摘要: 隨著大學(xué)生實(shí)習(xí)的普遍,實(shí)習(xí)期間大學(xué)生權(quán)益受損事件頻發(fā)。然而,我國(guó)立法并未明確大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的法律身份,導(dǎo)致大學(xué)生權(quán)益受損卻難以尋求法律救濟(jì)。本文將針對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益受損的情況,探究大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)關(guān)系界定,明確實(shí)習(xí)中的大學(xué)生與勞動(dòng)法中的“勞動(dòng)者”的關(guān)系,從而明確大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)權(quán)利保障。
關(guān)鍵詞: 實(shí)習(xí);勞動(dòng)者;勞動(dòng)權(quán)益;權(quán)利損害;大學(xué)生
實(shí)習(xí)是指把學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中,以鍛煉工作能力,當(dāng)代大學(xué)生在畢業(yè)前參加實(shí)習(xí)已經(jīng)是普遍現(xiàn)象。然而,由于實(shí)習(xí)不同于實(shí)際工作,實(shí)習(xí)的大學(xué)生處于一種尷尬的法律地位,現(xiàn)行勞動(dòng)立法并未明確規(guī)定實(shí)習(xí)的大學(xué)生屬于勞動(dòng)法中“勞動(dòng)者”,而司法實(shí)務(wù)中也更多的是將實(shí)習(xí)大學(xué)生定位為學(xué)生而非勞動(dòng)者,以至于大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間遭受的損害則難以通過(guò)勞動(dòng)法尋求救濟(jì)。
一、大學(xué)生實(shí)習(xí)期間法律地位的界定
學(xué)界關(guān)于實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位的關(guān)系存在爭(zhēng)議,主要有非勞動(dòng)關(guān)系論、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系論、勞動(dòng)合同關(guān)系論等學(xué)說(shuō)[1]。筆者認(rèn)為,實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)屬于勞動(dòng)關(guān)系。大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間,遵守實(shí)習(xí)單位的規(guī)章制度,接受實(shí)習(xí)單位的管理,實(shí)習(xí)單位給予實(shí)習(xí)生一定的勞動(dòng)報(bào)酬,實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系具有從屬性、人身性和財(cái)產(chǎn)性,符合勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì),屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。由此可見(jiàn),實(shí)習(xí)大學(xué)生應(yīng)當(dāng)屬于勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者[2]。
二、實(shí)習(xí)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)利受損的主要表現(xiàn)
(一)財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害
勞動(dòng)者有獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利,用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬,且應(yīng)當(dāng)遵循同工同酬原則。然而,實(shí)踐中實(shí)習(xí)單位并未按照同工同酬原則向?qū)嵙?xí)生支付勞動(dòng)報(bào)酬,同工不同酬的現(xiàn)象層出不窮。實(shí)習(xí)生的工資普遍低于同等崗位勞動(dòng)者的工資,甚至實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)期間實(shí)習(xí)單位不支付工資的情形也是存在的。
(二)人身權(quán)利受到侵害
實(shí)踐中,實(shí)習(xí)大學(xué)生并未被視為勞動(dòng)者,實(shí)習(xí)單位不愿意與實(shí)習(xí)生簽訂勞動(dòng)保障協(xié)議,也不曾為實(shí)習(xí)生購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn),因此,實(shí)習(xí)生并不享有勞動(dòng)法規(guī)定的工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)福利。實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間遭受人身事故傷害而不適用工傷的相關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致實(shí)習(xí)大學(xué)生的人身權(quán)益難以保障,難以尋求法律救濟(jì),實(shí)習(xí)生的生命權(quán)、健康權(quán)難以得到保障,人身權(quán)利遭受侵害。
(三)其他權(quán)利侵害
實(shí)習(xí)生的休息休假的權(quán)利同樣得不到保障。實(shí)踐中,實(shí)習(xí)單位存在要求大學(xué)生加班或者無(wú)故延長(zhǎng)工作時(shí)間而不給予補(bǔ)償?shù)那樾?;此外,因未簽訂勞?dòng)合同,實(shí)習(xí)生并不享有勞動(dòng)法規(guī)定的“年假”、“探親假”等法定假期。
三、大學(xué)生實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)權(quán)利受損的法律原因
(一)實(shí)習(xí)大學(xué)生法律身份界定不明確
我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)立法并未明確規(guī)定實(shí)習(xí)大學(xué)生的法律身份。實(shí)習(xí)大學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系界定也不清晰[3]。具體而言,《勞動(dòng)法》第二條沒(méi)有明確勞動(dòng)者的范圍,第十五條也只是對(duì)勞動(dòng)者的年齡作了規(guī)定,并未具體規(guī)定勞動(dòng)者的構(gòu)成條件,實(shí)習(xí)大學(xué)生是否屬于勞動(dòng)者范疇,勞動(dòng)立法沒(méi)有明確規(guī)定。因法律身份模糊,實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)利受損時(shí)是否適用《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》難以確定。其次,實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系模糊導(dǎo)致實(shí)習(xí)生權(quán)利受損時(shí)尋求的法律救濟(jì)不確定。如果實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系,實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間遭受的權(quán)利損害應(yīng)當(dāng)適用《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行救濟(jì);如果實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位不存在勞動(dòng)關(guān)系,實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間遭受的損害可以適用《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)立法并未明確規(guī)定實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系,這導(dǎo)致實(shí)習(xí)生在用法時(shí)存在困惑,也賦予了法官較大的自由裁量權(quán),同時(shí)也可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)習(xí)生在提起侵權(quán)之訴或勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)產(chǎn)生不同的判決結(jié)果。而根據(jù)“一事不再理”原則,當(dāng)實(shí)習(xí)生選擇不適當(dāng)?shù)姆商岢龅脑V訟請(qǐng)求得不到支持時(shí),實(shí)習(xí)生的權(quán)利也沒(méi)有有效的途徑進(jìn)行救濟(jì),實(shí)習(xí)生的權(quán)利難以保障。
