中哈之所向

【摘 要】 “一帶一路”是由我國(guó)倡導(dǎo)和推動(dòng)的區(qū)域新型合作倡議，而中亞是現(xiàn)階段“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？v觀(guān)整個(gè)中亞地區(qū)，哈薩克斯坦基于其特殊的地緣政治，在“一帶一路”的建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。如何在新背景下加強(qiáng)與哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)合作是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。本文以中哈貿(mào)易為基礎(chǔ)，深入分析現(xiàn)階段中哈貿(mào)易中存在的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并介紹了應(yīng)對(duì)各類(lèi)阻礙的相應(yīng)措施、以及中哈貿(mào)易的未來(lái)發(fā)展方向。

【關(guān)鍵詞】 “一帶一路”；中哈貿(mào)易；機(jī)遇與挑戰(zhàn)；解決路徑

一、中哈貿(mào)易現(xiàn)狀

1.總量和規(guī)模由盛轉(zhuǎn)衰

哈薩克斯坦與我國(guó)新疆接壤，從古至今一直有著較為密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。特別是在中哈建交后，隨著兩國(guó)關(guān)系的深入推進(jìn)，我國(guó)與哈薩克斯坦之間的貿(mào)易規(guī)模也不斷擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，自1998年起，哈薩克斯坦就已成為我國(guó)在中亞的第一大出口對(duì)象國(guó)，中國(guó)對(duì)哈出口額占對(duì)中亞五國(guó)總出口的接近80%；同時(shí)，哈薩克斯坦也曾是我國(guó)在中亞地區(qū)的第一大進(jìn)口國(guó)，雖然現(xiàn)在已被土庫(kù)曼斯坦超越，但我國(guó)從哈國(guó)進(jìn)口的總額占比一度高達(dá)94.44%。

但不可忽略的是， 2008年的全球性衰退之后，中哈貿(mào)易從絕對(duì)總量和相對(duì)規(guī)模上均呈現(xiàn)出顯著的衰退。截至2015年，中國(guó)對(duì)哈出口占比已從原有最高水平78.03%降低至48.06%，而哈薩克斯坦向我國(guó)出口時(shí)“一家獨(dú)大”的地位也已被土庫(kù)曼斯坦超越，退居第二位，所占比例從94.44%下降到38.35%，下降幅度超過(guò)50%且有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。從這一角度來(lái)看，哈方產(chǎn)品在我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)有所減弱，容易被其他中亞小國(guó)所替代。

2.貿(mào)易余額不平衡

從收支平衡的角度來(lái)看，中哈之間存在雙邊貿(mào)易總量失衡狀態(tài)。在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)都存在對(duì)哈方的貿(mào)易順差，我國(guó)對(duì)哈出口大于進(jìn)口，引起哈方的貿(mào)易赤字問(wèn)題。但是圖表3顯示，中哈貿(mào)易余額波動(dòng)幅度較大，在最近十年，順逆差形勢(shì)呈現(xiàn)交替變動(dòng)。

3.貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，哈國(guó)向我國(guó)出口的主要商品為礦物燃料、銅及制成品、鋼鐵、鋅及制成品等能源資源及礦產(chǎn)品。資源導(dǎo)向型的貿(mào)易模式使得哈方的貿(mào)易狀況深受?chē)?guó)際市場(chǎng)的影響，進(jìn)一步加劇中哈貿(mào)易的不穩(wěn)定性。

通過(guò)能源類(lèi)商品年均價(jià)格指數(shù)變動(dòng)與我國(guó)對(duì)哈凈出口之間的對(duì)比大致可得，當(dāng)能源類(lèi)價(jià)格上升時(shí)，我國(guó)對(duì)哈順差減少，哈方的貿(mào)易赤字降低；而當(dāng)國(guó)際能源類(lèi)商品價(jià)格降低時(shí)，我國(guó)貿(mào)易順差額上升，哈國(guó)的貿(mào)易赤字惡化。這一趨勢(shì)性分析表明，中哈的貿(mào)易赤字受?chē)?guó)際大宗商品價(jià)格，特別是能源商品價(jià)格的影響較大，這與中哈貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡不無(wú)關(guān)系。

