杜陜青

摘 要：中共十八大將新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)擺在了國(guó)家發(fā)展的重要位置。本文以陜西省十市一區(qū)為研究對(duì)象，采用因子分析法構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系，并結(jié)合2010-2014年陜西省各指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)，利用熵值法對(duì)各項(xiàng)城鎮(zhèn)化指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分，對(duì)陜西省的新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行對(duì)比分析。結(jié)果表明：陜西省各市區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平存在較大的差異，同時(shí)各市區(qū)的各個(gè)維度的城鎮(zhèn)化水平也存在較大的差異。

關(guān)鍵詞：陜西??；新型城鎮(zhèn)化；指標(biāo)體系；評(píng)價(jià)研究

一、引言

據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》調(diào)查顯示，2015年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，已經(jīng)高出世界平均水平，中國(guó)城鎮(zhèn)化正在高速發(fā)展。而新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展更多是強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活保障方面的協(xié)調(diào)，真正的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，最終實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大構(gòu)想。目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城鎮(zhèn)化的研究大致分為兩個(gè)方面：一是針對(duì)城鎮(zhèn)化概念的定義。另一方面是對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)的理論深入。

二、陜西省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在國(guó)家政策引導(dǎo)下，陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化水平也顯著提高。調(diào)查顯示，2015年末陜西省城鎮(zhèn)化率為53.93%，年平均增長(zhǎng)速度達(dá)到1.7%。陜西省除了在天然氣的燃?xì)馄占奥矢哂谌珖?guó)平均水平外，其他城鎮(zhèn)生活相關(guān)指標(biāo)均低于國(guó)家平均水平；陜西省人口密度不大，就業(yè)現(xiàn)狀良好，第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占比為41.75%，城鄉(xiāng)生活差距逐年縮小；陜西省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保占比逐年提升；陜西省有比較豐富的自然資源，例如煤炭、天然氣等，土地資源等，陜西省耕地面積3076.53千公頃，常用耕地面積為2866.0千公頃，其中水澆地的耕地面積占到30.5%。

三、新型城鎮(zhèn)化水平的界定及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）新型城鎮(zhèn)化水平的界定及指標(biāo)的選取

本文認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化提倡以人為本，以人為核心，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。根據(jù)十八大報(bào)告中所指出構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的幾個(gè)特征：發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及提高生活質(zhì)量，并結(jié)合陜西省城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，本文共選取28個(gè)指標(biāo)，其中一級(jí)指標(biāo)4個(gè)，二級(jí)指標(biāo)24個(gè)，如表3-1中指標(biāo)。

（二）評(píng)價(jià)體系的確定

將上述原指標(biāo)進(jìn)行因子分析法，其次本文選取2010-2014年陜西省各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，利用SPSS21.0對(duì)上文選擇的原指標(biāo)進(jìn)行篩選優(yōu)化。經(jīng)過檢驗(yàn)變量共同度、解釋的總方差、剔除無用變量后，得到科學(xué)的評(píng)價(jià)陜西省新型城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo)體系，如下表1所示。

四、陜西省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)結(jié)果分析

（一）評(píng)價(jià)方法

本文在采用熵值法對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行評(píng)價(jià)的同時(shí)，并對(duì)熵值法進(jìn)行一定改進(jìn)，即是將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，采用改進(jìn)后的熵值法對(duì)陜西省十市一區(qū)所選擇的24個(gè)指標(biāo)賦予權(quán)重，然后將數(shù)據(jù)進(jìn)行平移處理，重新計(jì)算比重，得到如下熵值計(jì)算公式：

然后根據(jù)權(quán)重計(jì)算方式，將各一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行加總，得到如下陜西省十一市區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的綜合得分，如下表2：

（二）評(píng)價(jià)結(jié)果分析

通過上述表格2可以得知，陜西省11個(gè)市區(qū)的城鎮(zhèn)化水平發(fā)展并不均衡。綜合得分上，西安的城鎮(zhèn)化水平最高，其次是楊凌示范區(qū)，而渭南最低；其次，各市區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)在四個(gè)維度上的發(fā)展也不均衡，例如西安地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人口及生活保障方面的得分遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的得分，原因是西安市比較注重基礎(chǔ)設(shè)施的完善和人民生活水平的提高，但西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻沒有相應(yīng)的得到發(fā)展，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)程度不夠。最后，各個(gè)市區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)在各個(gè)維度上有所偏重，生態(tài)環(huán)境得分上，安康市排在第二名，而綜合得分安康則在倒數(shù)第三位。（作者單位：陜西省蒲城縣城市園林綠化管理處）

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