牛偉偉

[摘要]“全面建成小康社會”是中國共產(chǎn)黨十八大提出的我國現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)，是新時期黨和國家重要的戰(zhàn)略舉措。國內(nèi)學(xué)術(shù)界和理論界對“全面建成小康社會”的研究主要針對“全面建成小康社會”的意義、內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑等方面展開，可謂成果豐碩。同時，現(xiàn)階段的研究也呈現(xiàn)出些許不足。因而，筆者對現(xiàn)有的相關(guān)研究成果進(jìn)行梳理，希望有一定的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]十八大 全面建成小康社會 研究綜述

2012年11月8日，胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上作了主題為“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而努力奮斗”的報告，正式提出了“確保到二〇二〇年全面建成小康社會宏偉目標(biāo)”[1]。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央針對“全面建成小康社會”發(fā)表了一系列重要論述，伴隨著這一過程，國內(nèi)學(xué)術(shù)界和理論界對“全面建成小康社會”的研究也不斷深化。筆者在對文獻(xiàn)進(jìn)行梳理的過程中，首先借助CNKI中國知網(wǎng)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)總庫（www.cnki.net）進(jìn)行匹配檢索，搜索到“2012年”至今篇名中包含關(guān)鍵詞“全面建成小康社會”的文獻(xiàn)共5634篇，其中期刊論文共1388篇、博士碩士論文25篇、會議論文36篇、報紙文章4185篇；其次，筆者借助讀秀中文學(xué)術(shù)搜索數(shù)據(jù)庫（www.duxiu.com）進(jìn)行匹配檢索，搜索到“2012年”至今書名中包含關(guān)鍵詞“全面建成小康社會”的專著67部，標(biāo)題中包含關(guān)鍵詞“全面建成小康社會”的會議論文集34部?？梢?，十八大以來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界和理論界對“全面建成小康社會”的研究成果可謂豐碩。筆者對現(xiàn)存研究成果進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)研究者們集中在以下幾個方面展開探討：

一、“全面建成小康社會”的意義

“全面建成小康社會”的意義何在？習(xí)近平指出：“實現(xiàn)全面建成小康社會……就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸?！盵2]。十八大以來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界和理論界對此問題也展開了研究，主要呈現(xiàn)以下幾種觀點：

李娉從新時期黨的戰(zhàn)略舉措視角出發(fā)，認(rèn)為“全面建成小康社會”有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，能夠彰顯改革開放與中國特色社會主義道路的正確性，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步[3]p54-57。而董明發(fā)則立足于“全面建成小康社會”的世界意義和影響的視角，提出中國實現(xiàn)“全面建成小康社會”對人類社會、對世界經(jīng)濟增長、對全球治理模式都有巨大貢獻(xiàn)，具體而言：能夠促進(jìn)人類減貧，促進(jìn)人的全面發(fā)展；使中國“世界市場”的地位日益突出，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎；創(chuàng)新了發(fā)展中國家的發(fā)展模式，為世界社會主義發(fā)展模式提供新的案例[4]p61-64。此外，還有諸多學(xué)者立足于“全面建成小康社會”在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的意義來展開研究。譬如張暉認(rèn)為，“全面建成小康社會”是“四個全面”的靈魂，是戰(zhàn)略目標(biāo)，它與其他三大戰(zhàn)略舉措并不是并列關(guān)系，而是目標(biāo)與舉措、戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)與戰(zhàn)略支撐的關(guān)系，因此，缺少“全面建成小康社會”這一目標(biāo)，“四個全面”戰(zhàn)略布局將不復(fù)存在，中國特色社會主義事業(yè)也必將遭遇挫折[5]p25-29。

綜上所述，“全面建成小康社會”不僅具有政治戰(zhàn)略意義，更在“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有統(tǒng)領(lǐng)意義，同時在世界政治經(jīng)濟發(fā)展中也具有舉足輕重的意義。因此，著眼于“全面建成小康社會”的多維意義進(jìn)行深入研究，不僅可以增強國內(nèi)人民對于決勝“全面建成小康社會”的信心，還可以讓全世界看到中國改革開放的成果。

二、“全面建成小康社會”的內(nèi)涵

“全面建成小康社會”具有多元的內(nèi)涵。近年來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界和理論界對于“全面建成小康社會”的內(nèi)涵研究主要基于胡錦濤的重要講話，即以“經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展”[1]等方面展開的。學(xué)者們從不同層面和角度對“全面建成小康社會”的內(nèi)涵進(jìn)行了論述。

