胡凱

摘要：國家衛(wèi)生縣城關(guān)系到一個地方的魅力、吸引力和競爭力，是城市發(fā)展的立城之本，也是旅游開發(fā)與長足發(fā)展的基本條件。近幾年來，許多縣城通過攻堅克難、不懈努力，紛紛摘取了“國家衛(wèi)生縣城”的桂冠?！皠?chuàng)衛(wèi)”艱難，“守衛(wèi)”更難，有的創(chuàng)衛(wèi)成功后沒有引起足夠重視，放松了此項工作，沒有形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理，有的地方衛(wèi)出現(xiàn)了反彈現(xiàn)象。因此，我們必須對此項工作常抓不懈，才能鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城成果，達(dá)到創(chuàng)衛(wèi)和廣大群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求。本文針對某些衛(wèi)生縣城的此類現(xiàn)象展開討論，并提出幾點建議，希望能對此項工作引起重視。

關(guān)鍵詞：鞏固；創(chuàng)衛(wèi)成果；建議

國家衛(wèi)生縣城是物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人口綜合素質(zhì)以及城市現(xiàn)代文明水平的重要標(biāo)志。衛(wèi)生縣城關(guān)系到一個地方的魅力、吸引力和競爭力，是城市發(fā)展的立城之本，也是旅游開發(fā)與長足發(fā)展的基本條件。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐的加快和人民生活水平的提高，廣大群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，渴求衛(wèi)生健康的愿望越來越強烈，所以只有創(chuàng)建條件，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，長期保持城區(qū)的干凈衛(wèi)生、才能滿足市民的基本環(huán)境需求。近幾年來，許多縣城通過攻堅克難、不懈努力，紛紛摘取了“國家衛(wèi)生縣城”的桂冠。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城成績確實來之不易，成果令人欣喜，但是，我們絕不能沾沾自喜、安于現(xiàn)狀、停滯不前。通過創(chuàng)衛(wèi)，盡管縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上了新臺階，縣城面貌大有改觀，但由于有的縣基礎(chǔ)薄弱，先天不足，歷史欠帳多，設(shè)施不夠完善，外地客商不肯留的現(xiàn)象依然存在。同時，城市管理也是一個動態(tài)，反復(fù)的過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。“創(chuàng)衛(wèi)”艱難，“守衛(wèi)”更難，有的創(chuàng)衛(wèi)成功后沒有引起足夠重視，放松了此項工作，沒有形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理，有的地方衛(wèi)出現(xiàn)了反彈現(xiàn)象。因此，要改善縣城形象，不是一年兩年的事；要改變他人印象，不是一朝一夕的事。盡管我們創(chuàng)衛(wèi)成功，但“守衛(wèi)”更難，其實還任重道遠(yuǎn)，我們有許多的工作還要去堅持，有許多的任務(wù)還要去完成。所以筆者認(rèn)為我們至少還要繼續(xù)做好以下工作：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果

