試論消防宣傳工作中存在的問題及對策研究

王茂華

摘 要：國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》要求地方各級人民政府組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，公安消防等部門、單位和新聞媒體普及消防法律法規(guī)，教育廣大人民群眾切實(shí)增強(qiáng)防范意識，掌握防火、滅火和逃生自救常識，為此作者進(jìn)行了專門研究。

關(guān)鍵詞：消防；宣傳；問題及對策

中圖分類號：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

2015年2月5日13時(shí)51分，廣東省惠東縣頤東義烏小商品批發(fā)城發(fā)生火災(zāi)，此次火災(zāi)造成17人死亡，為近年來惠州市死亡人數(shù)最多的一起火災(zāi)。雖經(jīng)查火災(zāi)系孩童放火所致，但死亡人數(shù)如此之多，與義烏小商品批發(fā)城工作人員未及時(shí)有效控制初始火災(zāi)、群眾消防安全意識薄弱且缺乏基本的火災(zāi)逃生技能有密切關(guān)系。

當(dāng)前，消防宣傳是強(qiáng)化全社會(huì)抗御火災(zāi)能力的重要手段，是提高全民消防安全水平的重要途徑[1]。

一、當(dāng)前消防宣傳和教育培訓(xùn)工作存在的主要問題

（1）缺乏穩(wěn)定的立體式消防宣傳格局。目前各地雖然已按上級部門要求及時(shí)建立起消防宣傳工作體系，但由于存在部分部門、單位對消防工作重視度不夠，履行職責(zé)義務(wù)不到位，缺乏對消防宣傳工作重要性的充分認(rèn)識，致使一直以來形成一個(gè)消防部門“獨(dú)唱主角”“孤掌難鳴”的局面，很大程度上阻礙了各項(xiàng)宣傳工作的發(fā)展。盡管消防部門積極與各有關(guān)單位部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，但大多數(shù)單位部門均屬于被動(dòng)配合類型，主動(dòng)策劃、參與的少，消防宣傳主要依靠消防部門的思維定勢還沒有完全改變，立體式消防宣傳格局尚未真正形成。

（2）宣傳形式缺乏新穎性，內(nèi)容單調(diào)古板。當(dāng)前消防宣傳工作的開展大多數(shù)仍然是沿用過去的老舊做法，主要是設(shè)攤現(xiàn)場咨詢、懸掛橫幅和標(biāo)語、派發(fā)宣傳資料等形式，運(yùn)用現(xiàn)代廣播、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳手段不充分，缺乏有深度的引導(dǎo)性、警示性、監(jiān)督性、娛樂性、趣味性內(nèi)容，未能很好地滿足社會(huì)不同層次不同群體的需求，宣傳效果不盡如人意，往往是宣傳過后就很快被群眾拋之腦后，不能真正地發(fā)揮消防宣傳的社會(huì)教育功能。

（3）消防宣傳缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性和連貫性，消防宣傳其工作開展需要堅(jiān)持經(jīng)常性、持續(xù)性和連貫性。但是在平時(shí)工作中，大部分單位往往只是開展階段性、側(cè)重性的宣傳工作，比如在“119消防宣傳月”期間，上級檢查時(shí)就大力開展相關(guān)消防宣傳，上級沒強(qiáng)調(diào)了就沒了下文；在消防安全大排查大整治活動(dòng)中，也存在風(fēng)潮過后就風(fēng)平浪靜，宣傳工作頓時(shí)銷聲匿跡的現(xiàn)象，大多數(shù)為了宣傳而宣傳，未能有效地保持消防宣傳的經(jīng)常性、持續(xù)性和連貫性。

二、加強(qiáng)當(dāng)前消防宣傳和教育培訓(xùn)工作的對策

（1）建立清晰的消防宣傳架構(gòu)圖。消防法第四條、第六條、第十四條、十六條、二十三條等對消防管理和宣傳教育工作已作了明確規(guī)定——消防宣傳需要全社會(huì)、政府各部門、社會(huì)單位和廣大市民群眾的共同參與。為此，消防宣傳工作開展過程中不但要發(fā)揮消防部門的主力軍作用，更要有政府的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，還要有教育、文化、勞動(dòng)、新聞媒體等有關(guān)部門以及社會(huì)各界的廣泛參與，這既是消防法律法規(guī)明令規(guī)定的職責(zé)與義務(wù)，又是實(shí)現(xiàn)消防社會(huì)化的重要渠道。只有相關(guān)單位各司其職，各自發(fā)揮部門職能，全員參與，廣泛宣傳，全社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)主動(dòng)并積極關(guān)注消防，形成良好的消防氛圍。另外，也可參照消防安全“網(wǎng)格化”管理，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級建立起宣傳網(wǎng)格架構(gòu)圖，切實(shí)做到立體式工作管理模式，層層明確專人專崗，明確各人責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制[2]。

