現(xiàn)代學(xué)徒制度的借鑒、改革和推進

莫彬

【摘要】現(xiàn)代學(xué)徒制是產(chǎn)教融合的基本制度載體和有效實施形式，也是國際上職業(yè)教育發(fā)展的基本趨勢和主導(dǎo)模式，探索和研究中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度是職業(yè)教育工作者的責(zé)任和義務(wù)。筆者從現(xiàn)代學(xué)徒制的形成發(fā)展、先進經(jīng)驗的借鑒、我國職業(yè)教育現(xiàn)狀分析，提出了解決的初步思路，期待對我國現(xiàn)代學(xué)徒制的實施宣傳起到一定的推進作用。

【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)代學(xué)徒制；借鑒經(jīng)驗；改革現(xiàn)狀；推進實施

【中圖分類號】G719.2

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的形成、發(fā)展和借鑒

現(xiàn)代學(xué)徒制度是將傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代學(xué)校教育相結(jié)合的一種新型合作教育制度。是現(xiàn)代社會工業(yè)化、信息化、自動化高度發(fā)展的情況下，對員工職業(yè)能力（包括制定工作計劃、決策和分析復(fù)雜問題的綜合應(yīng)用能力等）更高要求的產(chǎn)物。它超越傳統(tǒng)教育模式和人力資源管理的界限，從更高層面對校企合作進行科學(xué)的頂層設(shè)計，使傳統(tǒng)的精細(xì)化、機械化的崗位從屬勞動被整體化、靈活性的以及以解決實際問題為導(dǎo)向的綜合任務(wù)所代替，也是社會經(jīng)濟發(fā)展對各行業(yè)高技能人才培養(yǎng)模式改革要求的大趨勢。

傳統(tǒng)學(xué)徒制是一種在高度情境性環(huán)境中通過實作感知和領(lǐng)會職業(yè)技能的一種學(xué)習(xí)方法，是學(xué)校教育出現(xiàn)前人類知識技能傳承的主要方法。18世紀(jì)世界工業(yè)革命開始后，學(xué)校教育逐漸取代了學(xué)徒制。直到1883年，瑞士對當(dāng)時最發(fā)達的工業(yè)國家英國進行研究并參照法國行業(yè)教育的經(jīng)驗，提出了新型學(xué)徒制的概念。后來德國將其發(fā)展為著名的“雙元制”，“雙元制”是一種承接歷史并較好實現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育理念的現(xiàn)代學(xué)徒制度。德國的異軍突起，引起了世界的關(guān)注和對學(xué)徒制的重新思考。丹麥、瑞士和奧地利等國采用不同于德國的合作式的雙元體制，按照統(tǒng)一的法律對企業(yè)和學(xué)校進行管理，特別是瑞士的“參與式”管理體制改革取得了良好的效果；澳大利亞從上世紀(jì)末開始建立現(xiàn)代學(xué)徒制，并在短時間內(nèi)躋身世界職業(yè)教育強國。

英、美、加拿大都建有現(xiàn)代學(xué)徒制度，但均沒有像上述國家那樣成功，主要原因在于政府缺少關(guān)注和社會缺乏支持。英美在反思制造業(yè)衰退時均將其現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展不利作為一個主要原因。作為糾正，英國對學(xué)徒制的投入從2007年的7億英鎊增至2010年的13億英鎊，學(xué)徒數(shù)量也大大增加，2010年至2011年全英學(xué)徒為457200人，比上一年增長63.5%。近幾年北美學(xué)徒也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，主要原因是雇主需要高素質(zhì)員工，并希望降低招聘和培訓(xùn)成本，正是因為學(xué)徒制降低了普通教育輟學(xué)率和青年失業(yè)率，減少了社會的不安定因素，從而也極大調(diào)動了政府的積極性。實踐證明：現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展得好的國家，在制造業(yè)等實體經(jīng)濟領(lǐng)域均有更強的競爭力?！?】

