京津冀加碼環(huán)境懲治力度高排柴油車成治理重點(diǎn)

文/徐翔

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京津冀加碼環(huán)境懲治力度高排柴油車成治理重點(diǎn)

文/徐翔

了解京津冀交通狀況的業(yè)內(nèi)人士不難發(fā)現(xiàn)，從今年開春在京津冀地區(qū)的公路上，重型柴油運(yùn)輸車越來越少。實(shí)際上，更多的貨物由公路貨運(yùn)轉(zhuǎn)變成了鐵路運(yùn)輸方式。這一切都源于環(huán)保部從4月份啟動(dòng)了“史上最大規(guī)模”環(huán)保督查，對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市開展為期一年、共計(jì)25輪次的大氣污染防治強(qiáng)化督查。

據(jù)了解，4月7日至7月6日，僅僅3個(gè)月期間，強(qiáng)化督查組就共檢查了32004家企業(yè)(單位)，發(fā)現(xiàn)20482家企業(yè)存在環(huán)境問題，約占檢查總數(shù)的64%。存在問題的企業(yè)中，屬于“散亂污”問題的6662個(gè)，超標(biāo)排放的36家，未安裝污染治理設(shè)施的1961家，治污設(shè)施不正常運(yùn)行的1732家，涉嫌自動(dòng)監(jiān)測(cè)弄虛作假的4家，存在揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理問題的2404家，物料未按要求覆蓋、密閉的3768家，存在其他問題的3915家。

國家環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者的采訪時(shí)也說道，雖然一輛機(jī)動(dòng)車比火電廠排放量要小得多，但500萬輛機(jī)動(dòng)車的排放就不是一個(gè)小的數(shù)字。

物流造成的污染是環(huán)境治理重點(diǎn)之一

“不難發(fā)現(xiàn)，國家對(duì)于京津冀的環(huán)保的關(guān)切度大于全國任何一個(gè)地方。”中國林業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)系錢亮告訴《中國儲(chǔ)運(yùn)》記者，京津冀地區(qū)嚴(yán)重的霧霾是這場(chǎng)環(huán)保整頓風(fēng)暴的導(dǎo)火索，但是實(shí)際上環(huán)保戰(zhàn)略已經(jīng)成為當(dāng)前中國的歷史責(zé)任，長期的先污染后治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)無法維繼，高層想從京津冀進(jìn)行試點(diǎn)來推動(dòng)整個(gè)國家的環(huán)保治理改革工作。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，京津冀地區(qū)是大氣污染最嚴(yán)重的區(qū)域之一。2016年全國空氣質(zhì)量狀況顯示，第一批實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市中，空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前10位城市，河北就占了6個(gè)。

7月31 日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席在北京召開的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制第十次會(huì)議并講話。其實(shí)涉及到物流市場(chǎng)方面，張高麗重點(diǎn)談到了要堅(jiān)持優(yōu)化貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，提高鐵路貨運(yùn)比例。堅(jiān)持開展綜合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)超標(biāo)排放車輛監(jiān)管，對(duì)違法車輛實(shí)施聯(lián)合處罰，對(duì)油品銷售進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓。顯然最高決策層對(duì)于京津冀物流市場(chǎng)的環(huán)保治理也具有非常明確的策略。

在更早些時(shí)候，由中關(guān)村管委會(huì)、天津市科委、河北省科技廳聯(lián)合制定《發(fā)揮中關(guān)村節(jié)能環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)京津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》中。針對(duì)京津冀地區(qū)貨運(yùn)物流以及公共出行領(lǐng)域，就重點(diǎn)談到要推廣柴油車顆粒物捕集器和機(jī)動(dòng)車催化轉(zhuǎn)化器等尾氣凈化裝置、汽油烴重組等汽車尾氣排放控制和油品提升技術(shù)。

高排柴油車是三地治理的重點(diǎn)

實(shí)際上，對(duì)于京津冀地區(qū)物流市場(chǎng)的環(huán)境治理，京津冀三地將重心放在了高排柴油機(jī)上，北京市機(jī)動(dòng)車排放管理中心副主任劉金福告訴記者，從去年冬天開始，高排柴油車就是三地治理的重點(diǎn)，以重型柴油車為主，要做到三個(gè)嚴(yán)查。第一是嚴(yán)查超標(biāo)排放車輛；第二是嚴(yán)查車輛配置；第三是尿素添加情況，這也是確保減少排放?！敖衲?、2月份，從監(jiān)管情況看，北京市重型柴油車超標(biāo)率為0.3%，外地進(jìn)京和過京的車輛超標(biāo)率為2.7%。所以從這點(diǎn)看，治理重型柴油車特別是明顯冒黑煙的重型柴油車是這次整治的重點(diǎn)。2016年共查處違規(guī)車輛10071起，共處罰金454.3萬元，機(jī)動(dòng)車的污染，重型柴油車是個(gè)明顯的污染源點(diǎn)?！眲⒔鸶Ｕf。