中哈貿(mào)易的縮減，與經(jīng)濟(jì)周期有一定關(guān)系，但這也反映出中哈貿(mào)易中存在的其他本質(zhì)性問(wèn)題。無(wú)論是我國(guó)或是哈國(guó)，如果不能加以改善和調(diào)整，那么當(dāng)全球性危機(jī)再度來(lái)襲，雙方必然都將遭受更大的損失。

目前而言，這些問(wèn)題的涌現(xiàn)對(duì)于我國(guó)是既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。一方面，中哈貿(mào)易之間存在的問(wèn)題不僅屬于經(jīng)濟(jì)范疇，還涉及政治環(huán)境、社會(huì)文化等多方面因素，牽扯到復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)和國(guó)家利益，短時(shí)間內(nèi)很難有質(zhì)的飛躍；但從另一方面來(lái)看，問(wèn)題的存在更加凸顯了推進(jìn)“一帶一路”的重要性。中哈兩國(guó)應(yīng)抓緊“一帶一路”創(chuàng)造的良好合作機(jī)遇和環(huán)境，改善貿(mào)易中存在的問(wèn)題，推動(dòng)中哈貿(mào)易合作向前發(fā)展。

二、 中哈貿(mào)易的機(jī)遇

1.“一帶一路”的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境

在全球化的大潮中，許多大國(guó)為追求本國(guó)利益最大化的目標(biāo)逆勢(shì)而動(dòng)。前有“英國(guó)脫歐”，后有美國(guó)限制移民，高筑貿(mào)易壁壘，全球化進(jìn)程因此而放緩。在此背景下興起的“一帶一路”，擴(kuò)大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的范疇，將絲綢之路沿線(xiàn)相關(guān)國(guó)家都納入體系之中，更大程度上加強(qiáng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和一體化。中哈兩國(guó)作為絲綢之路沿線(xiàn)的重要國(guó)家，也可以借助“一帶一路”的“東風(fēng)”，擴(kuò)大貿(mào)易的范圍，增進(jìn)同各國(guó)之間的聯(lián)系。

2.我國(guó)區(qū)域平衡發(fā)展的迫切需要

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都呈現(xiàn)出“重東部，輕西部”的格局。西部，特別是西北地區(qū)自然條件相對(duì)惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。區(qū)域發(fā)展不平衡造成的 “短板效應(yīng)”阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也影響著社會(huì)的穩(wěn)定。西部地區(qū)與我國(guó)陸上鄰國(guó)聯(lián)系密切，發(fā)展失衡帶來(lái)的地區(qū)不穩(wěn)定極易被人利用，進(jìn)而演化為危害地區(qū)安定團(tuán)結(jié)的力量。因此，西部的發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的問(wèn)題，也是上層建筑的問(wèn)題。在此背景下，我國(guó)高度重視西部的崛起和發(fā)展。近幾年來(lái)，支援和扶持西部建設(shè)的優(yōu)惠政策層出不窮，為中哈貿(mào)易提供了強(qiáng)大的政策支持和寬松的國(guó)內(nèi)環(huán)境。

3.中哈發(fā)展戰(zhàn)略的一致性和協(xié)調(diào)性

我國(guó)和哈國(guó)均致力于加強(qiáng)地區(qū)間的合作，形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。發(fā)展戰(zhàn)略的一致性使得“一帶一路”更容易實(shí)現(xiàn)國(guó)家間的求同存異，從而吸引更多國(guó)家加入。在戰(zhàn)略實(shí)施上，中哈兩國(guó)也表現(xiàn)出協(xié)調(diào)性：在我國(guó)提出實(shí)現(xiàn)“一帶一路”下的“道路聯(lián)通”后，哈方緊接著推出“光明大道”政策加以配合。雙方的協(xié)同有利于鞏固“一帶一路”的成果，也為兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作奠定基礎(chǔ)。

