農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題與對策

曹彥萍

【摘 要】農(nóng)民是社會的主體，近年來脫貧致富的主體也是農(nóng)民，所以有效的改善農(nóng)村的生活條件，改善農(nóng)民生活質(zhì)量是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理的重點。但是在現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過程中，仍然存在著較多的問題。本文結(jié)合賀蘭縣習(xí)崗鎮(zhèn)近年來對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中出現(xiàn)的問題以及針對這些問題的解決方法做了簡要的分析，為以后遇到類似問題時可以及時的處理奠定了理論基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)民；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；習(xí)崗鎮(zhèn)

習(xí)崗鎮(zhèn)位于寧夏銀川市賀蘭縣，人口2.2萬人，共11個行政村，在冊耕地面積有3.8萬畝，其地理位置優(yōu)越，近年來，相關(guān)的政府部門大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)水平很大程度有所提升。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中，如果想要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度持續(xù)性的保持下去，就要求農(nóng)村有著科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理方式方法，來解決社會矛盾，促進(jìn)并且維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的問題

1.土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置的必由之路。但是在土地流轉(zhuǎn)中由于各種原因引發(fā)了一些矛盾，致使土地流轉(zhuǎn)尚沒有達(dá)到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。主要表現(xiàn)在：一是自發(fā)流轉(zhuǎn)，容易出現(xiàn)流轉(zhuǎn)糾紛；二是流轉(zhuǎn)雙方的利益不能完全得到保障，土地受讓方因投資失敗或政策變化等原因，不能及時兌現(xiàn)租金，使農(nóng)戶取得的收益下降；三是農(nóng)戶面臨土地不能復(fù)耕的風(fēng)險，土地受讓方為了自己的經(jīng)營，會有一些臨時改造建設(shè)，致使農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)的積極性不高。限制了土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；_(dá)不到農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

2.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展過程中存在的問題

一是農(nóng)民的參與率不高，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和觀念的影響，農(nóng)民對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)不了解，還停留在“包產(chǎn)到戶”單槍匹馬搞生產(chǎn)的模式。另外，有一些專業(yè)合作組織成立初期就是在不停的應(yīng)付各種考核，沒有資金、無經(jīng)營場所，沒有相應(yīng)的主業(yè)支撐，農(nóng)民看不到它的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致了農(nóng)民參與的積極性不高；二是產(chǎn)業(yè)帶動不強，由于規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實力弱，尚未形成規(guī)模優(yōu)勢，沒市場或者市場占有率低，沒有形成在規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈；因基層管理者對農(nóng)業(yè)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識不到位，指導(dǎo)力度不夠，方法措施簡單。因此，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在管理及發(fā)展的過程中缺少專業(yè)技能和發(fā)展目標(biāo)，在加上政策上和相關(guān)法律法規(guī)的不完善，以至于目前農(nóng)民專業(yè)合作組織體現(xiàn)出一種發(fā)展不成熟的階段，使農(nóng)民專業(yè)合作濟(jì)組織發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有起到帶動作用。

3.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的薄弱現(xiàn)象

農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于農(nóng)村集體組織內(nèi)部所有成員的共同財富，所以管理好農(nóng)村資產(chǎn)對于有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。農(nóng)村的集體資產(chǎn)大多存在著閑置的現(xiàn)象，沒有發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益，不能有效的為農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)的收益。同時，農(nóng)村集體資產(chǎn)也缺乏有效監(jiān)管，在集體資產(chǎn)管理的過程中，未經(jīng)過公開、透明的方式進(jìn)行承包和租賃，未達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益，使集體資產(chǎn)收益在不知不覺中減少。

4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍不健全

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍人員不固定，有重點工作就隨機抽調(diào)人員開展工作， 工作結(jié)束后，就各歸各位。專業(yè)知識水平欠缺，雖然有些有管理經(jīng)驗，但是在管理的過程中沒有新的方法和適應(yīng)新時代的經(jīng)濟(jì)管理方式，這就讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在管理的過程中存在較大的問題。管理隊伍不健全，許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中存在經(jīng)濟(jì)流失或者管理過程散漫的情況發(fā)生，土地資源以及農(nóng)村固有財產(chǎn)等多項資源不能有效的被利用。同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍素質(zhì)參差不一，也讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍不能團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的開展工作，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對策

1.完善土地流轉(zhuǎn)相關(guān)制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理工作

一要加強對土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)的指導(dǎo)，完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督體系。在土地流轉(zhuǎn)的過程中，相關(guān)的部門要做好審核工作，對于必要的土地流轉(zhuǎn)做好登記和監(jiān)察；二要看農(nóng)民有意愿是否真實反映，是否有改變土地用途進(jìn)行開發(fā)的現(xiàn)象，價格公平，保障農(nóng)民利益；三要為土地流轉(zhuǎn)提供更好的扶持政策，保證土地流轉(zhuǎn)雙方的矛盾最小化，使土地流轉(zhuǎn)工作順利進(jìn)行，提高土地利用率，擴大土地經(jīng)營規(guī)模，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.制定相關(guān)扶持政策，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展

相關(guān)的部門要出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，為其提供良好的優(yōu)惠政策，要做好對農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的扶持和幫助，為其提供資金、資源的扶持。 相應(yīng)的管理部門提高到農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織作用、地位的認(rèn)識，做好指導(dǎo)監(jiān)督，保證農(nóng)民專業(yè)合作組織的健康發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。

3.加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理

對農(nóng)村集體資產(chǎn)要實施登記制度，摸清家底，產(chǎn)權(quán)明晰，加大督查力度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”管理制度。對適合進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的資產(chǎn)要充分利用起來，使其經(jīng)濟(jì)利益最大化，保證集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的經(jīng)濟(jì)利益，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。并對生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行全程公開，接受監(jiān)督，防止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)造成損失，保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益不受侵害。只有加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理工作，才能有效促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.完善健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍

培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍，要做好宣傳和引導(dǎo)，加強對工作人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)其不斷的提高結(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識水平，加強自我學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀的專業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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