安徽省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r分析及對(duì)策建議

張揚(yáng)+王光宇+方文紅等

摘 要：休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是既緊密聯(lián)系又互相區(qū)分的兩個(gè)概念。它們是農(nóng)業(yè)新常態(tài)背景下促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)業(yè)態(tài)。安徽省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)具備優(yōu)越的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力、政策支持、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和配套設(shè)施，業(yè)已形成五類主要的經(jīng)營(yíng)模式。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)可觀，發(fā)展前景看好。但同時(shí)也存在一些創(chuàng)意設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體驗(yàn)等方面的弊端，需要通過頂層設(shè)計(jì)、分類引導(dǎo)、強(qiáng)化管理和科技支撐等措施予以完善和標(biāo)準(zhǔn)化。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；安徽省；對(duì)策建議

中圖分類號(hào) F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）18-0104-05

The Situation and Policy Suggestion of Leisure Agriculture and Rural Tourism in Anhui Province

Zhang Yang1 et al.

（1Institute of Agricultural Economics and Information Research，Anhui Academy of Agricultural Sciences，Hefei 230031，China）

Abstract：There are both distinction and relations between leisure agriculture and rural tourism，but they are all new operating model of promoting agriculture，increasing income of peasants and rural-ubran integration on the background of new normal of our economy.It has come into five type of management for taking advantage of some priority such as natural resource，location，potential of market，policy，economic environment and supporting facilities，which help to achieve an outstanding performance and a bright future.However，there are also some weak of creativity，infrastructure and service，which seek the improvement and standardization with depending on top-level design，guidance，management and technology.

Key words：Leisure agriculture；Rural tourism；Anhui Province；Suggestion

1 引言

2016年中央一號(hào)文件明確指出：要把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游培育成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的支柱產(chǎn)業(yè)，在用地政策、扶持項(xiàng)目、發(fā)展類型、信貸支持等方面進(jìn)行全面支持。這是黨中央站在頂層設(shè)計(jì)的高度，對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)作出的重大戰(zhàn)略調(diào)整；是在資源環(huán)境的剛性約束背景下，為使農(nóng)業(yè)擺脫傳統(tǒng)弱質(zhì)地位、突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)”的重要戰(zhàn)略舉措；更是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速放緩、農(nóng)業(yè)增加值占比持續(xù)降低的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，積極培育農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，有效拓寬農(nóng)民增收渠道，全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的戰(zhàn)略路徑。作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省的安徽省，有著龐大的農(nóng)業(yè)貧困人口和較低的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，在事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展路徑和農(nóng)民增收脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)上，更應(yīng)該高度重視休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。于此筆者不揣淺陋，試從休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的概念、環(huán)境、市場(chǎng)和模式等方面入手，分析安徽省觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀和存在的問題，并給出合理的政策建議。

2 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的概念辨析

休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀、農(nóng)業(yè)設(shè)施與工具、農(nóng)家生活方式和農(nóng)耕文化等有形和無形的農(nóng)業(yè)資源，為游客提供觀光、休閑體驗(yàn)等多項(xiàng)服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；同時(shí)也是深度挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高農(nóng)民主動(dòng)收入的重要途徑。鄉(xiāng)村旅游是指在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境、農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、民俗節(jié)慶、村落古鎮(zhèn)等資源，通過科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，為游客提供觀光、體驗(yàn)、娛樂、健身等多項(xiàng)服務(wù)的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。兩者雖然各有側(cè)重，但共同之處是都與農(nóng)事關(guān)聯(lián)。兩者相較，鄉(xiāng)村旅游更加突出鄉(xiāng)村中的民俗風(fēng)情元素，以各類民俗文化村為典型代表；而休閑農(nóng)業(yè)則主要依托村莊或農(nóng)場(chǎng)中的各種農(nóng)事活動(dòng)（采摘、耕作、飼養(yǎng)、捕撈等）為旅游載體，以農(nóng)家樂、采摘園為典型代表。

3 安徽省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展分析

隨著安徽城市化進(jìn)程加快和人民生活水平的提高，城市居民愈加青睞農(nóng)村的田園風(fēng)光，愈加追憶濃濃的鄉(xiāng)愁。這既是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好契機(jī)，也能成為農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的有利助推器，具有無限的發(fā)展前景。

