張秀娥+王超

摘 要：創(chuàng)新是引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的第一動力，創(chuàng)業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。吉林省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系不完善，產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)展滯后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系不完整。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，促進(jìn)研發(fā)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，不僅有助于推動吉林省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而且有助于解決就業(yè)，特別是有助于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村地區(qū)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；生態(tài)系統(tǒng)

中圖分類號：S-0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170931067

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。人才是支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一資源，掌握系統(tǒng)科學(xué)知識的大學(xué)生是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍。近年來，吉林省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有所改善，新企業(yè)增長速度加快，但是吉林省處于不活躍創(chuàng)業(yè)地區(qū)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境亟待改進(jìn)。優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不僅有助于推動吉林省發(fā)展方式由主要依靠要素驅(qū)動向依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，而且有助于解決大學(xué)生就業(yè)及帶動就業(yè)，特別是有助于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生作為掌握知識技術(shù)的高端人才，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既能夠?qū)崿F(xiàn)其自身價值，又能帶動農(nóng)村地區(qū)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

吉林省大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率僅為1%左右，可見，吉林省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并不活躍。創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)就是創(chuàng)新，而初創(chuàng)企業(yè)正式創(chuàng)新的源泉，并可以增加就業(yè)機(jī)會。在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中，良好的生態(tài)系統(tǒng)能夠促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（張秀娥、張寶文，2017）。通過搭建政府、企業(yè)、高校、社會協(xié)同合作的生態(tài)系統(tǒng)，有助于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提高（吳遠(yuǎn)征等，2015）。本研究認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是大學(xué)生個人或大學(xué)生團(tuán)隊，利用其掌握的知識和技術(shù)，創(chuàng)造新的技術(shù)成果并實現(xiàn)市場化，創(chuàng)造價值的過程。

2 吉林省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

吉林省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)率低，成功率也低，這和吉林省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完善密切相關(guān)，在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政府支持政策、產(chǎn)業(yè)環(huán)境及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.1 政府政策

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為社會熱點話題，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是時代的需求。為了鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)吉林省出臺了一系列扶持政策，持續(xù)開展“三支一扶”、“一村一名大學(xué)生”等項目，并對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供稅費減免、創(chuàng)業(yè)基地等優(yōu)惠政策。但是吉林省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)仍然存在政策實施不到位、政企溝通不暢等問題。長期以來，大學(xué)生獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策信息的渠道單一，很多大學(xué)生不了解相關(guān)政策。吉林省雖然出臺了一系列扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但是缺少專門針對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收、融資、財政補(bǔ)貼等政策。

2.2 產(chǎn)業(yè)環(huán)境

吉林省產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新領(lǐng)域在全國范圍內(nèi)處于落后地位。吉林省產(chǎn)學(xué)研一體化程度較差，科技創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)較少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較差，高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)不足，多數(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈底端。吉林省的產(chǎn)業(yè)環(huán)境導(dǎo)致對高端人才吸引力不足，而缺少高端人才又導(dǎo)致吉林省高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，陷入惡性循環(huán)。2015年，吉林省科技研發(fā)經(jīng)費支出在全國31個省市直轄市自治區(qū)排名20位，在東北三省中也處于最后一位?？蒲薪?jīng)費不足，政府—產(chǎn)業(yè)—高校之間合作不足，導(dǎo)致創(chuàng)新型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)匱乏，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后勁不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈低端徘徊。

2.3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

吉林省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實力薄弱，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系不完善，目前，吉林省多數(shù)高校并沒有系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，缺少面向青年學(xué)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。吉林省開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的高校較少，開設(shè)相關(guān)課程的高校其課程也多流于表面，缺少理論與實踐的結(jié)合，學(xué)生很難在學(xué)校學(xué)到與創(chuàng)業(yè)實踐相適應(yīng)的技能；吉林省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資力量薄弱，缺少具有企業(yè)管理經(jīng)驗的高校教師；吉林省研發(fā)經(jīng)費投入較少，高校研發(fā)轉(zhuǎn)化能力較差，很難將創(chuàng)新成果商業(yè)化。

3 國內(nèi)外大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建經(jīng)驗借鑒

在優(yōu)化吉林省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)時，可以借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗，為建立健全吉林省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供依據(jù)。

