李欣

【摘 要】信息技術(shù)的使用使得各行各業(yè)的工作過程逐漸實(shí)現(xiàn)信息化、向現(xiàn)代化高效率的運(yùn)行模式靠攏。稅收作為國家財(cái)務(wù)的主要來源之一，其工作效率的提高對(duì)國家財(cái)務(wù)的穩(wěn)定收入具有十分重要的影響。因此，為了使得稅收工作與現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)，提高稅收工作效率，我國稅收部門近年會(huì)正加大力度進(jìn)行信息化稅收的建設(shè)。但是，由于對(duì)信息化稅收的發(fā)展規(guī)律把握不夠，導(dǎo)致在建設(shè)信息化稅收的過程中存在較多的問題。針對(duì)這些問題，本文對(duì)信息化稅收的發(fā)展規(guī)律以及問題的具體內(nèi)容進(jìn)行了簡要分析，并提出了部分粗淺的解決建議。

【關(guān)鍵詞】信息化稅收；建設(shè)過程；問題探析；解決措施

一、信息化稅收建設(shè)發(fā)展規(guī)律

1.稅務(wù)信息化是一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)的過程

在發(fā)展初期，由于稅收部門的地區(qū)分布的分散性，使得其信息化稅收的建設(shè)過程難免達(dá)到統(tǒng)一，這種不統(tǒng)一不僅體現(xiàn)在稅務(wù)信息化的實(shí)現(xiàn)程度上，還體現(xiàn)在稅收系統(tǒng)之間的不統(tǒng)一上，這種不統(tǒng)一阻礙了稅收工作的開展，因此需要對(duì)其進(jìn)行不斷地解決。在通過不斷地平衡地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)程度以及系統(tǒng)的差異之后，各地區(qū)之間的稅收情況交互以及綜合處理都會(huì)實(shí)現(xiàn)便捷化，對(duì)提高稅收效率有極大的幫助作用。由此說稅務(wù)信息化是一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)的過程。

2.稅務(wù)信息化是一個(gè)客觀與人性化結(jié)合的過程

雖說從表面上看，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息化只需要對(duì)信息技術(shù)加以利用即可達(dá)成。但是從實(shí)際角度出發(fā)， 要想實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息化就需要做到客觀與人性化的充分結(jié)合。所謂的客觀指的就是應(yīng)當(dāng)對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行充分地利用，實(shí)現(xiàn)科技多工作效率的提高作用。而人性化指的是在建設(shè)信息化稅收的過程中不僅應(yīng)當(dāng)對(duì)信息技術(shù)加以利用，還應(yīng)當(dāng)對(duì)管理方式作出相應(yīng)的調(diào)整和改變，實(shí)現(xiàn)其與技術(shù)的充分融合，才能達(dá)成稅務(wù)信息化的最好實(shí)現(xiàn)。

3.稅務(wù)信息化過程要求逐步打破部門壁壘

在傳統(tǒng)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的運(yùn)行機(jī)制中，往往會(huì)將稅收的各個(gè)環(huán)節(jié)交給不同的部門進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收任務(wù)的妥善分工。這種方式雖然可以有效地實(shí)現(xiàn)任務(wù)的分散，但是也一定程度上對(duì)稅收工作的工作時(shí)間造成了延長。因此，本文認(rèn)為在稅收信息化發(fā)展的過程中，為了實(shí)現(xiàn)稅收工作效益的最大化，其會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)由分部門工作變?yōu)榇蚱撇块T之間的壁壘，將工作環(huán)節(jié)融合到一起，以減少環(huán)節(jié)接洽所需要的時(shí)間。

二、建設(shè)信息化稅收過程中存在的問題

1.“唯信息論”的管理思想

“唯信息論”的管理思想其實(shí)是違背上述發(fā)展規(guī)律中客觀與人性化相結(jié)合的一條的一種現(xiàn)象。其指的是部分稅收機(jī)關(guān)在建設(shè)信息化稅收的過程中對(duì)信息技術(shù)過度重視，而忽視了人工管理。具體表現(xiàn)為，在進(jìn)行稅收工作的過程中，工作人員將職責(zé)過多地托給信息處理設(shè)備，將其視作單純的數(shù)據(jù)處理工作。或者是在進(jìn)行稅收的過程中將信息化技術(shù)的運(yùn)用與人工的管理脫離開來，大大影響了稅務(wù)信息化建設(shè)的相效率。