3.1 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)潛力分析 安徽省地處泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，東聯(lián)南京都市圈，西接武漢城市群，承東啟西，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。與此同時(shí)，安徽地形地貌多樣，文化積淀深厚，坐擁黃山、萬佛湖、徽州古民居、等國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和歙縣、壽縣、亳州3座國(guó)家級(jí)歷史文化名城以及5個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境和深沉的歷史文化底蘊(yùn)決定了因地制宜打造頗具地方特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，以滿足周邊高度城市化居民的休閑度假需求，無疑將擁有巨大的消費(fèi)潛力和廣闊的市場(chǎng)前景。在2014年舉辦的首屆泛長(zhǎng)三角休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游博覽會(huì)上，30多家來自安徽宣城的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體亮相參展。會(huì)后的大半年時(shí)間內(nèi)，即吸引了大批上海本地游客利用閑暇時(shí)間前來安徽休閑度假，輻射帶動(dòng)效果極為顯著，顯示出碩大的市場(chǎng)價(jià)值。endprint

3.2 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的政府規(guī)劃分析 為了進(jìn)一步規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的有序健康發(fā)展，安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)和安徽省旅游局近年來相繼制定了全省鄉(xiāng)村旅游3年發(fā)展規(guī)劃、星級(jí)農(nóng)家樂認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件，引導(dǎo)全省各地充分挖掘地方特色優(yōu)勢(shì)，逐步健全政府指引、部門協(xié)作、多方助力、農(nóng)戶為本、充滿活力的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)布局。2012年安徽省政府辦公廳即出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的若干意見》，從科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)體系、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)品開發(fā)、要素提升、文化建設(shè)、資源保護(hù)、環(huán)衛(wèi)綜治、宣傳推廣和教育培訓(xùn)等11個(gè)方面為鄉(xiāng)村旅游的全面布局定下工作基調(diào)。

最近的2016-2017年，為配合中央大力提倡的第一二三產(chǎn)融合發(fā)展的“新三農(nóng)”工作思路，省政府辦公廳、省旅游局和省農(nóng)委又相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見》等一系列指導(dǎo)農(nóng)旅結(jié)合、開拓六次產(chǎn)業(yè)的綱要性文件，不斷從細(xì)處規(guī)范對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)具體要求和保障措施。在一系列強(qiáng)有力的政策支持下，安徽省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游邁進(jìn)了快速發(fā)展的上升通道。

3.3 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 過去的“十二五”期間是安徽省旅游業(yè)迎來爆發(fā)式成長(zhǎng)的關(guān)鍵5a。2015年安徽省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26935.76元，人均消費(fèi)性支出達(dá)到17233.53元，其中文旅業(yè)支出占到全部消費(fèi)性支出的12%，占比增幅接近20%。人均年出游次數(shù)由2010年的1.12次增至2015年的3.35次，高出全國(guó)平均水平0.37個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)增加值占全省GDP比重由2010年的3.6%提高到2015年的5.98%，占比增幅高達(dá)66.11%。5a間旅游業(yè)增加值年均增速（29.46%）要顯著快于全省GDP年均增速（12.23%），產(chǎn)能潛力巨大。這當(dāng)中休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游貢獻(xiàn)了相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額。以2010至2014年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為憑，安徽省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)由2100萬人次增長(zhǎng)到1.1億人次，在國(guó)內(nèi)旅游接待人次中的占比由13.68%提高到29.28%；總營(yíng)業(yè)收入由60億元增長(zhǎng)到602億元，在全域旅游營(yíng)收中的占比由5.48%提高到15.13%；經(jīng)營(yíng)主體由6407個(gè)增長(zhǎng)到10554個(gè)，增幅64.73%；帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)的農(nóng)戶數(shù)量由28萬增長(zhǎng)到46萬，增幅64.29%；尤其旅游接待人次和總營(yíng)收2項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)分別是2010年的5倍和10倍，4a內(nèi)已呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2017年上半年，全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)到16072個(gè)，行業(yè)從業(yè)人員60.28萬人，其中農(nóng)民從業(yè)者48.38萬人，占比80.26%。隨著政府對(duì)旅游產(chǎn)品開發(fā)的重視和巨額投入，全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境正日臻優(yōu)良，對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助推效果已十分顯著，且較高的就業(yè)彈性也成為農(nóng)民不用離土離鄉(xiāng)即能實(shí)現(xiàn)增收并完成勞動(dòng)力再生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)路徑。

