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      經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型與政府政策發(fā)展

      2017-09-20 19:46:44楊明輝
      中國經(jīng)貿(mào) 2017年15期
      關(guān)鍵詞:干預(yù)宏觀調(diào)控資源配置

      楊明輝

      【摘 要】在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了有效的結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的堅(jiān)階段,政府與市場(chǎng)應(yīng)共同努力,通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)及政府干預(yù),取長(zhǎng)補(bǔ)短,堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的改革方向,加快改革的進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

      【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型;政府政府;干預(yù);資源配置;宏觀調(diào)控

      在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,政府需要加快職能轉(zhuǎn)變,需要充當(dāng)服務(wù)者的角色,以市場(chǎng)為基礎(chǔ)來進(jìn)一步對(duì)政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行引導(dǎo)和理順,并在實(shí)際工作中堅(jiān)持效率優(yōu)先及兼顧公平的原則,通過宏觀調(diào)控來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,盡量避免政府失靈及市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的發(fā)生,更好的發(fā)揮出政府與市場(chǎng)各自的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更快、更好發(fā)展。

      一、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型下政府政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

      當(dāng)前政府部門受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)影響較大,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,還存在過多干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況,而且在政府行政活動(dòng)存在較強(qiáng)的隨意性,缺乏透明性和可預(yù)期性,這就對(duì)政府行政的權(quán)威性和可信度帶來了較大的影響,使政府政策的貫徹落實(shí)帶來較大的難度。當(dāng)前政府行使行政權(quán)力過程中,由于缺乏有效的監(jiān)督和約束,從而對(duì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和資源的有效配置帶來了較大的影響,這就導(dǎo)致社會(huì)中對(duì)權(quán)力影響較大的群體成為資源配置和政策制定中的強(qiáng)勢(shì)主體,相對(duì)的對(duì)權(quán)力影響較弱的群體則成為資源配置和政策制度中的弱勢(shì)主體。部分政府部門直接卷入了營利性活動(dòng)中,部分政府機(jī)構(gòu)及官員成為追求利潤(rùn)最大化的商務(wù)主體,這必然會(huì)造成侵犯和擠壓民間利益的現(xiàn)象產(chǎn)生。而且當(dāng)行政權(quán)力介入到商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中來后,還會(huì)影響政府權(quán)力在解決各種社會(huì)矛盾中公正性,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中很難確立起利益平衡機(jī)制,無法有效的協(xié)調(diào)各種利益矛盾,從而對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定性帶來不利影響。另外,部分政府官員政績(jī)觀無法與可持續(xù)性發(fā)展要求相容,部分行政權(quán)力和政府資源被廣泛用于追求GDP增長(zhǎng),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府需要承擔(dān)的公共服務(wù)職能卻無法得到保障,公共服務(wù)短缺現(xiàn)象十分普遍。因此,對(duì)正確處理好經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型與政府政策發(fā)展關(guān)系具有迫切性需求。

      二、正確處理經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型與政府政策發(fā)展關(guān)系的思路

      1.轉(zhuǎn)變政府職能,讓政府科學(xué)定位、回歸本位

      政府需要履行好自身的職能,及時(shí)對(duì)缺位現(xiàn)象進(jìn)行彌補(bǔ),對(duì)于自己該管的事情要管好,加大對(duì)教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、基本住房和社會(huì)保障等方面的投入力度,全面提升基本公共服務(wù)水平,構(gòu)建社會(huì)公平保障體系,從而打造服務(wù)型政府。同時(shí)政府還要及時(shí)糾正錯(cuò)位,界定好自身的職能,對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行合理規(guī)范,進(jìn)一步加大行政審批制度改革的力度,簡(jiǎn)化行政審批流程,盡可能的減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府的干預(yù),加快向公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管及保護(hù)方面等方面發(fā)展,強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)管,不斷提升政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展過程中的監(jiān)管能力。對(duì)于越位行為政府要及時(shí)退出,最大限度的減少對(duì)微觀事務(wù)的管理,并完善法律制度,確保政府職能越位現(xiàn)象得以消除??茖W(xué)對(duì)政府在市場(chǎng)資源配置中的作用進(jìn)行定位,通過正確發(fā)揮政府職以作用,從而促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn),為經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

      2.尊重市場(chǎng)規(guī)律,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

      政府需要明晰自身與市場(chǎng)之間的邊界,并遵循市場(chǎng)決定資源配置的規(guī)律,給市場(chǎng)主體創(chuàng)造更大的發(fā)展空間,確保市場(chǎng)在資源配置中起決定作用,更好的發(fā)揮政府的職能。打造一個(gè)統(tǒng)一開放和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,強(qiáng)化監(jiān)管,加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),加快建設(shè)法治化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),利用規(guī)則來有效的約束和調(diào)整市場(chǎng)交易行為,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,營造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境,加快推動(dòng)市場(chǎng)化改革步伐。

      3.建立統(tǒng)一高效的宏觀調(diào)控體系

      就當(dāng)前來說,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重點(diǎn)似乎應(yīng)該防止經(jīng)濟(jì)由偏熱變成過熱方面;防治重點(diǎn)在控制投資的反彈;控制投資反彈重點(diǎn)又著力于治理在這方面起主導(dǎo)作用的地方政府投資膨脹機(jī)制。進(jìn)一步嚴(yán)把信貸、土地兩個(gè)閘門,提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。同時(shí),在全球化背景下,國家應(yīng)該對(duì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要商品進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)控儲(chǔ)備,盡快建立高效統(tǒng)一的國家商品儲(chǔ)備體系。

      4.在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中中央政府權(quán)力要分解和下放

      這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求,中央政府高度集中的權(quán)力實(shí)行下放,也是體制轉(zhuǎn)型中必不可少的誘導(dǎo)性措施。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中,中央政府權(quán)力下放是一種明智的選擇,通過這種權(quán)力下放來調(diào)動(dòng)各級(jí)地方政府和其他行為主體的積極性。

      5.政府要以各種激勵(lì)和制約措施來誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程

      通過健全激勵(lì)制度,促使創(chuàng)新者去面對(duì)新問題和解決新矛盾。在這個(gè)過程中,政府及各博弈主體的能夠達(dá)到一個(gè)理想的雙贏結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型中,政府不僅是單純的信息發(fā)生者,它同時(shí)也是信息的接收者;而其他行為主體也是一樣。政府決策者在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中只是指明了一個(gè)粗線條和方向性的目標(biāo),這就給其他博弈主體提供了應(yīng)對(duì)政府政策的各種對(duì)策。這就會(huì)產(chǎn)生各級(jí)地方政府和其他行為主體根據(jù)自己的利益進(jìn)行有利于自己的解釋和操作。而中央政府又可以根據(jù)地方政府和其他行為主體的操作反饋情況,重新制定或修訂以前的政策。

      三、結(jié)束語

      國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不足以保證其高速發(fā)展,還需要以制度來對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和約束。因此,必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要出發(fā),必須加快行政管理體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,建立起能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政府體制,以促進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系在我國的形成和完善。

      參考文獻(xiàn):

      [1]張錦冬.新發(fā)展階段下的中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與政策選擇[J].經(jīng)濟(jì)縱橫, 2013年09期.

      [2]王涵.如何創(chuàng)造有利于 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策環(huán)境[J].新財(cái)富,2013年11期.

      [3]刁俊.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中政策引導(dǎo)與市場(chǎng)選擇的有效結(jié)合[J].商業(yè)時(shí)代,2013年15期.endprint

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