我國學(xué)徒制的發(fā)展軌跡與其他國家大同小異，只是時間的長短與先后的差異而已。從目前的情形來看，取代傳統(tǒng)學(xué)徒制的學(xué)校教育在很長一段時間內(nèi)的確培養(yǎng)了企業(yè)所需要的初級技能型勞動者，但企業(yè)與學(xué)校的脫離以及職業(yè)教育課程學(xué)問化等弊端不可避免地暴露出來，改革勢在必行。為此國務(wù)院總理李克強在2014年2月11日舉行的的國務(wù)院常務(wù)會議中部署了推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的舉措。他指出我國當(dāng)前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級換代的關(guān)鍵時期，迫切需要數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，這就需要一個更高質(zhì)量和更高效率的現(xiàn)代職業(yè)教育體系予以支撐。以改革的思路辦好職業(yè)教育，事關(guān)中國制造業(yè)的核心競爭力、中國裝備的市場競爭力，對提升勞動大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國力意義重大，機不可失且刻不容緩?！?】

二、改革人才培養(yǎng)的體制和機制，建立具有中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度

眾所周知人是社會發(fā)展的第一要素，教育更是要首當(dāng)其沖。為此我們希望國家相關(guān)部門能夠本著“十年樹木、百年樹人”、“百年大計、教育為本”、“政府塔臺、校企唱戲”的戰(zhàn)略思維理念，用科學(xué)的立法手段和政策輿論的導(dǎo)向在全社會確立職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把職業(yè)教育作為全民終身教育學(xué)習(xí)的重要途徑和發(fā)展趨勢。有數(shù)據(jù)表明：一個15歲以上的英國公民一生大概要經(jīng)歷13份工作。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，知識更新速度的加快，當(dāng)今社會一技傍身并非能一勞永逸，所以個人的前途在于順應(yīng)變革不斷學(xué)習(xí)，而為公民提供繼續(xù)學(xué)習(xí)和深度提高的機會和途徑，為社會提供源源不斷的人才儲備，是國家和政府義不容辭的責(zé)任和使命。

2015年3月十二屆全國人大三次會議指出：中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走，需要幾代人的艱苦努力才能實現(xiàn)，必須始終堅持“發(fā)展是第一要務(wù)”，緊緊咬住“雙高中”目標(biāo)不動搖，要保持中國經(jīng)濟高速發(fā)展，必須推動中國經(jīng)濟向中高檔邁進，進行技術(shù)改造升級換代，推動技術(shù)紅利替代人口紅利，這也是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。德國著名經(jīng)濟學(xué)家、法蘭克福大學(xué)經(jīng)濟理論終身教授貝爾特拉姆舍弗爾德也建議，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展過程中培育出本國具有世界先進競爭力的行業(yè)，只有這樣才能支撐積極的長久的發(fā)展。

現(xiàn)代學(xué)徒制的教育對象不僅是面向廣大青年學(xué)生（初中、高中、大學(xué)畢業(yè)均可），還可利用因效益不好而停產(chǎn)、待產(chǎn)、任務(wù)不足或面臨破產(chǎn)的企業(yè)場所，逐步打破年齡限制吸引更多有志繼續(xù)深造提高的待業(yè)、失業(yè)、轉(zhuǎn)崗的員工（藍領(lǐng)、農(nóng)民工也可）進行再就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)造在學(xué)習(xí)中工作、在工作中學(xué)習(xí)；工學(xué)交替、工學(xué)交流的技能切磋的終身學(xué)習(xí)型社會氛圍，為受教育者開辟更為廣闊的學(xué)習(xí)提升和從業(yè)選擇的空間，創(chuàng)建真正意義上的終身型繼續(xù)教育社會。近年來雖然有許多校企合作或再就業(yè)崗位培訓(xùn)，但大都流于形式而成為走過場，缺乏實質(zhì)性的突破，造成財力物力的浪費。究其原因多是培訓(xùn)側(cè)重理論知識，不能學(xué)以致用；培訓(xùn)時間相對短促，內(nèi)容缺乏深度不能滿足市場和學(xué)員的需要；目前職業(yè)教育整體資源匱乏，力量薄弱，結(jié)構(gòu)布局不合理，很多學(xué)校在夾縫中生存，舉步維艱；職業(yè)勞動者薪酬及待遇相對偏低難以吸引優(yōu)秀人才進入或?qū)е氯瞬帕魇В宦殬I(yè)教育中對人格素質(zhì)的養(yǎng)成、價值觀念的塑造均有所欠缺和不足。