(二)實(shí)習(xí)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)利受損的法律救濟(jì)不完善
一般而言,勞動(dòng)者權(quán)利受損的救濟(jì)途徑包括勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁及向法院提起訴訟。因?qū)嵙?xí)生法律身份模糊,使得實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的爭(zhēng)議是否適用勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁難以確定。由于現(xiàn)行法律并未將實(shí)習(xí)大學(xué)生納入勞動(dòng)者的范疇,這導(dǎo)致實(shí)習(xí)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受損時(shí)求助無(wú)門。同時(shí),根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,職工在因工作原因遭受工傷的,適用工傷的相關(guān)規(guī)定,而《工傷認(rèn)定辦法》也將工傷的認(rèn)定限定在職工的范圍內(nèi),那么,實(shí)習(xí)生遭受人身?yè)p害時(shí)是否適用工傷的相關(guān)規(guī)定有待商榷。此外,現(xiàn)行勞動(dòng)立法也未規(guī)定實(shí)習(xí)生權(quán)利受損的賠償主體、解決程序。
四、大學(xué)生實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)權(quán)利的法律保障
(一)擴(kuò)大勞動(dòng)者的范圍,將實(shí)習(xí)期間的大學(xué)生納入勞動(dòng)者的范疇
上文提到,我國(guó)勞動(dòng)立法并未明確勞動(dòng)者的范圍,實(shí)習(xí)大學(xué)生并未被明確納入勞動(dòng)者范疇,司法實(shí)踐中也更多的將實(shí)習(xí)大學(xué)生視為學(xué)生而非勞動(dòng)者。實(shí)習(xí)大學(xué)生符合勞動(dòng)者的條件,應(yīng)當(dāng)被納入到勞動(dòng)者的范疇。雖然我國(guó)勞動(dòng)立法并未明確將實(shí)習(xí)大學(xué)生納入到勞動(dòng)者的范疇,但也未將實(shí)習(xí)大學(xué)生明確排除在勞動(dòng)者的范圍之外,實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間存在管理關(guān)系,實(shí)習(xí)生遵守實(shí)習(xí)單位規(guī)章制度并獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬,形成事實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系。因此,有必要將實(shí)習(xí)大學(xué)生納入到勞動(dòng)者的范疇,使實(shí)習(xí)大學(xué)生處于勞動(dòng)法的調(diào)整范圍之下,保障實(shí)習(xí)大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益,為實(shí)習(xí)大學(xué)生提供法律救濟(jì)[4]。
(二)制定單行法規(guī),規(guī)范大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)利義務(wù)
大學(xué)生實(shí)習(xí)期間法律關(guān)系的復(fù)雜性決定了大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的困難性。現(xiàn)行勞動(dòng)立法并未將實(shí)習(xí)大學(xué)生納入到其調(diào)整范圍,因此,可以制定單行法規(guī),明確規(guī)定實(shí)習(xí)大學(xué)生的權(quán)利義務(wù)。2010年3月1日,《廣東省高等學(xué)校實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)條例》開(kāi)始施行,該條例對(duì)見(jiàn)習(xí)人員的工作時(shí)長(zhǎng)、生活補(bǔ)貼、參保問(wèn)題都做了明確規(guī)定,這為制定單行實(shí)習(xí)生勞動(dòng)保障法律提供了借鑒。單行法規(guī)應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面,一是實(shí)習(xí)大學(xué)生及實(shí)習(xí)單位的權(quán)利和義務(wù),主要包括工資工時(shí)、休息休假、工傷保險(xiǎn)等,二是實(shí)習(xí)大學(xué)生權(quán)利受損后的救濟(jì)途徑。
(三)明確權(quán)利救濟(jì)的法律程序
對(duì)于大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題,不僅要有實(shí)體法的具體規(guī)定,還應(yīng)當(dāng)解決權(quán)利救濟(jì)的法律程序問(wèn)題。實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),可以申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁,除此之外,實(shí)習(xí)大學(xué)生還可以適用學(xué)生申訴制度[5]。大學(xué)生因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)的不足而在實(shí)習(xí)中遭受權(quán)利侵害,因此,應(yīng)當(dāng)建立專門的學(xué)生維權(quán)機(jī)構(gòu),完善勞動(dòng)糾紛申訴制度,讓學(xué)生能夠在權(quán)利受損時(shí),向相關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)和申訴。
五、結(jié)語(yǔ)
大學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中處于弱勢(shì)地位,由于法律法規(guī)的不完善,其人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利遭受侵害往往得不到有效地救濟(jì),權(quán)益維護(hù)陷入困境。只有準(zhǔn)確定位實(shí)習(xí)生的法律地位,明確實(shí)習(xí)期間的法律關(guān)系,才能更好的保障實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn)
[1] 何雅麗.大學(xué)生實(shí)習(xí)法律問(wèn)題的民商法思考[D],上海交通大學(xué),2011
[2] 朱琳.大學(xué)生實(shí)習(xí)期間法律身份研究——兼談大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)法律保護(hù)[D],中國(guó)政法大學(xué),2011
[3] 萬(wàn)金店.大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的法律關(guān)系研究[J],《教育與職業(yè)》,2009,(30):25-27
[4] 王魯.大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障法律機(jī)制研究[D],山東大學(xué),2012
[5] 林小毅.大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保護(hù)立法研究[J],《長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版)》,2013,(6):10-11
作者簡(jiǎn)介:鐘金秀(1992-),女,漢族,四川成都人,就讀于四川省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所,碩士研究生學(xué)歷,主要從事民商法研究。endprint