災(zāi)后重建中的社會工作考察：基于社會資本視角

陳靜

摘 要：近來來，越來越多的研究表示，推進災(zāi)后重建是一個復(fù)雜且巨大的系統(tǒng)工程，在災(zāi)后重建的過程中，從社會資本的角度出發(fā)，運用社會資本推進災(zāi)后重建，有利于災(zāi)區(qū)的持續(xù)發(fā)展。文章以北川羌族自治縣災(zāi)后重建為例，從災(zāi)區(qū)將羌族文化遺產(chǎn)作為一個重要的社會資本角度出發(fā)，分析社會資本在災(zāi)后重建過程中的作用和意義，并給出社會工作者在以社會資本這個角度參與災(zāi)后重建過程中的策略建議。

關(guān)鍵詞：社會資本；災(zāi)后重建；羌族文化

1 社會資本的內(nèi)涵

1.1 社會資本的概念

社會資本的概念，不同的學(xué)者專家，有不同的理解，根據(jù)收集到的國內(nèi)外文獻，將社會資本的概念內(nèi)涵主要歸納為以下幾點：第一，社會資本的形成，是建立在社會上不同的群體，為了達到共同的期許，建立了信任關(guān)系，共同合作這個基礎(chǔ)上的。第二，社會資本也可以看作社會資源。這種資源，與或多或少擁有這些資源的特點人群或者組織關(guān)系處在一個復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中。第三，社會資本也是從社會中獲取資源的能力。

1.2 社會資本的表現(xiàn)形式

從微觀的角度分析，社會資本是存在于個體間的社會網(wǎng)絡(luò)資源，有利于個體從自身社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系獲取的資源。從宏觀的角度分析，社會資本是一個群體中的像“信任”這樣的行為特征，對集體實力水平的提升有很大的幫助。

總結(jié)來說，社會資本是建立在人與人之間的相互信任的基礎(chǔ)上，是無形的，是以人力、物力、財力為表現(xiàn)介質(zhì)，具有資本的屬性，同時又具有家庭、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社會信仰、互信、互惠以及規(guī)范等特點。

2 災(zāi)后重建過程中社會資本的現(xiàn)狀分析

在災(zāi)后重建過程中，引入社會資本的概念和理念，是近年來，災(zāi)后重建的一個重要方向。災(zāi)害發(fā)生過后，人力資本和經(jīng)濟資本都受到嚴重的損害，但是社會資本由于自身的屬性和無形的特點，也是在災(zāi)后最容易恢復(fù)的資本形式。社會資本在災(zāi)后重建過程中，在信息的傳遞、救援的提供、資金的獲取以及災(zāi)后恢復(fù)等方面，都發(fā)揮了極其重要的作用。

2.1 北川羌族自治縣災(zāi)后重建現(xiàn)狀描述

北川縣位于四川盆地西北部，在“5.12汶川大地震”中，受災(zāi)最為慘重。地震之后，北川自治縣采用集中安置的方式，保留了原居民原有的社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，同時避免了社會資本在移民過程中的減少。新縣城距離老縣城不過數(shù)里，包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等在內(nèi)的原有的生活生產(chǎn)方式能夠保留了下來，給移民恢復(fù)正常的生活提供了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

新北川的重建，不僅恢復(fù)了經(jīng)濟生產(chǎn)生活的功能，還開發(fā)了旅游的功能。從綿陽到北川縣城的路途中，修建了很多以羌族文化為主題的羌族村寨，吸引了大批游客前來參觀游玩，拉高了的當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖?。羌族本地的羌繡，也在地震中保留了下來。讓北川部分婦女參與到羌繡的制作中，發(fā)揚了民族文化，推廣了羌族文化，也增加了當(dāng)?shù)厝说氖杖搿?/p>

新北川的重建，是極其成功的重建案列。安置了受災(zāi)居民，也增加了居民自身恢復(fù)經(jīng)濟生產(chǎn)的能力和機會。

2.2 社會資本在重建過程中的作用分析

北川羌族自治縣，是全國唯一的羌族自治縣，有自己民族獨有的文化傳統(tǒng)、習(xí)俗以及特征。從社會資本的角度重建北川羌族自治縣，是要以保留羌族獨有的風(fēng)俗文化為本，更要加倍挖掘民族特色。