肖貴清和張占斌分別從宏觀層面對“全面建成小康社會”的內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋，兩位學(xué)者一致認(rèn)為“全面建成小康社會”的關(guān)鍵在于“建成”，但二者的其他觀點存在差異。肖貴清認(rèn)為，“全面建成小康社會”的核心是“小康社會”、重點在于“全面”、落腳點是“保障和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益”[6]p62-67；張占斌則認(rèn)為，“全面建成小康社會”核心是“全面發(fā)展”、重點是“脫貧攻堅”、根本是“以人民為中心”，他還提出“全面建成小康社會”基礎(chǔ)在于“經(jīng)濟建設(shè)”[7]p6-16。而梅燕京、張廣昭立足于經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的“五位一體”總目標(biāo)，認(rèn)為“全面建成小康社會”的內(nèi)涵包括：經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)；中國式民主不斷發(fā)展；文化大發(fā)展大繁榮；人民自由而全面的發(fā)展；生態(tài)文明地位更加突出[8]p30-32。此外，還有學(xué)者從十八大以來黨中央對“全面建成小康社會”新構(gòu)想新要求出發(fā)，認(rèn)為“全面建成小康社會”原有內(nèi)涵已經(jīng)得到極大豐富和發(fā)展。邸乘光指出，“全面建成小康社會”應(yīng)當(dāng)強調(diào)實現(xiàn)全民健康、突出貧困地區(qū)小康、培育社會主義核心價值觀、鞏固國防和強大軍隊等國計民生問題[9]p85-91。

綜上可見，十八大以來，國內(nèi)針對“全面建成小康社會”的內(nèi)涵的研究取得了階段性成果。部分學(xué)者從宏觀層面對其內(nèi)涵展開論述，使“全面建成小康社會”構(gòu)想可以更好地服從和服務(wù)于中國特色社會主義偉大實踐。還有學(xué)者立足于十八大以來黨和國家最新戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)略要求，對“全面建成小康社會”的內(nèi)涵進(jìn)行了豐富和發(fā)展，賦予它新的內(nèi)涵。

三、“全面建成小康社會”的實現(xiàn)路徑

習(xí)近平指出：“中國未來的發(fā)展目標(biāo)，就是到2020年全面建成小康社會[10]”。那么，如何實現(xiàn)“全面建成小康社會”？習(xí)近平又指出：“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大舉措?！盵11]因此，“三大舉措”可以說是實現(xiàn)“全面建成小康社會”的總舉措，而國內(nèi)學(xué)術(shù)界和理論界在“三大舉措”的基礎(chǔ)上，提出了一系列具有建設(shè)的具體建議：endprint

李桂花、張鵬提出：實現(xiàn)“全面建成小康社會”必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證；實現(xiàn)“全面建成小康社會”必須依靠人民群眾，人民群眾是力量之源[12]p34-40。肖貴清從制度保障層面提出，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效且定型的制度是保障“全面建成小康社會”如期實現(xiàn)的根本[6]p62-67。而王玉鵬、苗小露從科學(xué)發(fā)展觀視閾出發(fā)，提出“全面建成小康社會”要以“科學(xué)發(fā)展觀”來統(tǒng)領(lǐng)，并明確提出要確立科學(xué)、合理的發(fā)展目標(biāo)，要轉(zhuǎn)換發(fā)展機制、遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，要創(chuàng)新發(fā)展動力、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展[13]p54-59。此外，還有部分學(xué)者提出“多元并行”的舉措。例如，李建國認(rèn)為：實現(xiàn)“全面建成小康社會”應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；豐富人民精神文化生活，建設(shè)社會主義文化強國；補齊民生突出短板，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；加快補齊生態(tài)文明短板，建設(shè)美麗中國[14]p7-11。再如張暉認(rèn)為：“全面建成小康社會”需要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展；破解“三農(nóng)難題”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；改善民生問題，促進(jìn)社會公平正義；提高文化軟實力，增強綜合國力；突破資源環(huán)境制約，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展[5]p25-29。

綜上，要實現(xiàn)“全面建成小康社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠廣大人民群眾，制定成熟和完備的制度規(guī)范，堅持科學(xué)發(fā)展，以經(jīng)濟建設(shè)為中心切實改善民生、改善生態(tài)環(huán)境、提升綜合國力。只有這般扎扎實實求改革謀發(fā)展，才能在2020年如期實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖。