3.4 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的模式類型分析 如前所述，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在各自的實(shí)施路徑與產(chǎn)品特色上互存異同。在安徽省大力推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的各項(xiàng)措施下，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品也因地制宜的呈現(xiàn)出不同組織形式和經(jīng)營(yíng)模式。

（1）農(nóng)莊型。休閑農(nóng)莊通常依托于美麗的自然風(fēng)光和優(yōu)良的田園生態(tài)景觀，通過科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)合理布局與功能分區(qū)，使游者沐浴于自然生境和農(nóng)事氛圍之中，通過吃農(nóng)飯、做農(nóng)活、觀農(nóng)景、住農(nóng)屋等參與方式，獲得輕松、閑適、愉悅的體驗(yàn)。例如位于皖浙兩省邊界的寧國(guó)市夏霖村，四周青山澗水，物產(chǎn)豐富，氣候宜人?；谶@樣的生態(tài)勝境和土產(chǎn)資源而開發(fā)建成的生態(tài)農(nóng)莊，一年四季均可開展觀光度假活動(dòng)，為游客提供衣、食、住、行、娛五位一體的休閑體驗(yàn)場(chǎng)所。這是皖省農(nóng)莊型產(chǎn)品的典型代表。

（2）園區(qū)型。主要是指集農(nóng)業(yè)科技博覽、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光和農(nóng)業(yè)科普教育等多功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。例如位于蕪湖市郊的大浦鄉(xiāng)村世界，即是集成了農(nóng)業(yè)科技孵化、農(nóng)副產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)景觀觀光和農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害教育等多重要素的復(fù)合型休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)；創(chuàng)造性的確立了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”“休閑度假”“生態(tài)人居”三大建構(gòu)目標(biāo)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)、信息、產(chǎn)品和佳境提供了豐富的展示平臺(tái)。此外，省內(nèi)的阜陽生態(tài)園、恩龍山莊等也是此類園區(qū)示范和代表。

（3）特色產(chǎn)業(yè)集群型。主要是指依靠某一種或幾種特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品帶動(dòng)，通過舉辦采摘、踏青等節(jié)慶活動(dòng)來吸引游客前來觀光和體驗(yàn)的規(guī)模化開放式產(chǎn)業(yè)集群。例如位于合肥北郊的三十崗鄉(xiāng)，是農(nóng)業(yè)部確立的“無公害瓜菜生產(chǎn)基地”，擁有悠久的西瓜種植歷史，每年仲夏都以舉辦西瓜節(jié)的慶典方式，招來城中游客下鄉(xiāng)參與，讓“三十崗鄉(xiāng)的西瓜，吃在嘴里，甜在心里”的美譽(yù)傳響全省，使三十崗鄉(xiāng)成為聲名遠(yuǎn)播的“瓜果之鄉(xiāng)”。如今又新建333.33hm2桃園、40hm2金銀花園、333.33hm2苗木，欲將三十崗鄉(xiāng)打造成為集花園、果園、菜園和園藝苗木為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)集群。類似的產(chǎn)業(yè)園還有安徽菁菁生態(tài)園、桐城市嬉子湖生態(tài)旅游有限公司觀光園、南陵縣丫山花海觀光園等。

（4）傳統(tǒng)村落景觀型。這是開展鄉(xiāng)村旅游的主要載體形式，鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)村落構(gòu)成其主要的觀賞元素，是特色文化厚植區(qū)域借以旅游業(yè)的重要資源稟賦。皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)的設(shè)立，就是植根于綿延悠久的徽文化所造就的深刻地域影響。例如該區(qū)域內(nèi)的黟縣宏村佇有保存完好的明清古民居140余棟。青磚黛瓦的徽州民居風(fēng)格配合周邊絕妙的田園風(fēng)光，使得宏村收獲“中國(guó)畫里鄉(xiāng)村”的美譽(yù)，游人如織。類似宏村這樣的傳統(tǒng)村落景觀，安徽省內(nèi)尚有百余處，已正式列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的就有111處，以徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)唐模村、績(jī)溪縣瀛洲鎮(zhèn)龍川村、涇縣桃花潭鎮(zhèn)查濟(jì)村等為典型代表。