3.1 國內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建經(jīng)驗

我國浙江省和江蘇省是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)較活躍的地區(qū)。早在2008年，浙江省就設(shè)立了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項基金，用于支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2010年，浙江省又對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予優(yōu)惠的貸款政策和資金補(bǔ)貼。2008年江蘇省政府頒布了《江蘇大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校建設(shè)實施方案》，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，江蘇省建立了江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)、江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。除了政府政策支持，浙江省和江蘇省都非常重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整和科技創(chuàng)新，鼓勵高校與產(chǎn)業(yè)合作，推動科技創(chuàng)新。浙江省和江蘇省都較早展開大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，推動政府—產(chǎn)業(yè)—高校的緊密合作。

3.2 國外大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建經(jīng)驗

縱觀國外成功的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，科技創(chuàng)新作用顯著。美國硅谷就形成了高校、科研院所、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、人才庫和服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)（毛蘊(yùn)詩，周燕，2002）。為了激勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，美國硅谷構(gòu)建了知識產(chǎn)權(quán)、中小企業(yè)融資等一系列完善的法律法規(guī)支持環(huán)境。美國硅谷和以色列集結(jié)了大量風(fēng)險投資人，為新創(chuàng)企業(yè)提供種子資金和早期資金投入。日本以筑波大學(xué)城為中心結(jié)合外圍6個科技園組成了筑波技術(shù)產(chǎn)業(yè)城，實施資源共享，設(shè)立科研資訊交換中心，推動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。新加坡從20世紀(jì)70年代開始，就實施了青年海外培訓(xùn)計劃，即“職業(yè)化”創(chuàng)業(yè)教育，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)體系。

4 吉林省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化路徑

為有效促進(jìn)林省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，應(yīng)有效發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，促進(jìn)研發(fā)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，促進(jìn)政府—產(chǎn)業(yè)—高校三方的緊密合作，完善吉林省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率，推進(jìn)吉林省創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。endprint

4.1 發(fā)揮政府引領(lǐng)作用

落實大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持體系，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保制度，簡化涉企審批程序，鼓勵針對大學(xué)生，特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的民間風(fēng)險投資；通過多渠道宣傳大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，尤其是針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者，更應(yīng)該借助電視、報紙、廣播等多種方式宣傳最新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，幫助大學(xué)生全面充分了解政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策，提高創(chuàng)業(yè)政策的普及程度；加大政策的實施和執(zhí)行力度，通過建立健全政府的監(jiān)督機(jī)制，確保大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的實施；確保大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的與時俱進(jìn)，市場變化日新月異，吉林省要緊跟國家乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確保大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的連續(xù)和因時因地制宜。

4.2 促進(jìn)研發(fā)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

促進(jìn)吉林省國有企業(yè)改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而完善吉林省產(chǎn)業(yè)環(huán)境。加深加長產(chǎn)業(yè)鏈條，敦促企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈頂端發(fā)展，推進(jìn)科技創(chuàng)新，例如，在具有豐富資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)盈利和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，進(jìn)而吸引具有知識技術(shù)的大學(xué)生進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加大產(chǎn)業(yè)與高校的緊密合作，例如，建立大學(xué)生實踐基地，為大學(xué)生，特別是返創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供實踐機(jī)會，促進(jìn)創(chuàng)新成果商業(yè)化；通過人才政策吸引優(yōu)秀大學(xué)生等研發(fā)人才進(jìn)入企業(yè)工作，吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

4.3 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系

將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入大學(xué)生培養(yǎng)方案，制定相應(yīng)的學(xué)分和績效制度，對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)新研究成果、所獲專利等活動給予獎勵；完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)科設(shè)置，結(jié)合大學(xué)生專業(yè)情況設(shè)置專門性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，將大學(xué)生專業(yè)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)課程結(jié)合起來，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程有所側(cè)重，解決目前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系表面化的問題。結(jié)合吉林省農(nóng)業(yè)大省實際，開設(shè)適合大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)畜產(chǎn)品深加工創(chuàng)業(yè)課程；鼓勵高校教師進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實踐。設(shè)計教師績效考核指標(biāo)體系，將教師指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動納入績效考核，提高教師指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，鼓勵教師深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：張秀娥，吉林大學(xué)商學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。研究方向：創(chuàng)業(yè)管理；王超，吉林大學(xué)商學(xué)院，博士研究生。研究方向：創(chuàng)業(yè)管理。endprint