王亞暉

【摘 要】隨著高校教育改革的不斷發(fā)展，學(xué)生在學(xué)校中的主體地位不斷凸顯，扮演者越來越重要的角色，同時(shí)也肩負(fù)著更多的責(zé)任。學(xué)生參與高效的管理活動(dòng)既是學(xué)生的權(quán)利，同時(shí)也是學(xué)生的責(zé)任。本文以學(xué)生參與高校管理活動(dòng)作為研究對(duì)象，研究該參與機(jī)制在運(yùn)行過程中的不足，并且找出這些問題存在的原因，提出機(jī)制完善的途徑。

【關(guān)鍵詞】高校管理；學(xué)生參與；運(yùn)行機(jī)制

隨著教育改革進(jìn)程不斷推進(jìn)，學(xué)生在學(xué)校管理中的地位逐漸凸顯，很多高校都在日常管理活動(dòng)中積極引入了學(xué)生參與機(jī)制，來提高校園管理的質(zhì)量。學(xué)生參與機(jī)制是保證每位學(xué)生能夠參與到校園管理活動(dòng)的重要制度，但是從目前該機(jī)制的運(yùn)行現(xiàn)狀來看，還存在著許多的問題，導(dǎo)致學(xué)生參與高校管理的力度不強(qiáng)。西方發(fā)達(dá)國家早在中世紀(jì)的時(shí)候就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到學(xué)生參與高校管理的重要性，在很多高校中都有“學(xué)生行會(huì)”，該組織的主要工作參與到校園管理活動(dòng)中。與西方向比，我國的學(xué)生參與管理高校的機(jī)制在運(yùn)行過程中有許多的阻礙，因此有必要對(duì)這些問題進(jìn)行深入探索。

一、相關(guān)概念的界定

（一）學(xué)生參與機(jī)制

在高校管理活動(dòng)中，將涉及到學(xué)生參與的各個(gè)要素相連接起來，形成統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制，可以稱之為學(xué)生參與機(jī)制。作為動(dòng)態(tài)的機(jī)制，參與機(jī)制包括了參與主體、客體、參與目的、環(huán)境、程序等一系列的要素，這些要素相輔相成，缺一不可；學(xué)生是參與的主體，是學(xué)?；顒?dòng)的管理者。管理的對(duì)象是機(jī)制的客體，包括高校的行政事務(wù)、課程活動(dòng)、后勤保障事務(wù)；參與機(jī)制的目標(biāo)是指學(xué)生的管理工作希望達(dá)到的目標(biāo)。

（二）高校管理

高效管理活動(dòng)是指各個(gè)管理主體在大學(xué)環(huán)境中，依據(jù)校園管理相關(guān)的法律法規(guī)，遵循高校管理的規(guī)律，按照法律所規(guī)定的流程來管理校園活動(dòng)，包括對(duì)校園各個(gè)活動(dòng)的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)等。在這個(gè)管理過程中，學(xué)生是重要的管理主體，應(yīng)當(dāng)貫穿于管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二、高校管理中引入學(xué)生參與機(jī)制的現(xiàn)狀分析

（一）學(xué)生參與的素養(yǎng)整體偏低

學(xué)生參與素質(zhì)可以分為學(xué)生的主體意識(shí)和學(xué)生的管理能力。主體意識(shí)是學(xué)生對(duì)管理校園活動(dòng)有足夠多的認(rèn)識(shí)，但是通過筆者的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，僅僅有31%的學(xué)生認(rèn)為參與學(xué)校的管理活動(dòng)是自己的責(zé)任所在，有39%的學(xué)生認(rèn)為自己完全沒有責(zé)任也沒有義務(wù)去參與到學(xué)校的管理活動(dòng)中，由此可見學(xué)生的主人翁意識(shí)仍然很淡薄，缺少責(zé)任感。從學(xué)校的管理能力來看，學(xué)生的管理能力直接決定了高校的管理質(zhì)量，根據(jù)調(diào)查顯示有48%的學(xué)生認(rèn)為自己缺乏學(xué)校管理這方面的能力，僅僅有18%的學(xué)生認(rèn)為自己可以承擔(dān)這項(xiàng)重任。

（二）學(xué)生參與的管理活動(dòng)范圍狹窄

首先學(xué)生參與管理活動(dòng)的范圍比較狹窄，從目前參與現(xiàn)狀來看，主要是行政事務(wù)和課程教學(xué)、后勤方面。從這些管理活動(dòng)的范圍來看，學(xué)生事務(wù)是學(xué)生參與最多的管理活動(dòng)，其次是課程管理活動(dòng)，而行政事務(wù)活動(dòng)只有3%的學(xué)生才會(huì)參與，由此可以看出學(xué)生所參與的活動(dòng)范圍在縮小，參與力度明顯不夠。