4.應(yīng)對(duì)國(guó)際政治局勢(shì)的要求

國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變，大國(guó)之間的角力，加劇了國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性。作為大的發(fā)展中國(guó)家，中哈兩國(guó)均認(rèn)識(shí)到，只有加強(qiáng)政治上的“求同存異”，才能在國(guó)際舞臺(tái)上壯大發(fā)展中國(guó)家的力量，相互扶持，增強(qiáng)話(huà)語(yǔ)權(quán)，維護(hù)國(guó)家利益。因此，政治上的互信和合作將會(huì)為貿(mào)易的開(kāi)展和深化鋪平道路，掃清障礙。

三、中哈貿(mào)易的挑戰(zhàn)

“一帶一路”倡議下，中哈經(jīng)濟(jì)合作存在一系列的必要性和可能性，但是不可否認(rèn)的是，雙方的合作還面臨著一些無(wú)法規(guī)避的問(wèn)題，需要我們高度重視。endprint

1.高貿(mào)易成本

中哈貿(mào)易成本問(wèn)題首先表現(xiàn)為時(shí)間成本過(guò)高。兩國(guó)貿(mào)易通關(guān)需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，增加等待成本。阿依娜爾（2016）統(tǒng)計(jì)表明，中哈兩國(guó)在開(kāi)展貿(mào)易，貨物跨越國(guó)界時(shí)，往往需要耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間用于檢查和排隊(duì)，等待時(shí)間最長(zhǎng)達(dá)65小時(shí)。貿(mào)易成本還源自口岸基礎(chǔ)設(shè)施落后帶來(lái)的額外支出。最突出的表現(xiàn)是中國(guó)與哈國(guó)軌道寬度存在差異，軌道標(biāo)準(zhǔn)不同使得貨物在通關(guān)過(guò)程中需要換車(chē)變軌，增加了額外的裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，造成不必要的損失。

2.貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡

正如前文在分析中哈貿(mào)易現(xiàn)狀時(shí)所指出，中哈之間存在著貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題。中國(guó)對(duì)哈國(guó)主要出口勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品，而中國(guó)自哈國(guó)進(jìn)口的商品進(jìn)口結(jié)構(gòu)則比較單一，以能源、原材料為主。

從短期來(lái)看，中哈貿(mào)易存在暫時(shí)的互補(bǔ)性。哈國(guó)資源導(dǎo)向型的工業(yè)結(jié)構(gòu)使其在輕工業(yè)、制造業(yè)方面基礎(chǔ)薄弱，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)低，可以極大地滿(mǎn)足哈國(guó)人民的消費(fèi)需要，而哈國(guó)也可以為我國(guó)提供能源支持。但是隨著我國(guó)“人口紅利”的消失，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)隨著生產(chǎn)成本的提高而降低。同時(shí)，為了扭轉(zhuǎn)過(guò)分依賴(lài)原材料出口的貿(mào)易方式，哈方在引資和進(jìn)口的過(guò)程中也會(huì)對(duì)西方高科技產(chǎn)品和項(xiàng)目產(chǎn)生更強(qiáng)烈的偏好，這使得我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力被進(jìn)一步削弱。阿依娜爾（2016）的研究也表明，哈方出口到中國(guó)的產(chǎn)品，雖然目前互補(bǔ)性較強(qiáng)，但這種互補(bǔ)性與2005年相比也存在明顯的下降趨勢(shì)，產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。

因此從長(zhǎng)期來(lái)看，中哈兩國(guó)均會(huì)選擇對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)做出調(diào)整。雖然這會(huì)使“暫時(shí)互補(bǔ)”的平衡被打破，但是可以促使中哈兩國(guó)在更高的層次實(shí)現(xiàn)新的貿(mào)易協(xié)調(diào)和發(fā)展。