縣委、縣政府要一直高度重視愛國衛(wèi)生工作，始終把愛國衛(wèi)生工作和鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果列入重要議事日程，納入全縣各年度工作重點，列入政府各年度目標(biāo)進行管理考評。一是完善愛衛(wèi)組織機構(gòu)，調(diào)整充實至少是副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)任主任，衛(wèi)生、城建、街道辦、縣督查室主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，教育、工商、環(huán)保等部門為成員的縣愛國衛(wèi)生運動委員會。愛衛(wèi)會主任每年親自部署、檢查、指導(dǎo)愛國衛(wèi)生工作，愛衛(wèi)會成員部門分工明確、盡職盡責(zé)、切實落實愛衛(wèi)會布置的各項任務(wù)?？h愛國衛(wèi)生運動委員會設(shè)立愛衛(wèi)會辦公室為正科級規(guī)模，財政全供事業(yè)單位，給一定編制，有充足的人員辦公，配有工作車輛、有固定辦公場所，經(jīng)費由縣政府列支?？h直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委均成立愛國衛(wèi)生運動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)有專兼職愛國衛(wèi)生人員，特別是村級要設(shè)立有專門的衛(wèi)生管理員，并有一定的經(jīng)費保障，才能保證村級的環(huán)境保潔工作。二是確?？h城區(qū)域內(nèi)保潔人員隊伍數(shù)量，任務(wù)明確、責(zé)任到人。要按有關(guān)規(guī)定確保城區(qū)保潔人員數(shù)量，有一支穩(wěn)定的保潔人員隊伍，要保證保潔人員的基本工資，幫助繳納有關(guān)的保險金，退休后有養(yǎng)老金，解決后顧之憂。要加強保潔人員隊伍管理，實施全天上下班制度，打掃清理所負(fù)責(zé)區(qū)域衛(wèi)生和對所負(fù)責(zé)區(qū)域進行衛(wèi)生監(jiān)督，做好保潔工作。三是制定愛國衛(wèi)生和鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃完善相關(guān)的制度、實行制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。四是各級領(lǐng)導(dǎo)重視、狠抓落實?？h愛衛(wèi)會每月至少開一次主任辦公會議，了解城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、衛(wèi)生工作開展情況，組織開展愛國衛(wèi)生月和衛(wèi)生先進單位、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村一級開展衛(wèi)生村評比活動，給予一定的獎勵，將愛衛(wèi)工作和鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果工作推向深入，實現(xiàn)工作的常態(tài)化。五是將愛國衛(wèi)生工作納入年終目標(biāo)考核管理，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書，將平時的檢查，評比納入年終目標(biāo)考核，強化措施，不斷提升管理水平。六是加強平時衛(wèi)生監(jiān)督檢查和臨時抽查，實行曝光及處罰制度。定期或者不定期經(jīng)常性組織對全縣所有機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村寨進行拉網(wǎng)式檢查，組織人員在城區(qū)的大公共場所，大街小巷12小時執(zhí)班巡邏，對在大街上和公共場所發(fā)現(xiàn)亂扔亂吐的、要當(dāng)場進行一定的經(jīng)濟處罰，發(fā)現(xiàn)沒有達(dá)到要求和違反衛(wèi)生管理的要實行曝光，以此來提高市民和過往行人的愛衛(wèi)意識和糾正衛(wèi)生陋習(xí)。要加強城管執(zhí)法和城管監(jiān)督，繼續(xù)實行嚴(yán)管重罰，堅決制止亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂扔亂吐、亂搭亂建行為，才能確保日常衛(wèi)生的整潔。七是認(rèn)真落實“門前三包”責(zé)任制，對沿街單位及商戶嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任制。

二、不斷完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)和加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。

一是按《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，增添各種設(shè)備，完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)，使公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶、果皮箱布局合理，此工作要落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，特別是村。有很多村這方面建設(shè)還處于薄弱環(huán)節(jié)，全村一個垃圾池也沒有，垃圾亂扔亂倒，一遍狼藉現(xiàn)象，過往行人不敢久留，更不用說能留住客人。二是圍繞建設(shè)現(xiàn)代化衛(wèi)星城的目標(biāo)，實施硬化、綠化、亮化、美化、凈化、住宅建設(shè)等工程，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，并且積極推進全縣生活垃圾袋裝化，以城帶鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村，提高全縣垃圾袋裝率和垃圾，糞便無害處理率。

三、繼續(xù)加強城鄉(xiāng)綜合整治，提高市容衛(wèi)生水平，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。