其次從管理層及上來看，很多學(xué)生雖然參與到了學(xué)校的管理活動(dòng)中，但是多停留在對(duì)活動(dòng)情況的知悉和評(píng)價(jià)層面，至于監(jiān)督活動(dòng)的開展以及參與活動(dòng)的表決的機(jī)會(huì)則很少，甚至有的學(xué)生提出自己根本無法參與到活動(dòng)中。

（三）學(xué)生的價(jià)值取向存在偏差

人們所采取的任何行動(dòng)都與人們的利益切實(shí)相關(guān)，都是在某種價(jià)值取向的引導(dǎo)下而做出的某種行為。因此學(xué)生之所以會(huì)參與到學(xué)校的管理活動(dòng)中，是因?yàn)槟撤N價(jià)值取向。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，學(xué)生的機(jī)制去向主要有個(gè)人取向和社會(huì)取向兩個(gè)方面。個(gè)人價(jià)值觀取向指的是學(xué)生希望通過參與高校的管理活動(dòng)而提升自我，包括在校園管理活動(dòng)中獲得樂趣、提高自己的管理能力等；社會(huì)價(jià)值取向指的則是希望通過自己參與到學(xué)校的管理活動(dòng)中而提升學(xué)校的辦學(xué)能力和管理水平，促進(jìn)高校的更好更快發(fā)展。從調(diào)查結(jié)果來看，很多的學(xué)生認(rèn)為參與高效管理活動(dòng)是為了滿足個(gè)人的價(jià)值取向，而至于滿足社會(huì)價(jià)值取向的比例很小，這也體現(xiàn)出了學(xué)生參與校園管理活動(dòng)時(shí)價(jià)值理念存在的偏差。

（四）學(xué)生參與機(jī)制缺乏程度性規(guī)定

對(duì)于高效管理活動(dòng)中學(xué)生的參與機(jī)制應(yīng)有既定的程序，但是很少有同學(xué)表示自己參與學(xué)校的管理活動(dòng)始終都是按照流程來進(jìn)行，絕大多數(shù)的學(xué)生認(rèn)為參與活動(dòng)僅僅是偶爾根據(jù)程序要求來進(jìn)行，由此可見目前學(xué)生參與校園管理活動(dòng)仍然缺少程序的規(guī)定，參與的方式也失去了規(guī)范性。

正是因?yàn)閷W(xué)生參與學(xué)校的管理活動(dòng)缺少相關(guān)的程序性規(guī)定，導(dǎo)致學(xué)生存在較大的隨意性，很多都是處于學(xué)生個(gè)人意志的行動(dòng)。從目前的學(xué)生參與機(jī)制的運(yùn)行程序來看，學(xué)生對(duì)于整個(gè)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都不是很了解，沒有理清楚在各個(gè)環(huán)節(jié)中所需要承擔(dān)的責(zé)任，個(gè)人的協(xié)調(diào)能力比較差。從外部現(xiàn)狀來看，因?yàn)槿鄙倜鞔_的程序性規(guī)定，導(dǎo)致高校管理的質(zhì)量失去了重要保障。

三、學(xué)生參與機(jī)制存有問題的原因分析

（一）學(xué)生缺乏參與學(xué)校管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)

與中國相比，西方國家學(xué)生參與學(xué)校管理活動(dòng)的歷史比較久遠(yuǎn)，在中世紀(jì)的時(shí)候，西方很多高校都有“學(xué)生行會(huì)”，該組織主要是為了幫助學(xué)生爭(zhēng)取到更多參與高校管理活動(dòng)的權(quán)力。在20世紀(jì)60年代時(shí)候，各個(gè)國家都掀起了高校運(yùn)動(dòng)，學(xué)生參與高校管理的需求度在不斷提高，并且各項(xiàng)保障措施也都相機(jī)落實(shí)到位。我國的學(xué)生參與高效管理機(jī)制興起于新文化運(yùn)動(dòng)的階段，并且在改革開放之后經(jīng)歷了多次改革創(chuàng)新也有所改進(jìn)，但是我國學(xué)生參與高校管理的歷史發(fā)展始終是較短，相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)也不成熟。