集中安置的方式，保留了北川羌族自治縣居民的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，居民之間具有一定的信任基礎(chǔ)，有利于居民獲取更多社會資源重建自身的信心和恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，也利于整個北川羌族自治縣的重建。集中安置這種方式，是社會資本重建方式的體現(xiàn)，居民間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的保留，為社會資本更好的利用也提供了基礎(chǔ)。

北川羌族自治縣重建中，抓住了民族特色這個特色，將其轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣Y本的具體表現(xiàn)形式。地震中，大部分羌族村寨已經(jīng)不能重修，不適合居住，但當(dāng)?shù)鼐用駥⑵溥M行改造和加固，保留了原有的羌族特色，再增加了很多旅游游玩的設(shè)施，以羌族村寨為依托，吸引大批游客前來參觀羌族建筑，了解羌族文化。羌族特色文化作為北川羌族自治縣獨特的社會資本，在地震中艱難地保留了下來，也在災(zāi)后重建過程中順利以特色旅游、特殊產(chǎn)品的形式表現(xiàn)出來，促進了北川當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，也利于災(zāi)民在災(zāi)后對生活的信心的恢復(fù)，有利于整個災(zāi)后重建進程。

3 以社會資本為視角的災(zāi)后重建的意義

在災(zāi)后重建的過程中，政府以及民間組織的短期目標，一般是以恢復(fù)正常生活需求為主?；謴?fù)經(jīng)濟生產(chǎn)能力，重要的是要恢復(fù)社會資本，社會資本是災(zāi)后重建方面的一個極其重要的組成部分。在災(zāi)后重建過程中，社會資本對其有顯著的影響，在湊集資金、個體與個體間的互助、災(zāi)民們的心理重建有較為明顯的作用，社會資本的運用能夠有效地加快重建的進程。

3.1 災(zāi)后重建過程中運用社會資本的意義

社會資本本身是災(zāi)后社會重建的重要組成部分，作為無形的資本。受災(zāi)者能否迅速地恢復(fù)，一個重要的決定因素是，是否能夠擁有充足的社會資本。一般情況下，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源越是豐富的家庭或個人，就越容易在災(zāi)后為房屋的重建籌集到更多地資金。受災(zāi)的家庭可以運用自身的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，向親戚朋友借款以及以通過接收外界捐贈這樣的形式獲得家庭重建的資金，使災(zāi)后重建得以順利地進行。

災(zāi)后的重建是需要社會資本的協(xié)調(diào)合作的。災(zāi)后重建不是一個獨立的小事，可以說是一個巨大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在災(zāi)民、民間組織以及政府三方之間，缺一方都難以推動災(zāi)后重建的順利進行。社會資本在其間，發(fā)揮社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、信任機制的作用，協(xié)調(diào)三方，保證了災(zāi)后重建的快速、有序進行。

社會資本的運用使得在重建過程中，集體行動成為可能。社會資本不是個人財產(chǎn)，具有公共屬性。人與人之間為了達到共同的目的和期許，建立了相互信任的基礎(chǔ)，在這種基礎(chǔ)上，集體行動才得以實現(xiàn)。同時加快了災(zāi)后重建的速度。最直接的就是在汶川地震中，國人所表現(xiàn)出來的全民救災(zāi)以及全民重建。社會資本在此時，以人力資本所表現(xiàn)出來。

災(zāi)后重建中，需要社會資本，社會資本是建立在認同義務(wù)與期望之上的。地震中，受到傷害的不僅僅是經(jīng)濟財務(wù)，還有災(zāi)民的心理健康。社會網(wǎng)絡(luò)對災(zāi)民的心理健康的恢復(fù)具有明顯的一個緩沖的作用，為災(zāi)民提供了精神支持。災(zāi)難之后，在社會資本的作用下，災(zāi)民都希望重建自己的家園，這是一個共同的期望和愿景，支撐著災(zāi)民參與到重建中來。

3.2 社會工作者運用社會資本的策略建議

1.鼓勵災(zāi)民積極參與到重建過程中來，激發(fā)居民的公民參與意識和公共精神，培育社會資本，構(gòu)建公民社會。

2.挖掘災(zāi)區(qū)潛力，將社會資本最大化。在汶川地政中，北川將自身羌族文化做為出發(fā)點，大力推廣文化宣傳，運用自身的特點，推動災(zāi)后重建的進行。

3.政府要認同社會資本的重要性，在政策上，要給予社會資本以支持。更要給民間組織和災(zāi)民更多自主選擇的權(quán)利和自主性，運用更加多元的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，培育和積累社會資本，最終形成一種共同的強大合力，參與到共同重建中。

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