對(duì)行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)問(wèn)題的探討

郭艷欣+張超

摘 要：行政事業(yè)單位推廣管理會(huì)計(jì)工作，能夠提高預(yù)算管理效率，節(jié)約財(cái)政資金，提高政府部門的管理水平。本文從行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)、管理會(huì)計(jì)應(yīng)用情況分析方面結(jié)合自己的學(xué)習(xí)進(jìn)行分析論述，提出了強(qiáng)化行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；應(yīng)用；管理會(huì)計(jì)；問(wèn)題；探討

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.18.252

在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新現(xiàn)實(shí)下，行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)是政府財(cái)政制度改革的重要內(nèi)容之一，行政事業(yè)單位有效地應(yīng)用管理會(huì)計(jì)可以推進(jìn)單位管理能力，提升行政事業(yè)單位管理活力，提高財(cái)政自己的使用效率，為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展創(chuàng)造和的社會(huì)環(huán)境，目前行政事業(yè)單位在管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用方面相對(duì)滯后，進(jìn)一步提升管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位這的應(yīng)用能力，成為理論界研究的內(nèi)容之一。

1 對(duì)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)

現(xiàn)代會(huì)計(jì)工作中管理會(huì)計(jì)部分越來(lái)越被重視，管理會(huì)計(jì)通過(guò)應(yīng)用相關(guān)的信息資料，將財(cái)務(wù)活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)地融合起來(lái)，在各單位戰(zhàn)略規(guī)劃、管理決策、過(guò)程控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核等管理活動(dòng)方面發(fā)揮著重要的作用。單位內(nèi)部管理活動(dòng)需要管理會(huì)計(jì)提供相關(guān)資料服務(wù)于管理活動(dòng)，所以將管理會(huì)計(jì)稱為“內(nèi)部報(bào)告會(huì)計(jì)”。單位建立健全高效的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)，可以將有價(jià)值的信息資料在單位內(nèi)部順利傳遞，以有利于單位行政管理決策和有效地開展管理活動(dòng)。可以使單位管理活動(dòng)從點(diǎn)到面，使單位的財(cái)務(wù)管理者突破財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的約束，在目前情況下，處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，分析過(guò)去的事項(xiàng)，把控現(xiàn)在的管理活動(dòng)，展望未來(lái)的發(fā)展。價(jià)值創(chuàng)造的預(yù)測(cè)和維持管理兩者的平衡是現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的核心觀念，行政事業(yè)單位應(yīng)該建設(shè)完整的管理會(huì)計(jì)體系，進(jìn)一步激發(fā)行政事業(yè)單位的管理活力，提升單位的科學(xué)決策、防范管理風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)部管理能力，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)部門根據(jù)單位的內(nèi)部管理的需要，隨時(shí)向單位決策層提供相關(guān)信息資料，為行政事業(yè)單位的改革提供有力支持。

2 行政事業(yè)單位在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用情況分析

2.1 管理會(huì)計(jì)理論體系在行政事業(yè)單位不夠完整

近幾年行政事業(yè)單位對(duì)管理會(huì)計(jì)理論研究取得了很多成果，但是研究的深度不夠，相對(duì)于實(shí)踐需要管理會(huì)計(jì)理論研究是落后的。從研究的內(nèi)容方面看，注重引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家管理會(huì)計(jì)理論多一些，研究我國(guó)管理會(huì)計(jì)實(shí)踐少一些，能夠指導(dǎo)我國(guó)管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的理論研究是缺乏的。從研究的管理會(huì)計(jì)對(duì)象來(lái)看，對(duì)企業(yè)方面來(lái)看，重視企業(yè)的管理會(huì)計(jì)的研究，行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)的研究是不夠的。從研究的方式上看，重視相關(guān)概念的分析，對(duì)實(shí)務(wù)的分析內(nèi)容少，理論與實(shí)際相脫離的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。我國(guó)對(duì)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)理論體系建設(shè)方面還處于初級(jí)階段。