3.大國(guó)博弈和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)加劇

哈薩克斯坦位于歐亞大陸的中部，除了具有戰(zhàn)略性的地理位置，還富含石油等礦產(chǎn)資源，在國(guó)際油價(jià)上漲、石油資源緊缺的情況下備受青睞。許多國(guó)家都與哈國(guó)建立了緊密的合作關(guān)系，例如美國(guó)的“新絲綢之路”、歐盟的“中亞戰(zhàn)略”以及日本的“自由與繁榮之弧戰(zhàn)略”，這些戰(zhàn)略和政策與我國(guó)倡導(dǎo)和的“一帶一路”都形成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

除此之外，中、哈、俄三國(guó)之間的三角關(guān)系在“一帶一路”中也至關(guān)重要。中哈兩國(guó)于2005年建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在“一帶一路”建設(shè)中保持著良好合作。中俄是傳統(tǒng)友鄰，政治上相互扶持，但是兩國(guó)在哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上存在競(jìng)爭(zhēng)。作為曾經(jīng)獨(dú)聯(lián)體的組成國(guó)，俄羅斯和哈薩克斯坦關(guān)系則更為密切，這一點(diǎn)從哈薩克斯坦將首都從阿拉木圖遷至距離俄羅斯地理位置更近的阿斯塔納也可見(jiàn)一斑。 俄羅斯在中亞地區(qū)具有的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)利益可能會(huì)因“一帶一路”的介入而受到影響，因此俄方雖然對(duì)于“ 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 建設(shè)持積極立場(chǎng)，但并未對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的溝通。作為世界大國(guó)，俄方的態(tài)度不明，勢(shì)必會(huì)為我國(guó)推進(jìn)“一帶一路”帶來(lái)了較大阻礙。

4.貿(mào)易地區(qū)和貿(mào)易方式的單一

哈薩克斯坦與我國(guó)新疆接壤，因而目前的中哈貿(mào)易大多由新疆與哈薩克斯坦直接開(kāi)展。在中哈貿(mào)易發(fā)展的初期，采用“就近原則”有利于降低貿(mào)易成本，發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)。但是從長(zhǎng)期來(lái)看，中哈貿(mào)易局限于新疆一省也會(huì)有諸多不利。新疆和哈薩克斯坦具有相似的地理環(huán)境和資源稟賦，這就容易導(dǎo)致比較優(yōu)勢(shì)的雷同化，使得貿(mào)易動(dòng)機(jī)減弱。為了突破這一瓶頸，新疆必須加快結(jié)構(gòu)的升級(jí)。但從現(xiàn)實(shí)角度看，我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)、制造業(yè)落后，因此在對(duì)哈貿(mào)易找中無(wú)法開(kāi)展加工貿(mào)易，只能采用邊境貿(mào)易的形式，限制了貿(mào)易的廣度。

四、解決措施及未來(lái)方向

1.加強(qiáng)邊貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

邊貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施的落后和標(biāo)準(zhǔn)的參差不齊增加了中哈兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)的成本，對(duì)貿(mào)易擴(kuò)大化產(chǎn)生很大的阻礙。我國(guó)應(yīng)抓住“一帶一路”的機(jī)遇，在對(duì)外直接投資的過(guò)程中，著重加強(qiáng)對(duì)中哈貿(mào)易過(guò)程中的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善?！耙敫?、先修路”，此舉將為中哈貿(mào)易的展開(kāi)提供良好的物質(zhì)條件。同時(shí)中哈兩國(guó)應(yīng)通過(guò)協(xié)商等方式，增加邊貿(mào)合作的一致性，實(shí)現(xiàn)軌道標(biāo)準(zhǔn)等多方面的規(guī)范化、統(tǒng)一化，為外貿(mào)合作掃清障礙。

2.優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)