從學(xué)生自己的角度來看，學(xué)生在校園里停留的時(shí)間比較短，對(duì)高校的管理活動(dòng)都缺乏全面深入地了解，學(xué)生所掌握的高校管理經(jīng)驗(yàn)與學(xué)校專業(yè)的管理人員相比也顯得少之又少。同時(shí)在校學(xué)生所是以學(xué)習(xí)為主要的任務(wù)，他們大部分的時(shí)間都在學(xué)習(xí)上，很少有時(shí)間參與到高校的管理活動(dòng)中。

（二）參與管理活動(dòng)的理念并未深入人心

因?yàn)槲覈鴮W(xué)生參與高校管理活動(dòng)的起步比較晚，對(duì)該項(xiàng)參與機(jī)制的研究也比較少，參與理念還未深入到每位學(xué)生的心中。目前學(xué)生參與機(jī)制中存在的各種問題，也在于學(xué)生的參與理念比較淺，無論是學(xué)生自己，還是各個(gè)高校都沒有樹立起參與的理念。從高校的管理者來看，管理崗位的工作者和各個(gè)學(xué)科的老師都對(duì)學(xué)生參與高校管理活動(dòng)持有保守的看法，在實(shí)踐中也沒有積極推動(dòng)學(xué)生參與高校管理活動(dòng)，在校園中沒有營造出參與的氛圍。從學(xué)生的角度來看，因?yàn)殚L期受到了“官本位”思想的影響，認(rèn)為高校管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是管理者和老師的責(zé)任，自己對(duì)高校管理缺乏熱情，參與高校管理的次數(shù)也很少。endprint

（三）現(xiàn)有的高校管理體制不完善

西方國家學(xué)生參與高校管理機(jī)制是通過建立委員會(huì)的方式，將學(xué)生作為委員會(huì)組成的一部分，來參與到高校的管理者活動(dòng)中。在委員會(huì)中，學(xué)生參與高校管理有充足的保障，可以自己發(fā)表對(duì)高校管理的意見。

我國各大高校所才去的是校長負(fù)責(zé)制，體現(xiàn)了權(quán)力的高度集中。而目前因?yàn)楦咝９芾眢w制并不會(huì)很完善，加上權(quán)力過多地集中在校長手中，這也為學(xué)生參與高校管理活動(dòng)帶了了許多阻礙。這種管理體制的不健全也引發(fā)了許多的問題：一方面高校所采用的是單向化的管理模式，這種管理模式中很容易忽視學(xué)生的主體地位，學(xué)生利益無法得到上級(jí)管理層的關(guān)注；另一方面，學(xué)生權(quán)力很大程度上被架空了，學(xué)生參與高校的管理活動(dòng)僅僅是形式主義，并未從實(shí)質(zhì)上真正實(shí)踐。

四、高校管理中引入學(xué)生參與機(jī)制的途徑思考

（一）提高學(xué)生的自我素養(yǎng)

從上文的分析可以看出，學(xué)生參與學(xué)校管理活動(dòng)室自我素養(yǎng)偏低，這也影響到了學(xué)校管理質(zhì)量的提高，因此有必要提高學(xué)生的自我素養(yǎng)。一方面增強(qiáng)學(xué)生主人翁意識(shí)，提高學(xué)生作為高校主體的責(zé)任感和使命感。學(xué)生作為高校的管理者應(yīng)當(dāng)享有相應(yīng)的管理權(quán)，享有權(quán)利就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，學(xué)生應(yīng)當(dāng)積極履行自己的責(zé)任，培養(yǎng)起勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)。只有學(xué)生從思想上真正將自己放在了高校主人翁的位置，才能在行動(dòng)中表現(xiàn)出來責(zé)任意識(shí)，積極參與到高校的管理活動(dòng)之中，發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性。另一方面應(yīng)當(dāng)提高學(xué)生參與學(xué)校管理活動(dòng)的能力，這直接關(guān)系到高校管理的質(zhì)量。從目前情況來看，絕大多數(shù)學(xué)生的管理能力都偏低，因此學(xué)校首先應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供課程培養(yǎng)，增加自己對(duì)管理方面的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備；其次應(yīng)當(dāng)提高學(xué)生的實(shí)踐水平，在理論知識(shí)積累到一定程度之后，應(yīng)當(dāng)通過實(shí)踐來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的成果。