2.重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的管理方式

正是由于“唯信息論”管理思想的影響，使得我國部分稅收機(jī)關(guān)在建設(shè)信息化稅收的過程中對(duì)數(shù)量過分重視而輕視了稅收工作的質(zhì)量。例如地方性稅收機(jī)關(guān)為了完成稅務(wù)信息化的實(shí)現(xiàn)而不斷地進(jìn)行稅收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)雖多卻彼此不相關(guān)聯(lián)，對(duì)稅收工作的開展造成了較大的阻礙。除此之外，另一重大體現(xiàn)就是稅收機(jī)關(guān)只顧利用稅務(wù)信息化實(shí)現(xiàn)稅收工作效率的提高，而忽視了稅務(wù)信息化可能帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致工作效率提升的同時(shí)，稅收安全性的下降。

3.缺乏統(tǒng)籌兼顧的管理方法

缺乏統(tǒng)籌兼顧的管理辦法使得稅務(wù)信息化對(duì)稅收效率的提升作用無法得到充分地發(fā)揮。這種統(tǒng)籌兼顧管理方法的缺失主要造成了兩個(gè)方面的影響：（1）造成了稅收機(jī)關(guān)資源投入的不平衡，主要體現(xiàn)就是對(duì)信息化技術(shù)的投入多而對(duì)人工管理的投入少。（2）未實(shí)現(xiàn)稅收機(jī)關(guān)與其它部門的統(tǒng)籌兼顧。由于稅收工作針對(duì)的是各行各業(yè)，因此要想利用稅務(wù)信息化提升稅收效率，就應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與其它部門的充分協(xié)調(diào)，以方便稅收工作的進(jìn)行。

三、解決信息化稅收建設(shè)過程問題的對(duì)策

1.堅(jiān)持“以人為本”的管理思想

針對(duì)信息化稅收建設(shè)過程中存在的“唯信息論”管理思想的存在及其造成的影響。本文認(rèn)為在信息化稅收建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以人為本”的管理思想?！耙匀藶楸尽敝傅牟⒉皇窃谶M(jìn)行信息化稅收建設(shè)的過程中忽視信息化技術(shù)的作用，而是應(yīng)當(dāng)在重視信息化技術(shù)作用的同時(shí)對(duì)人工的管理過程進(jìn)行充分地重視，實(shí)現(xiàn)在人工管理下的稅收信息系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展。

2.向精細(xì)化、知識(shí)管理方式轉(zhuǎn)變

由于稅收工作是一項(xiàng)涉及面較廣且較為細(xì)微的工作，因此在進(jìn)行稅收信息化建設(shè)的過程中所采用的管理方式就不能夠重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量。而要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的提升，首先就應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的精細(xì)化，例如在進(jìn)行稅收系統(tǒng)的建立的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將納稅人或納稅單位的信息采集盡量細(xì)膩，以方便管理。除此之外，應(yīng)當(dāng)提高稅收信息化管理人員的素質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息化建設(shè)過程中的知識(shí)型管理。

3.注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧

實(shí)現(xiàn)稅收信息化工作的統(tǒng)籌兼顧是積聚各方力量，實(shí)現(xiàn)工作效率最大化的重要原因。因此，在進(jìn)行稅收信息化建設(shè)的過程中不僅要實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)與人工管理之間的統(tǒng)籌兼顧，還應(yīng)當(dāng)與稅收工作相關(guān)單位的信息化系統(tǒng)進(jìn)行同步發(fā)展并取得相關(guān)聯(lián)系，以實(shí)現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行征稅，推進(jìn)信息化稅收的建設(shè)進(jìn)程。

四、總結(jié)

總的來說，要實(shí)現(xiàn)信息化稅收建設(shè)的完善，就應(yīng)當(dāng)遵從稅收信息化進(jìn)程的發(fā)展規(guī)律，按照規(guī)律進(jìn)行管理方法以及管理思想的制定，從而實(shí)現(xiàn)稅收信息化建設(shè)過程的效益最大化。

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