但是隨著我國經(jīng)濟的高速增長，人口老齡化的日趨加快，農(nóng)業(yè)富余人口的減少，要素規(guī)模驅(qū)動力減弱，人口紅利逐漸消失。經(jīng)濟增長只能并且必須依靠人力資源質(zhì)量和技術(shù)進步來實現(xiàn)，所以各級政府要以“時不我待”“勢在必行”的緊迫感、使命感和責(zé)任感，以世界發(fā)展潮流和本國的實際情況為導(dǎo)向，全力推進教育領(lǐng)域的實質(zhì)性改革，大力發(fā)展職業(yè)教育。雖然“十二五”以來中央財政每年投入150億資金改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，但是投入資金分配不均導(dǎo)致貧富加劇，利用率不高造成重復(fù)浪費。今后各地政府不僅要從本地區(qū)的實際繼續(xù)加大資金投入支持，還要重新調(diào)整教育資源布局；開辟多元化的教育資金來源渠道，形成多方參與的工作機制和激勵機制；建立就業(yè)資格準(zhǔn)入制和推進進修改行機制，激發(fā)每個人自我深造、自我提升、自我發(fā)展的內(nèi)在要求和動力；職業(yè)教育撥款要統(tǒng)籌監(jiān)督，集中使用，逐步實現(xiàn)免費的職業(yè)教育，從而吸引有興趣有進取心的人員在自己能力范圍內(nèi)繼續(xù)深造和施展才華，為打造“終身制”學(xué)習(xí)的社會環(huán)境，為社會的長治久安和諧穩(wěn)定和整個中華民族素質(zhì)的提升創(chuàng)造條件。endprint

三、積極探索實踐、總結(jié)完善，穩(wěn)步推進現(xiàn)代學(xué)徒制的實施

借鑒世界先進經(jīng)驗，探索中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展道路是我們的當(dāng)務(wù)之急。德國是目前世界上具有最健全的經(jīng)濟體制的國家之一，國家成立了工會、雇主協(xié)會和國家公務(wù)員代表各占1/3的各級勞動局，負(fù)責(zé)為工人提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)，促進職工職業(yè)能力的發(fā)展。向工人介紹勞動崗位，提供職業(yè)咨詢和教育，組織工人進修和改行培訓(xùn)，在改行培訓(xùn)期間，勞動局要為進修和改行的培訓(xùn)員工提供無償無息的補助貸款、生活費，是一個真正為職工服務(wù)的組織。當(dāng)今職業(yè)教育強國澳大利亞政府則以市場為導(dǎo)向進行運營，采用商業(yè)化撥款模式，即根據(jù)學(xué)徒人數(shù)，開設(shè)課程數(shù)量與培訓(xùn)質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進行撥款。無論是德國的法律保障還是澳大利亞的政府撥款都是國家層面規(guī)則的設(shè)立和政策的保障。要推動職業(yè)教育發(fā)展必須借鑒國外經(jīng)驗，探索自我發(fā)展模式，創(chuàng)建中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度?！?】

為此，建議我國政府部門應(yīng)加強各項制度的建設(shè)和健全管理手段，提升服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量。在我們這個傳統(tǒng)的唯政策馬首是瞻，行政自上而下貫徹的國度里，制度的建設(shè)、實施、監(jiān)管、完善都是保障現(xiàn)代學(xué)徒制實施的關(guān)鍵因素。此外，在互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達的今天，政府可以參照“慕課”（MOOC）等新的信息化教育手段改變未來教育方式和人才評價標(biāo)準(zhǔn)。這些利用互聯(lián)網(wǎng)在線教育平臺實施大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)開放教育，使希望接受繼續(xù)教育的人群能以極低的成本分享優(yōu)質(zhì)的教育資源，任何人、任何地方、任何時間都可以學(xué)到自已感興趣和需要的知識，實現(xiàn)教育資源合理分配，解決教育公平問題，使終身學(xué)習(xí)成為可能，為高技能人才源源不斷地涌現(xiàn)搭建廣闊而持久的平臺。