（2）創(chuàng)新并拓寬宣傳教育工作的形式和渠道。一是充分利用手機(jī)電子報(bào)、移動(dòng)上網(wǎng)設(shè)備等移動(dòng)終端設(shè)備。當(dāng)今手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端設(shè)備已成為全社會(huì)溝通交流和獲取信息的重要方式，可以利用這些終端設(shè)備進(jìn)一步加強(qiáng)對消防知識的宣傳。通過設(shè)置消防新聞、消防常識、互動(dòng)平臺等多個(gè)欄目，內(nèi)容包括轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作最新動(dòng)態(tài)和工作重點(diǎn)，并會(huì)結(jié)合重大活動(dòng)和節(jié)日進(jìn)行消防提醒，以文字、圖像、漫畫的形式不定期對消防工作中的正面和負(fù)面典型進(jìn)行曝光，使消防普及教育步入更廣闊的領(lǐng)域，更具有吸引力。二是利用微信公眾號等新興網(wǎng)絡(luò)平臺拓寬宣傳渠道[3]。 微信公眾號作為新興的網(wǎng)絡(luò)平臺之一，短短時(shí)間內(nèi)已成當(dāng)下最具人氣的宣傳平臺。各級消防部門要深刻認(rèn)識到它作為網(wǎng)絡(luò)渠道對社會(huì)群眾的影響力，加強(qiáng)對消防公眾號管理，及時(shí)發(fā)布各類消防信息，使消防工作更貼近百姓生活，增強(qiáng)群眾消防安全意識。三是建立起消防教育網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大消防知識和技能的覆蓋面。依靠網(wǎng)絡(luò)各企業(yè)可自行組織員工進(jìn)行消防安全教育，而不用像過往那樣委托消防部門派出培訓(xùn)講師進(jìn)行宣傳教育培訓(xùn)，一定程度上讓本就警力不足的消防部隊(duì)“減負(fù)”不少，又使消防教育更便利有效。另外，還可與各村（居）委會(huì)、學(xué)校、家庭等群體聯(lián)系推廣消防教育網(wǎng)絡(luò)的使用。如在網(wǎng)上模擬火場逃生自救和家庭廚房火災(zāi)撲救等活動(dòng)，大多數(shù)人都可共同參與到活動(dòng)中去，而不像傳統(tǒng)的宣傳工作必須由專門人員在特定的場地組織人員參加，網(wǎng)上模擬可大大縮短時(shí)間成本和空間距離[4]。

（3）加強(qiáng)企業(yè)、社區(qū)和社會(huì)單位消防安全教育培訓(xùn)和演練工作。為避免惠東2·5火災(zāi)悲劇的重演，惠州市要大力加強(qiáng)企業(yè)、社區(qū)和社會(huì)各有關(guān)單位的消防工作，要督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)消防安全管理工作，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)員工安全教育培訓(xùn)工作，尤其是針對企業(yè)和社會(huì)單位消防安全管理人和重點(diǎn)崗位人員的消防安全培訓(xùn)要進(jìn)一步加強(qiáng)，強(qiáng)化督促落實(shí)消防宣傳教育培訓(xùn)職責(zé)，提高單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力[5]，提升公眾特別是從業(yè)人員具備撲救初始火災(zāi)和組織疏散逃生的基本技能，積極組織單位消防應(yīng)急演練，自覺提高員工消防安全意識和火災(zāi)逃生能力，防止類似事故發(fā)生。同時(shí)，要深入推進(jìn)消防宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)村（居）委會(huì)和廣大消防志愿者深入單位場所和工廠社區(qū)開展消防宣傳上門服務(wù)，提高群眾消防安全意識。

總的來說，消防宣傳和教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜、長期、系統(tǒng)的社會(huì)工程，必須結(jié)合各地區(qū)各單位實(shí)際，采用因地制宜、分類施教等行之有效的宣傳方法，切實(shí)加大工作力度，多管齊下，全面夯實(shí)消防宣傳教育工作基礎(chǔ)，才能促使消防宣傳工作實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。與此同時(shí)，還需要注意的是消防宣傳與教育培訓(xùn)工作必須常抓不懈，不能夠出現(xiàn)一時(shí)緊一時(shí)松的情況。消防宣傳和教育培訓(xùn)工作本身就是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工程，一兩次的消防宣傳與培訓(xùn)教育工作不可能產(chǎn)生立竿見影的效果。為此，還需要積極利用多種渠道，反復(fù)地進(jìn)行消防宣傳和培訓(xùn)工作，讓人民群眾可以經(jīng)常聽到、看到，潛移默化、長期堅(jiān)持下去，才能更好地推動(dòng)城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障人民群眾安居樂業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]史平松.“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下消防宣傳工作探討[J]. 消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2016（9）：66-68.

[2]任 翼.如何推進(jìn)消防宣傳工作與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合[J]. 新聞研究導(dǎo)刊，2014（9）：122.

[3]郝文冬.“微博”傳播如何在消防宣傳工作中發(fā)揮出重要作用[J]. 新聞研究導(dǎo)刊，2016，7（9）：114.

[4]李 勝.對消防宣傳社會(huì)化與建立消防宣傳新機(jī)制的探討[J]. 新聞世界，2015（7）：300-301.

[5]殷選擇.淺談消防宣傳工作的十大問題與對策[A].中國消防協(xié)會(huì)、安徽省消防總隊(duì).2013中國消防協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)年會(huì)論文集[C].中國消防協(xié)會(huì)、安徽省消防總隊(duì)，2013.endprint