（5）農(nóng)家樂。這是目前休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)中最輕捷、最常見的類型。它既能為消費(fèi)者提供優(yōu)美的田園風(fēng)光、樸實(shí)的農(nóng)家裝飾、可口的土特產(chǎn)品，又能讓消費(fèi)者感受到一種回歸自然、舒緩壓力、身心愉悅的效果。且低成本、大眾化的消費(fèi)模式，深得游客青睞。據(jù)估算，省內(nèi)共有農(nóng)家樂約7000家，其中經(jīng)過星級(jí)評(píng)定的農(nóng)家樂有1024家，五星級(jí)農(nóng)家樂180家。由于數(shù)量主體十分龐大，雖然少數(shù)農(nóng)家樂的精品化程度在凸顯，但大部分農(nóng)家樂的同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，正在逐漸消解農(nóng)家樂原有的口碑和吸引力，因而面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力較大。endprint

3.5 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的配套設(shè)施分析 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的成熟，離不開道路、交通、餐飲和住宿等基礎(chǔ)配套設(shè)施的跟進(jìn)和完善。只有基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和服務(wù)水平上了檔次，才能為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的深度發(fā)展提供必須的載體和平臺(tái)。道路交通設(shè)施的建設(shè)水平又是各項(xiàng)制約因素中能決定休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)體量的核心因素。

安徽省道路工程建設(shè)，尤其是農(nóng)村道路里程正在加速增長(zhǎng)。截至2016年底，安徽農(nóng)村公路完成投資230億元，道路暢通工程累積完工3.52萬km，已完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的50%。農(nóng)村公路總里程18.22萬km，其中村道12.11萬km，路網(wǎng)密度141.74km/100km2。高速公路通車?yán)锍?752km，所有省轄市之間已實(shí)現(xiàn)高速互聯(lián)互通，全省南北方向6h過境，東西方向3h過境。全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均鋪設(shè)瀝青（或水泥）路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建制村公路覆蓋率亦高達(dá)99.99%。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的道路制約因素得到極大舒緩和改善。

交通運(yùn)輸方面，由于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目區(qū)位一般坐落在城郊村落，因此客運(yùn)汽車是前往項(xiàng)目點(diǎn)觀光體驗(yàn)的主要代步工具。截至2016年底，全省擁有客運(yùn)汽車2.92萬輛、82.51萬客位，其中中小型客車占比62%。全省16個(gè)地級(jí)市間全部開通城際直達(dá)班車，覆蓋公路的行政村班車通達(dá)率也高達(dá)98.65%。以上這些都意味著城市居民可以在閑暇時(shí)間內(nèi)更便捷、更有效率的前往周邊的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色鄉(xiāng)村進(jìn)行觀光體驗(yàn)，極大增強(qiáng)城市居民對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的易獲性和吸引力。

4 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，安徽省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展整體趨勢(shì)向好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷攀高，所屬功能日漸完善，經(jīng)營(yíng)模式多元，異趣內(nèi)涵豐富，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)如下：

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2016年全省共有700多家年?duì)I業(yè)額超500萬的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，年接待旅客1.33億人次，營(yíng)業(yè)收入616.07億元，分別較上年增長(zhǎng)4.4%、30%、78%。

（2）產(chǎn)業(yè)類型更加豐富。各地結(jié)合自身的資源稟賦、地理區(qū)位、優(yōu)勢(shì)品類、文化內(nèi)涵先后發(fā)展形成特色鮮明、功能突出、形式多樣的組織類型。截至2016年底，全省已創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣12個(gè)，示范點(diǎn)20個(gè)；全國(guó)十佳休閑農(nóng)莊3個(gè)，中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村11個(gè)，中國(guó)美麗田園9個(gè)；五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)5個(gè)、四星級(jí)36個(gè)。從休閑農(nóng)業(yè)中挖掘出的中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)4處，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路3條。已創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣42個(gè)，示范點(diǎn)140個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)示范村16個(gè)。

