態(tài),框定課程標準并以此為依據(jù)實施對教科書的審查,打造教科書的多樣化市場,權責明晰,力求效率最大化;國定制則折射了中央集權文化的印記,教育行政部門將教科書的編寫和審查高度集中,最后產(chǎn)生“統(tǒng)編通用、一綱一本”的教科書版本。自由制則把教科書的編寫和審查完全有賴于市場的調(diào)節(jié),雖然在某種程度上繁榮了教科書市場,但教科書的文本質(zhì)量存在一定的風險。
2.2.2教科書審定制度的本質(zhì)
關于教科書審定制度的本質(zhì),我們可以從教育學和社會學兩個角度切入分析。
就教育學角度而言,審定通過的優(yōu)質(zhì)教科書作為學生經(jīng)驗和科學概念的結合體,在貼近學生真實生活,反映學生既有的知識與經(jīng)驗、承載與傳遞科學概念、方法等教育價值和文化價值等方面有重要價值。從這個意義上說,教科書審定制度作為保證教科書質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié),有效防止了粗制濫造的教科書流入市場,從而在整體上確保了教科書質(zhì)量,進而確保了國家教育的目的的順利達成。
從社會學視角而言,教科書審定制度做為教科書管理的一種主要模式,在事實層面上體現(xiàn)了“社會控制”的流程,是“法定知識確認”的過程,國家(政府)出于利益與意志的考慮,成立具體的職權機構,選擇評審人員,規(guī)范具體的審定標準與程序,審定機構和人員則依據(jù)國家或地區(qū)的教育目標,制訂具體的審定細則,評判教科書的價值特性,確認教科書的知識是否屬于合法的范圍。
2.2.3教科書審定制度關涉的核心問題
從目標上而言,它表現(xiàn)為知識與政治的對話和拉鋸,教科書審定制度的運行中,審定團體的基本目標在于依據(jù)學科標準遴選若干知識,以維護知識的整體性和科學性;同時,教育對政治的依附性決定了審定標準中有國家意識形態(tài)的控制,即知識的遴選必須經(jīng)由意識形態(tài)的考察,對于不符合統(tǒng)治集團的知識集合,在教科書的審定環(huán)節(jié)將徹底剔除。
從性質(zhì)上而言,教科書審定制度反映出學術與權力的糾結。教科書審定一方面體現(xiàn)了多元學術話語權的訴求,另一方面又必須以社會統(tǒng)治階層(主導)的價值觀來調(diào)整、統(tǒng)一教科書的編審。正如布爾迪爾的“身份文化說”,教科書的審定制度通過規(guī)定嚴格的審定標準,力求教科書的編審人員認同社會統(tǒng)治階層的“身份文化”,在自覺與不自覺之中贊成、遵守,通過權力的運作,排斥其他的價值觀念,使其他價值觀念無法在教育領域中立足,不能對于社會未來成員產(chǎn)生影響,從而預防和控制價值的失范,維護統(tǒng)治階層價值的主導地位。在這樣的對抗中,取得學術話語權的一方被成功標簽為“身份文化”,從而獲得教科書內(nèi)容的支配權。
從主體上而言,教科書審定制度反映了在教育場域中民間力量和官方力量的聯(lián)盟。教育作為一項國家公共事務,必須保證教育目的統(tǒng)整性和歸一的教育的宗旨,這些均有賴于教育行政部門制定統(tǒng)一的教育政策、文件精神、課程標準,并集中力量編寫高質(zhì)量的教科書。然而,當單一的教育資源主體不足以應對社會的多元和復雜時,教育需要充分激活民間力量,充分賦權民眾對教科書的編寫,甚至在教科書審定過程中,優(yōu)化組合審定人員,增加民眾、社會力量的參與力度,最終在協(xié)調(diào)、共生中保證教科書審定制度的良性、高效、有序運行。
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