關于教科書審定制度幾個基本問題的詮釋

摘 要：教科書做為教學的基本工具和重要依據(jù)，是體現(xiàn)教學內(nèi)容和教學方法的知識載體，故組織好教科書的審定是教材管理的重要任務之一。本文厘清了教科書審定制度的相關概念內(nèi)涵，指出了教科書審定及教科書審定制度的本質(zhì)，以期對教科書審定制度的研究提供有益視角。

關鍵詞：教科書；審定制度；基本問題

新中國建國進入80年代后，應社會多元化、教育自由化、區(qū)域差異化的趨勢和要求，我國開始實行中小學教科書審定制度，它作為一個具有強烈價值傾向性的文化選擇的過程，與國家政策、民族精神、社會要求、文化傳統(tǒng)等密不可分。開展對教科書審定制度的研究，不僅有利于豐富教材和課程的管理理論，指導課程和教材建設，同時也能對我國現(xiàn)行中小學教科書審定制度的完善提供借鑒和參考。

1 教科書內(nèi)涵分析

1.1 教科書的概念

教科書是教材的子集，對教科書的不同定義映射出不同的教科書觀，進而影響到教科書的建設、研究和使用，最終對教育教學的質(zhì)量和效果產(chǎn)生重要的影響。

《漢語大詞典》對教科書的定義是：根據(jù)教學大綱的要求，專門為學生上課和復習而編寫的書。《教育大詞典第一卷》認為：教科書，亦稱“課本”/“教本”。根據(jù)各科教學大綱（或課程標準）編寫的教學用書。它是教材的主體，通常按學年或?qū)W期分冊，劃分單元或章節(jié)。主要山課文、注釋、插圖、實驗和習題等構成。其中課文是最基本的部分。我國學者曾天山認為，教科書具有廣義和狹義兩種定義，“從廣義上看，教科書包含一切以書本為形式的教學媒介；從狹義上看，則限定在學校的教學用書?！?/p>

綜合以上定義，我們試可以分析出教科書現(xiàn)代定義的集中要素：

第一，教科書的編寫必須嚴格按照教學大綱或課程標準的要求開展作業(yè)。教科書必須在準確領會和掌握課程標準內(nèi)涵要求的基礎上，進而利用課程標準的彈性空間進行再創(chuàng)造、再組織。

第二，教科書產(chǎn)生于現(xiàn)代學制業(yè)已形成的背景下。教科書的編寫要系統(tǒng)反映特定學科的內(nèi)容，其編制是在分科教學的背景下，根據(jù)學科知識結構、分科課程標準、學生身心發(fā)展規(guī)律等的指導進行。

第三，教科書有內(nèi)在的體例要求，主要由課文、注釋、插圖、實驗和習題等構成。一套教科書往往還有與之配套的教學參考書，這些都保證了教師減少教學的主觀臆斷性，從而保證教科書的科學性和教育性等內(nèi)在屬性。

1.2 教科書的本質(zhì)

教科書并不僅僅是一種教學媒介，其本身就是一種思想。它是根據(jù)一定的價值標準進行精心選擇的體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志和利益的一種文本表達，所選擇的文本都具有特定的意義和價值特征，體現(xiàn)國家或社會的主流價值觀。

2 教科書審定制度的內(nèi)涵分析

2.1 制度的內(nèi)涵

制度是一種規(guī)范化、定型化了的體系和結構，也即制度是一個系統(tǒng)。從系統(tǒng)論的角度考察教科書的審定制度，可以從靜態(tài)的構成要素和動態(tài)的運行機制兩部分考察。

就構成要素而言，教科書審定制度做為一個系統(tǒng)，絕不僅僅是一些規(guī)則的集成與組合，相反，它是具有自我實現(xiàn)能力的、有序運行的系統(tǒng)，一般由審定的規(guī)則、對象、理念、載體（程序、模式等）四大要素組成。任何一個制度都必須具備這四個要素，缺少任何一個要素，該制度都是不完整的，或者至少說是名存實亡的。

就運行機制而言，教科書審定制度內(nèi)部各要素之間相互聯(lián)系、制約，協(xié)調(diào)運轉，并與系統(tǒng)所處的環(huán)境發(fā)生著作用。良性、高效、長效的運行機制是教科書審定制度所要追求的一種理想狀態(tài)。一般而言，教科書審定制度的運行機制可分為動力、整合、控制、保障等四個方面。深入研究教科書審定的各運行機制，把握教科書審定制度運行的一般原理，進而運用這些原理推動教科書審定的良性運行、協(xié)調(diào)發(fā)展無疑大有裨益。

