關(guān)于公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評價研究

楊惠

摘要：可持續(xù)發(fā)展的公路經(jīng)濟(jì)，是一種注重經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，力求以最小的資源投入、最小的環(huán)境影響、來最大程度的滿足經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需求的公路經(jīng)濟(jì)。其相關(guān)指標(biāo)評價體系涉及經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、項目技術(shù)指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、環(huán)境影響指標(biāo)等方面。

關(guān)鍵詞：公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；評價研究；評價體系指標(biāo)

隨著我國近年來對公路投入比例的不斷加大，我國的公路建設(shè)得到長足的發(fā)展。因此，無論是從確保公路的功能發(fā)揮出來，還是從公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，實現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展對于公路的建設(shè)及使用具有重要意義。公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可持續(xù)，就是要求在發(fā)展的過程中注重公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)性，力求以最少得的資源投入和最小的環(huán)境影響，獲取最大程度的經(jīng)濟(jì)效益，用來滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。這時，我們就需要建立起一個針對公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評價指標(biāo)體系，通過這個體系來評價公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求。下面將對公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評價原則進(jìn)行論述的基礎(chǔ)上，對評價指標(biāo)的基本構(gòu)成進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述。

一、公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評價原則

公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評價體系的構(gòu)建，一方面要滿足可持續(xù)性、需求性、和諧性、高效性等可持續(xù)發(fā)展的一般要求。另一方面還要充分考慮公路經(jīng)濟(jì)的財務(wù)狀況、資源狀況、環(huán)境狀況、社會狀況等相關(guān)因素的特點(diǎn)。同時著眼于未來，公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評價。

（一）重要性、相關(guān)性原則

重要性、相關(guān)性原則就要求所選取的指標(biāo)具有一定的代表性，不同的指標(biāo)能從不同的側(cè)面反映與公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的不同屬性。并且所反映的屬性涵蓋公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的各個重要方面。通過所選取的指標(biāo)能夠真實、全面的反應(yīng)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。

（二）有選擇性、易獲得性原則

有選擇性、易獲得性原則要求我們在選擇指標(biāo)時要有所選擇，沒有必要做到面面俱到，對于一些影對公路經(jīng)濟(jì)影響不大的非重要指標(biāo)可以舍棄，對于一些類似的指標(biāo)要進(jìn)行整合調(diào)整，指標(biāo)的數(shù)量在少而精的情況下力求做到全面。此外，所選擇的指標(biāo)可操作性強(qiáng)，切實可行。能夠通過實地調(diào)研、統(tǒng)計公報、財務(wù)報表等獲得可靠準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

二、公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評價指標(biāo)的構(gòu)成

（一）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)分析

公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要指標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括：

1.項目自身經(jīng)濟(jì)情況：包括項目財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）、項目投資回收期（N）、項目投資利潤率，項目的維護(hù)費(fèi)用率等反映了公路項目的整體財務(wù)指標(biāo)。

2.項目的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用：項目對物流的促進(jìn)作用指標(biāo)該指標(biāo)反映了項目實施以后由于交通的改善對當(dāng)?shù)匚锪鞯拇龠M(jìn)作用。對引資的帶動作用指標(biāo)反映了該項目的實施是否會對當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y帶來正面作用。對企業(yè)競爭力的提升作用指標(biāo)反映了項目實施以后對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)，營銷等促進(jìn)情況。

（二）項目技術(shù)指標(biāo)分析

1.交通功能指標(biāo)：包括道路的連通便捷程度指標(biāo)該指標(biāo)反映了建設(shè)項目對路網(wǎng)連通度的影響程度。一般情況下， 路網(wǎng)連通度越大越好。道路節(jié)點(diǎn)可達(dá)性指標(biāo)是指區(qū)域內(nèi)從某一節(jié)點(diǎn)出發(fā)通過公路交通抵達(dá)任一目的地的平均行駛時間、行駛距離或費(fèi)用的大小情況。道路網(wǎng)密度指標(biāo)反映了項目對路網(wǎng)面積密度的影響情況。

2.交通效率指標(biāo)：包括交通擁擠指標(biāo)反映了整個公路網(wǎng)適應(yīng)負(fù)荷的能力， 是對公路網(wǎng)運(yùn)行狀況總體上的評價。交通的車速變化指標(biāo)是一個反映出整個交通系統(tǒng)運(yùn)行效率的綜合性指標(biāo)。

（三）社會效益指標(biāo)分析

1.文化教育指標(biāo)：包括對就業(yè)的帶動作用指標(biāo)反映了項目實施以后當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率的變化情況。對文化交流的作用主要指項目實施以后當(dāng)?shù)匚幕涣鞯淖兓闆r；對當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員受教育水平的影響等。

2.服務(wù)類指標(biāo)：交通事故率反映了項目實施后交通事故率的變動情況，交通事故的處理反映情況體現(xiàn)了發(fā)生交通事故后相關(guān)部門的應(yīng)急處理能力。交通管理服務(wù)類指標(biāo)反應(yīng)交通服務(wù)部門在管理方面的綜合服務(wù)水平。

（四）環(huán)境影響指標(biāo)分析

環(huán)境影響指標(biāo)設(shè)計的內(nèi)容比較廣泛，而且難以定量分析主要包括以下幾方面：

1.大氣污染指標(biāo)

在項目施工中掀起的塵土，重型施工機(jī)械、瀝青路面施工和養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的對人體有害的廢氣和煙塵都會對大氣造成污染。此外，汽車在公路上行駛的過程中所排放的尾氣、以及運(yùn)載煤粉，礦粉等容易造成污染的貨物的重型卡車沿途造成的粉塵污染都會對大氣產(chǎn)生持久影響應(yīng)該成為大氣污染指標(biāo)重要的考慮內(nèi)容。

2.水污染指標(biāo)

路面上留下的各種有害物質(zhì)能通過公路排水系統(tǒng)流入河流滲入地表等， 污染了地下水和河流，造成公路附近居民飲用水的污染， 進(jìn)而影響道路沿線人們生活質(zhì)量和造成野生植物的數(shù)量變化。

3.生態(tài)破壞指標(biāo)

汽車發(fā)動機(jī)排放的無機(jī)化合物，以及貨車沿途泄漏的煤粉、礦粉。最終直接進(jìn)入土壤， 造成公路附近的植物的破壞，并且會進(jìn)入到食物鏈造成生態(tài)破壞。此外，公路的修建會直接破壞植被， 改變原有的周圍環(huán)境，公路修筑與養(yǎng)護(hù)對地表處理， 會造成巖石的風(fēng)化剝落和水土流失。

4.垃圾污染情況

公路交通會造成大量的垃圾污染，各種垃圾的無害化處理，以及垃圾的回收利用都至關(guān)重要。各種固廢垃圾一旦遺留到道路兩側(cè)會對道路周邊造成污染，帶來更嚴(yán)重的回收處理問題。

公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評價涉有定性指標(biāo)也有定量指標(biāo)。最終通過指標(biāo)化和歸一化將各個評價指標(biāo)結(jié)果統(tǒng)一到標(biāo)準(zhǔn)尺度上，再運(yùn)用模糊評價法或多層次關(guān)聯(lián)分析法等進(jìn)行評價分析。

結(jié)束語

公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評價體系所涉及到的指標(biāo)較多，既包括定性指標(biāo)，也包括定量指標(biāo)。在質(zhì)保的構(gòu)建過程中要將兩者在基本原則下進(jìn)行指標(biāo)化、歸一化，確保所有的評價指標(biāo)結(jié)果能在同一個標(biāo)準(zhǔn)的尺度之上。

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