四、“全面建成小康社會”的評價機制

習(xí)近平曾指出：“我們的奮斗目標(biāo)是，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會”[15]。這是“全面建成小康社會”的總目標(biāo)。但如何判斷到2020年“全面建成小康社會”是否如期實現(xiàn)？國內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為必須依靠科學(xué)完善的評價機制。十八大以來，針對“全面建成小康社會”評價機制的研究成果層出不窮，主要呈現(xiàn)以下幾種觀點：

首先是評價機制的原則。進(jìn)行“全面建成小康社會”評價機制研究，不同的研究者在遵循基本設(shè)計原則的基礎(chǔ)上勢必會有個人獨特的原則。肖宏偉認(rèn)為，評價機制研究應(yīng)當(dāng)遵循全面性、可操作性、時效性、銜接性等原則[16]p27-34。許瑾則認(rèn)為，需要遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性與可靠性、可行性、成果性指標(biāo)、簡化等原則[17]p75-79。而王健提出，確定評價機制主要有四大原則：正確的指導(dǎo)思想；科學(xué)合理；兼顧全面；突出重點[18]p77-85。不難看出幾位學(xué)者一致認(rèn)為“全面建成小康社會”機制研究，均需堅持科學(xué)性、全面性、可靠性、時效性等原則。

其次是評價機制的方法。國內(nèi)學(xué)者對于“全面建成小康社會”評價機制的研究，提出了各種不相同的方法。王健主要使用了定性分析與定量分析相結(jié)合、比較靜態(tài)分析和動態(tài)分析相結(jié)合、總量分析和結(jié)構(gòu)分析相結(jié)合、宏觀分析和微觀分析相結(jié)合等比較研究的方法[18]p77-85。而肖宏偉則采用了多層次、多維度的指標(biāo)體系綜合評價法，依照邏輯順序建構(gòu)起“單指標(biāo)評價——指標(biāo)權(quán)重確定——實現(xiàn)程度合成法”的多指標(biāo)綜合性評價機制[16]p27-34。雖然兩位學(xué)者采取不同的研究方法，但均是各自評價機制中的核心要義。

再次是評價機制的指標(biāo)。當(dāng)前，國內(nèi)學(xué)者大都是在國家“五位一體”總體布局的基礎(chǔ)上構(gòu)建“全面建成小康社會”的評價機制。例如，王健將政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)作為其進(jìn)行研究的一級指標(biāo)，然后每一級指標(biāo)下再設(shè)二級、三級指標(biāo)[18]p77-85。再如，朱啟貴依據(jù)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，設(shè)置了經(jīng)濟建設(shè)指標(biāo)、民主法治建設(shè)指標(biāo)、人民生活指標(biāo)、文化建設(shè)指標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)等評價一級指標(biāo)[19]。仔細(xì)分析，他設(shè)置的評價一級指標(biāo)與王健評價機制中的一級指標(biāo)幾乎一致。此外，還有許瑾設(shè)置的評價體系，也沒能例外地設(shè)置了這五項一級指標(biāo)[17]p75-79。

總之，通過分析上述研究成果，可以窺見：在對“全面建成小康社會”進(jìn)行判定時，必須在遵循科學(xué)、全面、可靠、時效等評價原則的基礎(chǔ)上，運用比較研究法或綜合研究法，以國家“四個全面”和“五位一體”布局為導(dǎo)向合理設(shè)置評價指標(biāo)，實事求是進(jìn)行判斷。只有如此，才能客觀準(zhǔn)確地提出2020年我國如期實現(xiàn)“全面建成小康社會”的結(jié)論。

五、結(jié)語

十八大以來，國內(nèi)研究對“全面建成小康社會”給予了高度關(guān)注，并取得了實質(zhì)性進(jìn)展。但是，筆者認(rèn)為，從某些層面來看，現(xiàn)階段的研究成果還略顯不足，仍需進(jìn)一步努力。首先是研究視野過于狹窄，應(yīng)當(dāng)立足于多維視角，拓寬研究范圍；其次是研究方法過于單調(diào)，應(yīng)當(dāng)引入先進(jìn)的試驗方法、分析模型，保證研究的科學(xué)性；再次是研究動力略顯不足，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵更多學(xué)者參與研究，尋找新的切入點，進(jìn)而加強創(chuàng)新性研究。

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責(zé)任編輯/彭月才endprint