（二）適當(dāng)擴(kuò)大學(xué)生參與高校管理活動(dòng)的范圍

首先高校的行政事務(wù)活動(dòng)并不直接關(guān)系到學(xué)生的切身利益，在執(zhí)行過程中可能也不會(huì)影響到學(xué)生各項(xiàng)權(quán)利的行使，因此學(xué)生也就不會(huì)過多地關(guān)注到行政事務(wù)活動(dòng)中。但是從根本上來說，所有的行政事務(wù)都是與學(xué)生的發(fā)展相關(guān)，都是解決學(xué)生問題，因此可以在行政事務(wù)工作中設(shè)立輔助性的崗位，適當(dāng)給學(xué)生提供參與行政事務(wù)管理的機(jī)會(huì)。其次作為學(xué)生最主要的任務(wù)就是學(xué)習(xí)，因此在課程管理方面應(yīng)當(dāng)引入更多的學(xué)生參與，使學(xué)生可以直接參與到課程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，選擇和調(diào)整課程的安排，同時(shí)監(jiān)管課程的授課質(zhì)量，來維護(hù)與自己切身相關(guān)的利益。

除此以外高校應(yīng)當(dāng)提高學(xué)生參與的層級(jí)，從以下幾方面開展：首先應(yīng)當(dāng)提高學(xué)生對(duì)參與學(xué)校管理的興趣，提高他們對(duì)這種管理模式的認(rèn)同感；其次適當(dāng)提高學(xué)生參與管理的能力，只有能力逐漸提高，學(xué)生才能進(jìn)入到更高層次的管理中；最后應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的全過程參與，包括管理活動(dòng)的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)、決策表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等。

（三）逐漸調(diào)整學(xué)生的價(jià)值取向

從上文分析可以看出，學(xué)生目前參與高校管理活動(dòng)的價(jià)值取向存在較大片場(chǎng)，以個(gè)人價(jià)值取向?yàn)橹?，?duì)此筆者認(rèn)為可以應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生參與高校管理活動(dòng)的目標(biāo)，來引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值取向。一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生參與高校管理機(jī)制的認(rèn)識(shí)度，讓他們認(rèn)識(shí)到參與學(xué)校的管理活動(dòng)對(duì)個(gè)人以及學(xué)校都具有很大意義，以此來激發(fā)學(xué)生參與管理活動(dòng)的積極性；二是學(xué)校應(yīng)當(dāng)在提高學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)，也努力提高學(xué)生的思想品質(zhì)，將學(xué)生未來成長規(guī)劃與學(xué)校管理相結(jié)合，讓學(xué)生在管理學(xué)校的同時(shí)形成正確的三觀，樹立起自己的發(fā)展目標(biāo)；三是充分挖掘?qū)W生的管理潛能，尊重學(xué)生的個(gè)性化特征，在學(xué)生參與高校管理活動(dòng)中，盡可能滿足學(xué)生自我發(fā)展的需求，提高學(xué)生的綜合管理水平。

（四）完善參與機(jī)制的流程性規(guī)定

程序是保證學(xué)生參與高校管理活動(dòng)的重要工具，因此當(dāng)下急需要解決程序規(guī)范缺失的問題，其中決策機(jī)制的完善是學(xué)生參與高校管理活動(dòng)的重要保障。首先學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的決策參與機(jī)制，保證學(xué)生可以充分參與到校園管理活動(dòng)中，這也是保證決策活動(dòng)有效開展的重要前提；其次應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持決策公開的原則，有的學(xué)校為了追求行政效率的提高，而忽略了決策的公開性，最終決策結(jié)果也很難得到學(xué)生的信服。因此只有做到?jīng)Q策的公開透明，才能讓學(xué)生了解到目前決策活動(dòng)開展到哪個(gè)環(huán)節(jié)，才可以真正加入其中。

五、結(jié)束語

綜上所述，隨著高校教育改革的不斷推進(jìn)，學(xué)生在高校教育管理工作中的主體地位不斷凸顯。其中學(xué)生參與高校管理的機(jī)制是高校教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，因此對(duì)該機(jī)制的研究是必不可少的。學(xué)生通過參與到高校的管理活動(dòng)中，能夠隨時(shí)了解學(xué)校發(fā)展的動(dòng)態(tài)，同時(shí)及時(shí)代表其他學(xué)生表達(dá)出學(xué)生的需求，以促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提高。從目前機(jī)制運(yùn)行的現(xiàn)狀來看，由于參與機(jī)制的不完善，導(dǎo)致學(xué)生的參與力度不足，甚至對(duì)參與高校管理活動(dòng)甚至抱有抵觸的心理，因此有必要找出該參與機(jī)制在運(yùn)行過程中存在的問題，對(duì)癥下藥來改善目前學(xué)生參與度不足的現(xiàn)狀。

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