中哈貿(mào)易結(jié)構(gòu)從短期上有利于增加我國(guó)能源供給；對(duì)哈方來(lái)說(shuō)，有利于滿(mǎn)足其國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求，借助于能源的出口積累外匯，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是長(zhǎng)期來(lái)看，中哈雙方應(yīng)相互配合，共同改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。我國(guó)應(yīng)針對(duì)哈國(guó)振興本國(guó)工業(yè)、制造業(yè)的需求，調(diào)整我國(guó)出口結(jié)構(gòu)，增加技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口；同時(shí)，應(yīng)注重提升我國(guó)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，提升我國(guó)產(chǎn)品相較于美日歐等國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.合理處理與大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

在全球政治格局多極化的情況下，大國(guó)博弈在所難免。在推進(jìn)“一帶一路”時(shí)，我們應(yīng)注重強(qiáng)調(diào)共同利益，，盡量避免與發(fā)達(dá)的大國(guó)展開(kāi)直接的競(jìng)爭(zhēng)，減少摩擦以獲取更多的支持。尤其是在處理中哈俄三方關(guān)系時(shí)，要把握尺度，不觸碰俄羅斯的“戰(zhàn)略底線(xiàn)”。

4.合理發(fā)揮新疆的“橋頭堡”作用

新疆是中哈貿(mào)易的重要樞紐，因此我們應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)新疆的建設(shè)，使其在中哈貿(mào)易過(guò)程中充分發(fā)揮“前沿陣地”的作用。在經(jīng)濟(jì)方面，中哈霍爾果斯邊境項(xiàng)目的開(kāi)展就是成功典范。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)“以點(diǎn)帶面”，由新疆為基點(diǎn)，發(fā)展周邊省市對(duì)哈貿(mào)易，擴(kuò)大貿(mào)易范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)合作。為了避免貿(mào)易區(qū)域和貿(mào)易方式的單一化，我們應(yīng)首先推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)內(nèi)地省市的“援疆”項(xiàng)目，加強(qiáng)新疆基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展制造業(yè)， ，發(fā)展中哈之間的加工貿(mào)易，使新疆在中哈貿(mào)易中占據(jù)更大的優(yōu)勢(shì)。

5.引導(dǎo)企業(yè)合理選擇

在“一帶一路”的政策優(yōu)惠和扶持下，企業(yè)往往會(huì)從逐利的角度出發(fā)一擁而上發(fā)展對(duì)哈的外貿(mào)業(yè)務(wù)，以獲取國(guó)家更大力度的支持。盲目發(fā)展出口一方面會(huì)使企業(yè)忽視自身情況，疏于考察貿(mào)易對(duì)象的客觀(guān)條件和匹配程度從而造成損失；其次，會(huì)使得出口企業(yè)質(zhì)量良莠不齊，惡化中國(guó)產(chǎn)品在哈的銷(xiāo)售和推廣；再者，目前我國(guó)從事對(duì)哈貿(mào)易的多位中小企業(yè)，規(guī)模優(yōu)勢(shì)較小，容易招致惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，使得我國(guó)出口企業(yè)可以在理性認(rèn)知、理性選擇的基礎(chǔ)上，謹(jǐn)慎地發(fā)展對(duì)哈貿(mào)易，同時(shí)鼓勵(lì)大的跨國(guó)公司參與其中，多樣化貿(mào)易形式。

五、結(jié)論

中哈貿(mào)易雖然在過(guò)去有著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但隨著國(guó)際市場(chǎng)的起伏變化，哈方對(duì)外貿(mào)易額的總體減少而有所衰退。但這恰恰中哈貿(mào)易進(jìn)行調(diào)整和重新匹配的最佳時(shí)機(jī)。在全球化和世界格局一體化的背景下，中哈之間的合作至關(guān)重要，而中哈貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)性也為合作的深化鋪平道路。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)通過(guò)妥善解決中哈貿(mào)易之間的高成本、結(jié)構(gòu)失衡等一系列貿(mào)易問(wèn)題，以推動(dòng)中哈貿(mào)易進(jìn)一步深化，為“一帶一路”的發(fā)展提供良好的示范和帶頭作用。

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作者簡(jiǎn)介：

張瑜（1996—），女，籍貫：山西省呂梁市，大學(xué)本科在讀。endprint