2.2 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不完善

有些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)不到位，內(nèi)部控制制度相對(duì)弱化，有些單位對(duì)建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度方面沒有積極性和主動(dòng)性。單位相關(guān)的監(jiān)督考核制度不完善，沒有獨(dú)立性和權(quán)威性，財(cái)政著對(duì)單位內(nèi)部控制制度認(rèn)識(shí)問(wèn)題，在內(nèi)部控制制度執(zhí)行方面就沒有力度，在有些單位內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)規(guī)章制度形同虛設(shè)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高，在財(cái)務(wù)管理的相關(guān)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了財(cái)務(wù)人員只認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字的憑證進(jìn)行報(bào)銷，不考慮財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)的重點(diǎn)放在了預(yù)算管理和日常核算和監(jiān)督管理方面。這樣要求管理會(huì)計(jì)與預(yù)算管理及內(nèi)部控制結(jié)合比較緊密，在單位內(nèi)部控制相對(duì)薄弱控制效果不高的情況下，單位管理會(huì)計(jì)信息不暢，沒有有效而準(zhǔn)確地提供定期行政管理決策所需要的信息資料，影響了決策的及時(shí)性和科學(xué)性。

2.3 行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)重視程度不高

財(cái)政部為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作陸續(xù)出臺(tái)了很多規(guī)章制度，行政事業(yè)單位改革出現(xiàn)不到位或者相關(guān)舉措執(zhí)行不夠強(qiáng)，主管部門監(jiān)督不力等因素，使得財(cái)務(wù)管理方面理論與實(shí)際有脫節(jié)的現(xiàn)象，單位管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用在法律方面沒有規(guī)定，單位領(lǐng)導(dǎo)就不重視管理會(huì)計(jì)工作的推廣和具體應(yīng)用，在財(cái)務(wù)人員中管理會(huì)計(jì)人才相對(duì)比較缺乏，財(cái)務(wù)人員在管理會(huì)計(jì)方面的知識(shí)掌握的不好，具體方法的運(yùn)用不熟練，單位又不夠重視，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高導(dǎo)致了管理信息的失真，形成了不良循環(huán)的局面。

3 強(qiáng)化行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的措施

3.1 建設(shè)有中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)理論體系

各個(gè)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境創(chuàng)造差異，理論條件應(yīng)立足國(guó)情從本國(guó)行政事業(yè)單位的管理實(shí)際和政治經(jīng)濟(jì)等因素出發(fā)開展行政事業(yè)單位在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用方面的理論研究，建立具有全國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)理論體系來(lái)指導(dǎo)我國(guó)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐，提高我國(guó)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平，為行政事業(yè)單位管理效率的提高，創(chuàng)造好的環(huán)境條件，在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用方面提供有力理論支撐，為建設(shè)和發(fā)展我國(guó)行政事業(yè)管理會(huì)計(jì)體系提供全面的理論體系。

3.2 建立健全行政事業(yè)單位有效的內(nèi)部控制機(jī)制

行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位管理流程和各職能部門的職責(zé)和權(quán)限建立加強(qiáng)有效的內(nèi)部控制制度，在設(shè)計(jì)單位內(nèi)部控制制度時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照財(cái)政部頒布的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制準(zhǔn)則的要求結(jié)合本單位的具體情況制定出適合不到位實(shí)際的有效地內(nèi)部控制制度。單位應(yīng)該保持內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，使單位內(nèi)部控制制度得到有效的執(zhí)行，必須保證內(nèi)部控制制度的發(fā)揮重大的作用。

3.3 提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)

單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的認(rèn)識(shí)，積極支持單位管理會(huì)計(jì)工作的推廣。單位領(lǐng)導(dǎo)積極為財(cái)務(wù)人員創(chuàng)造條件主動(dòng)讓財(cái)務(wù)部門參與到單位的管理決策中，發(fā)揮他們的參謀作用。目前行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)工作沒有與單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作明確地分開，管理會(huì)計(jì)的工作大部分是由單位的財(cái)務(wù)部門承擔(dān)著。有的時(shí)候是單位的管理人員向財(cái)務(wù)方面滲透，有的時(shí)候是財(cái)務(wù)人員積極參與管理，兼有管理會(huì)計(jì)的職能。為了使單位的財(cái)務(wù)人員能勝任管理會(huì)計(jì)工作，應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)人員提出更高的要求，要加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，定期參與相關(guān)部門組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和綜合因素，由原來(lái)的事后會(huì)計(jì)核算向事前的預(yù)測(cè)、事中的執(zhí)行控制、及時(shí)分析差異方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，實(shí)行全面的財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的作用，使單位管理會(huì)計(jì)工作得到廣泛地推廣。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊志恒.行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用研究[J].中外企業(yè)家，2016（06）.endprint