有了制度和政策的保障和支持，作為現(xiàn)代學(xué)徒制度實施教育的兩大主體----學(xué)校和企業(yè)才能充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，群策群力攜手開創(chuàng)人才培養(yǎng)的新型模式。2014年8月25日，教育部頒發(fā)了《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》，隨后各省市、各地區(qū)的部分職業(yè)院校開始了探索實踐，開展了“招生即招工、入校即入廠、上學(xué)即上崗、畢業(yè)即就業(yè)”的校企聯(lián)合培養(yǎng)的試點工作。出現(xiàn)了比如“名師進學(xué)校，學(xué)生進企業(yè)”、“大師、名師工作室”、“能工巧匠進課堂”、“技術(shù)能手工作室”等模式促進校企走向融合，但是目前從試點的情況來看也暴露出了不少的問題和尷尬亟待解決，諸如政策資金無保障機制、課程體系不完善、專業(yè)師資缺乏、教學(xué)質(zhì)量不高、實習(xí)效果差、就業(yè)穩(wěn)定性差，從而導(dǎo)致企業(yè)缺乏積極性，校企真正融合困難重重。不可否認(rèn)在現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)中必須著力加強和充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，健全企業(yè)參與制度，讓企業(yè)注資參與辦學(xué)，夯實產(chǎn)教融合的發(fā)展基礎(chǔ)。目前發(fā)達國家將現(xiàn)代學(xué)徒制的推廣作為一項國家戰(zhàn)略，設(shè)有專門機構(gòu)并支出專項資金予以支持。所以我國現(xiàn)代學(xué)徒制的推廣依靠政府的支持和扶持至關(guān)重要，沒有政策法律和資金資源的保障，單靠企業(yè)和學(xué)校的是很難完成的。

總之，目前我國職業(yè)教育發(fā)展缺乏吸引力和企業(yè)遭遇的不同程度的用工荒，已經(jīng)成為制約我國職業(yè)教育發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。如果我們能把中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制真正做成做好，那么就會培養(yǎng)出一大批有技術(shù)、能適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級變化的高級技術(shù)工人和成熟工匠，從而提高中國在國際舞臺上的核心競爭力。值得高興的是現(xiàn)在從國家頂層設(shè)計到各個地方都已經(jīng)開始發(fā)力助力職業(yè)技能教育：2015年國家繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村孩子讀中等職業(yè)學(xué)校以上職業(yè)院校免學(xué)費的政策；從今年起到2020年，國家還將全部由財政補貼培訓(xùn)700萬人次農(nóng)村新成長勞動力和擬轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者；幫助300萬人次在崗農(nóng)民提升技能；為100萬人次有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在勞動密集型產(chǎn)業(yè)最為集中的東莞，當(dāng)?shù)卣谕苿颖镜禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，也讓產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型升級。東莞投資70多億建起了全國首屈一指的職教城，教學(xué)方式完全和德國接軌。而在制造業(yè)發(fā)達的天津則實施百萬技能人才培訓(xùn)福利計劃，將從今年起，在三年內(nèi)投資34億元，培訓(xùn)120萬技能人才。通過這項計劃，天津市將對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)給予培訓(xùn)費補貼，對承擔(dān)鑒定任務(wù)的鑒定機構(gòu)給予鑒定費補貼，對參加培訓(xùn)的人員給予培訓(xùn)津貼、生活費補貼和實習(xí)補貼。這也意味著，勞動者在天津接受技能培訓(xùn)不僅免費，取得相應(yīng)的資格后還能掙錢?！?】

由此可見現(xiàn)在國家對技能人才培養(yǎng)的重視程度前所未有，也是大勢所趨。因此校企雙方要抓住當(dāng)前的有利時機，攜手通力合作不斷追蹤國際國內(nèi)市場的需求和變化，在培養(yǎng)過程中遵循學(xué)生發(fā)展的個性需求來選擇合理的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，共同實施課程管控和績效評價，從而創(chuàng)建一個更高質(zhì)量和更高效率的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，使受教育者擁有更大的主動性和自由度，充分挖掘出人的內(nèi)在潛力和無限創(chuàng)造力，為現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)高技能人才提供管理上的支撐和技術(shù)上的支持，為中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的不斷完善提供和積累寶貴的經(jīng)驗。屆時我們有理由相信：通過政府、企業(yè)、學(xué)校三元合一的不懈努力，一個嶄新的、生機勃勃的具有中國特色的教育模式必將逐漸呈現(xiàn)出美好的前景，那么中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”就指日可待。

參考文獻：【1】中國教育新聞網(wǎng)-中國教育報2014-05-12《現(xiàn)代學(xué)徒制的復(fù)興》

【2】中國新聞網(wǎng)2014-02-27《李克強主持國務(wù)院會議 部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育》

【3】新浪網(wǎng)-新浪財經(jīng)2015-01-25

【4】央視新聞2015-05-14《工匠缺乏：中國制造轉(zhuǎn)型之痛》endprint