除此以外，京津冀還擬將建重型柴油車聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)，具體而言，將選擇批發(fā)市場(chǎng)、物流園區(qū)、綜合檢查站等地為試點(diǎn)，京津冀三省市安排各自環(huán)保執(zhí)法人員進(jìn)駐，對(duì)進(jìn)京和過境車輛開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)超標(biāo)車輛現(xiàn)場(chǎng)處罰。

在今年3月份《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》中，明確了“2+26”城市今年的大氣污染治理任務(wù)。所謂2+26個(gè)城市是指涵蓋北京、天津、河北、河南、山西、山東等六省市在內(nèi)的28個(gè)位于京津冀核心區(qū)域和周邊傳輸通道區(qū)域的城市，聯(lián)防聯(lián)治城市范圍再次擴(kuò)大。該《方案》要求將大幅提升區(qū)域內(nèi)鐵路貨運(yùn)比例，7月底前，天津港不再接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募勖禾俊?月底前，天津、河北及環(huán)渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運(yùn)輸，禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募韪勖禾俊８鶕?jù)這份《方案》，天津市加大了推進(jìn)力度，甚至提前了3個(gè)月，在4月底就完成了不再接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募勖禾康娜蝿?wù)。

該《方案》還明確，今年12月底前，“2+26”城市均要安裝10臺(tái)（套）左右固定垂直式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、兩臺(tái)（套）移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口，重點(diǎn)篩查柴油貨車和高排放汽油車。9月底前，機(jī)動(dòng)車環(huán)保違法信息將納入企業(yè)征信系統(tǒng)，支持保險(xiǎn)公司提高超標(biāo)排放車輛保險(xiǎn)費(fèi)率，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)排放車輛異地處罰。

北京方面，將實(shí)施重型柴油車在北京市六環(huán)路（含）管控措施，引導(dǎo)外埠過境重型柴油車?yán)@行北京。劉金福介紹：環(huán)保部門還將定期開展對(duì)公交、旅游、物流、郵政、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，如存在拒不治理，車輛信息通告將相關(guān)行業(yè)主管部門，并取消其營運(yùn)資質(zhì)，“加強(qiáng)本市重型柴油車用車大戶排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管，各區(qū)對(duì)有5輛以上重型柴油車的本市運(yùn)輸企業(yè)和用車大戶建立車輛排放控制檔案，要嚴(yán)格檢查排放控制裝置，車用尿素添加及車載診斷系統(tǒng)是否符合要求，對(duì)不符合要求的要依法嚴(yán)懲?！?/p>

北京市機(jī)動(dòng)車排放管理中心監(jiān)察科副科長蘇學(xué)田介紹，進(jìn)京和過境的外埠重型柴油車，有很多是保障北京基本生活的運(yùn)輸車輛，這些車可以享受綠色通道進(jìn)京。但在日常檢查中，本市的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，有些外埠的重型柴油車雖然貼著“國三”標(biāo)簽，但排放配置根本達(dá)不到“國三”標(biāo)準(zhǔn)，也就是假“國三”車。“雖然這些車輛保障了北京的基本生活所需，卻也給北京帶來了污染，所以必須治理?！碧K學(xué)田說。

對(duì)于這些外地的重型柴油車，北京雖然可以處罰，但處罰不是重點(diǎn)，最重要的是要讓這些車輛排放達(dá)標(biāo)。蘇學(xué)田說，這些車輛要回當(dāng)?shù)仳?yàn)車，是否能達(dá)標(biāo)，需要當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法部門來監(jiān)管。建立京津冀重型柴油車聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)，就是為了當(dāng)場(chǎng)移交這些違規(guī)車輛，讓河北和天津的相關(guān)部門了解屬地車輛在北京的狀態(tài)，做好后續(xù)的監(jiān)管檢查，讓車輛實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放?！罢f白了就是，誰家的車誰領(lǐng)走去管好，”蘇學(xué)田說。

據(jù)了解，這種三地聯(lián)合執(zhí)法還處于一種嘗試階段，也是為今后的三地聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化積累更多的經(jīng)驗(yàn)。盡管這種嚴(yán)查貨運(yùn)車輛對(duì)于物流公司的收益會(huì)產(chǎn)生一定的影響，但是從長遠(yuǎn)來看，會(huì)促進(jìn)物流整個(gè)生態(tài)的更加和諧健康的發(fā)展。