2.2 教科書審定制度的內(nèi)涵

2.2.1教科書審定制度的定義

教科書審定制度是教科書管理制度的一個分支。一般而言，教科書的審查制度有三種基本類型：國定制（統(tǒng)編制度）、審定制和自由制。審定制把教科書的編寫權下移，充分利用社會資源參與教材建設，教育行政部門則以宏觀管理的姿態(tài)，框定課程標準并以此為依據(jù)實施對教科書的審查，打造教科書的多樣化市場，權責明晰，力求效率最大化；國定制則折射了中央集權文化的印記，教育行政部門將教科書的編寫和審查高度集中，最后產(chǎn)生“統(tǒng)編通用、一綱一本”的教科書版本。自由制則把教科書的編寫和審查完全有賴于市場的調(diào)節(jié)，雖然在某種程度上繁榮了教科書市場，但教科書的文本質(zhì)量存在一定的風險。

2.2.2教科書審定制度的本質(zhì)

關于教科書審定制度的本質(zhì)，我們可以從教育學和社會學兩個角度切入分析。

就教育學角度而言，審定通過的優(yōu)質(zhì)教科書作為學生經(jīng)驗和科學概念的結合體，在貼近學生真實生活，反映學生既有的知識與經(jīng)驗、承載與傳遞科學概念、方法等教育價值和文化價值等方面有重要價值。從這個意義上說，教科書審定制度作為保證教科書質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)，有效防止了粗制濫造的教科書流入市場，從而在整體上確保了教科書質(zhì)量，進而確保了國家教育的目的的順利達成。

從社會學視角而言，教科書審定制度做為教科書管理的一種主要模式，在事實層面上體現(xiàn)了“社會控制”的流程，是“法定知識確認”的過程，國家（政府）出于利益與意志的考慮，成立具體的職權機構，選擇評審人員，規(guī)范具體的審定標準與程序，審定機構和人員則依據(jù)國家或地區(qū)的教育目標，制訂具體的審定細則，評判教科書的價值特性，確認教科書的知識是否屬于合法的范圍。

2.2.3教科書審定制度關涉的核心問題

從目標上而言，它表現(xiàn)為知識與政治的對話和拉鋸，教科書審定制度的運行中，審定團體的基本目標在于依據(jù)學科標準遴選若干知識，以維護知識的整體性和科學性；同時，教育對政治的依附性決定了審定標準中有國家意識形態(tài)的控制，即知識的遴選必須經(jīng)由意識形態(tài)的考察，對于不符合統(tǒng)治集團的知識集合，在教科書的審定環(huán)節(jié)將徹底剔除。

從性質(zhì)上而言，教科書審定制度反映出學術與權力的糾結。教科書審定一方面體現(xiàn)了多元學術話語權的訴求，另一方面又必須以社會統(tǒng)治階層（主導）的價值觀來調(diào)整、統(tǒng)一教科書的編審。正如布爾迪爾的“身份文化說”，教科書的審定制度通過規(guī)定嚴格的審定標準，力求教科書的編審人員認同社會統(tǒng)治階層的“身份文化”，在自覺與不自覺之中贊成、遵守，通過權力的運作，排斥其他的價值觀念，使其他價值觀念無法在教育領域中立足，不能對于社會未來成員產(chǎn)生影響，從而預防和控制價值的失范，維護統(tǒng)治階層價值的主導地位。在這樣的對抗中，取得學術話語權的一方被成功標簽為“身份文化”，從而獲得教科書內(nèi)容的支配權。

從主體上而言，教科書審定制度反映了在教育場域中民間力量和官方力量的聯(lián)盟。教育作為一項國家公共事務，必須保證教育目的統(tǒng)整性和歸一的教育的宗旨，這些均有賴于教育行政部門制定統(tǒng)一的教育政策、文件精神、課程標準，并集中力量編寫高質(zhì)量的教科書。然而，當單一的教育資源主體不足以應對社會的多元和復雜時，教育需要充分激活民間力量，充分賦權民眾對教科書的編寫，甚至在教科書審定過程中，優(yōu)化組合審定人員，增加民眾、社會力量的參與力度，最終在協(xié)調(diào)、共生中保證教科書審定制度的良性、高效、有序運行。

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