農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場，鎮(zhèn)轄村及城鄉(xiāng)結(jié)合部，“五小”單位采取集中整治與長效管理相結(jié)合的辦法。繼續(xù)開展好亂搭亂建亂堆放，五小行業(yè)衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場及占道，跨門經(jīng)營，背街小巷及道路破損，空調(diào)室外機，卷簾門和防護欄，旱廁改水廁，亂養(yǎng)亂宰殺家禽家畜，城區(qū)植樹綠化、交通秩序、戶外廣告及張貼涂寫廣告，市改環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)整治等專項整治行動。堅持開展市場經(jīng)營秩序整治活動，對縣城的早夜市和瓜果攤進行統(tǒng)一規(guī)劃，限定經(jīng)營范圍和時間，制定衛(wèi)生保潔制度，組織工商、城管、衛(wèi)生、公安等部門，開展集貿(mào)市場綜合整治，根據(jù)商品種類劃行就市，對農(nóng)貿(mào)市場地攤劃定界線，實行分?jǐn)偨?jīng)營。加大污染源限期治理力度，重點開展污水、大氣、噪音、粉塵污染治理工作，嚴(yán)格對一些老企業(yè)污水排放實行監(jiān)督管理，大力推進電、天然氣、太陽能等清潔能源的使用。使大氣煙塵得到有效控制，杜絕霧霾的產(chǎn)生，保持良好的空氣質(zhì)量。加強對建筑揚塵的管理，對縣城運輸沙石、土方、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的運輸車，采取密閉和其它防塵措施。加強縣城內(nèi)噪音控制，在縣城主要街道安裝禁鳴標(biāo)志，嚴(yán)格限制載重汽車、拖拉機、機動三輪車在縣城主街道通行，加大對載重汽車超速走禁行路線，亂鳴笛，擅自在摩托車上加裝音響設(shè)備等違法行為的糾正處罰力度。在城區(qū)內(nèi)全面開展控?zé)煿ぷ鳎矆鏊荚O(shè)有禁煙標(biāo)志，勸阻吸煙行為，開展無煙單位創(chuàng)建活動。將除“四害”任務(wù)列入愛衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)責(zé)任考核。組織大規(guī)模的冬春季節(jié)滅鼠活動，有效控制孳生地，實施長效管理。做到定期檢測，查遺補漏，科學(xué)滅殺，大力開展“四害”孳生地治理活動，管好廁所、垃圾站（箱）和樓道衛(wèi)生、消除衛(wèi)生死角，保持室內(nèi)外環(huán)境整潔。

四、大力宣傳，增強愛衛(wèi)意識，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果

一個城市的人口綜合素質(zhì)高底，是影響這個城市的衛(wèi)生環(huán)境和鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的最重要因素。只有人口綜合素質(zhì)提高了，才能減輕鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的壓力和減少保潔工作的許多環(huán)節(jié)，使得這個城市保持干凈整潔，自然和諧，才能彰顯出這個城市的深層內(nèi)涵和永久的魅力。

一是在縣城區(qū)主要路段街道以及各單位辦公區(qū)，各小區(qū)、家屬院等設(shè)立健康教育宣傳欄，內(nèi)容每個季度更新一次，印發(fā)《健康教育知識手冊》，引導(dǎo)居民養(yǎng)成健康的生活方式：在電視臺開設(shè)《衛(wèi)生與健康》健康教育節(jié)目專欄，每天播放疾病預(yù)防控制相關(guān)知識信息，以通俗易懂、喜聞樂見的形式，向群眾宣傳衛(wèi)生科普知識。二是在縣城進出口和繁華地段、路、街、設(shè)立大型愛衛(wèi)宣傳公益廣告和小型愛衛(wèi)宣傳廣告牌，提高群眾的愛衛(wèi)意識。三是利用“愛國衛(wèi)生月”、“世界衛(wèi)生日”、“世界環(huán)境日”等節(jié)日加強宣傳。通過形式多樣的宣傳教育活動，增強廣大居民的衛(wèi)生意識，健康文明意識等，改變市民的衛(wèi)生陋習(xí)，形成健康的文明生活習(xí)慣。

“創(chuàng)衛(wèi)”艱難、“守衛(wèi)”更難，我們只有繼續(xù)抓好以上工作，保持城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的干凈整潔，這對城市的發(fā)展和對人對己都有極大的好處，希望我們在抓經(jīng)濟等建設(shè)的同時一定不能忽視抓鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的工作，只有一個城市、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的長期干凈整潔，這個城市，這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村才會顯示出無窮的魅力和照人的光彩。endprint