（3）產(chǎn)業(yè)功能明顯提升。近年來，安徽省休閑農(nóng)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，從過去的農(nóng)家樂餐飲、露天采摘等初級(jí)業(yè)態(tài)向生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、民俗文化村、農(nóng)業(yè)科技博覽園等領(lǐng)域擴(kuò)展延伸。各地分季分時(shí)舉辦的諸如茶葉節(jié)、桃花節(jié)、美食文化節(jié)等為代表的節(jié)慶活動(dòng)，充分展示了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特魅力，起到了非常顯著的聚攏人氣和刺激消費(fèi)的市場(chǎng)效應(yīng)。例如黃山市依托茶葉、菊花、花卉果品、特色養(yǎng)殖等豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，初步形成了五里桃花、石潭油菜花、鹽鋪菊花、三潭枇杷、宋村葡萄、賣花漁村盆景、唐模生態(tài)茶園、開心菜園等特色資源明顯的休閑觀光農(nóng)業(yè)基地，眾多的鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)和點(diǎn)綴，使的黃山市除原有的風(fēng)景名勝外，初步形成了全域旅游的嶄新格局。

（4）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村道路暢通工程的建設(shè)，客觀上為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游浚通了“最后一公里”的服務(wù)管道；而休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，又帶能動(dòng)農(nóng)村交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流和餐飲服務(wù)等第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，形成滾雪球般的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。一批生態(tài)農(nóng)莊、休閑度假村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，聚種養(yǎng)加產(chǎn)銷供于一處，集吃住行游購(gòu)?qiáng)视谝惑w，發(fā)揮了“六次產(chǎn)業(yè)”的乘數(shù)效應(yīng)。例如宣城市把休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、一村一品、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、美食文化、開心農(nóng)場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，成效明顯?？?jī)溪縣通過與阿里巴巴聚劃算平臺(tái)聯(lián)合打造休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)版開心農(nóng)場(chǎng)，將村民閑散的土地進(jìn)行網(wǎng)上銷售，由消費(fèi)者認(rèn)領(lǐng)，造就了新型生態(tài)休閑旅游模式。2014年上線以來，點(diǎn)擊次數(shù)達(dá)5億次，實(shí)際參與購(gòu)買人數(shù)達(dá)到3500多戶，總計(jì)訂購(gòu)認(rèn)領(lǐng)土地31hm2。

（5）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷完善。各地結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村美化、凈化、亮化、綠化工程，加強(qiáng)修路、改水、改廁，建設(shè)消防、道路、供電、排水、路燈等公用基礎(chǔ)設(shè)施，種植綠化苗木和花草等，美化了環(huán)境，改善了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)條件。

5 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策建議及展望

雖然安徽省發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，政府也從頂層設(shè)計(jì)層面對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃作出了決策部署。但就目前的現(xiàn)實(shí)情況看，安徽省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還存在著一些不容忽視的問題，主要是發(fā)展方式粗放和有效供給不足。既存在著結(jié)構(gòu)品種單一、低水平重復(fù)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問題；也存在著專業(yè)化水平不高，在食宿環(huán)境、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗熏陶等方面還難以滿足城鄉(xiāng)居民高質(zhì)量的休閑消費(fèi)需求的問題；更有文化內(nèi)涵挖掘不深，產(chǎn)業(yè)融合深度不夠，價(jià)值鏈條延伸不長(zhǎng)的問題，造成了觀光、體驗(yàn)、休閑、度假、用餐、賞景等環(huán)節(jié)間的相互割裂。要解決上述問題，需要我們?cè)陧攲釉O(shè)計(jì)、設(shè)施運(yùn)維、內(nèi)涵挖掘、品類開拓、服務(wù)改進(jìn)等方面提檔升級(jí)，切實(shí)推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游向多功能、專業(yè)化、高品質(zhì)方向發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來做出新貢獻(xiàn)。

5.1 充分尊重村民的意愿，尊重自然生態(tài)規(guī)律，尊重歷史文化積淀 只有充分尊重村民的意愿，讓農(nóng)民充分參與和實(shí)現(xiàn)合理收益，才能充分調(diào)動(dòng)他們積極性和主動(dòng)性，形成以農(nóng)民為主體，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)村為場(chǎng)所的活力產(chǎn)業(yè)；才能增強(qiáng)農(nóng)民自主發(fā)展意識(shí)，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，有效地保持傳統(tǒng)村落完整性、真實(shí)性、延續(xù)性，建成主客共享的美麗休閑鄉(xiāng)村，加快鄉(xiāng)土民俗文化的保護(hù)和延續(xù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)村落文化遺產(chǎn)“在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承”，才能形成村民自我監(jiān)督、自我管理、自我約束、自我進(jìn)步的良性發(fā)展機(jī)制，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)的人文軟實(shí)力。endprint

只有充分地尊重自然生態(tài)規(guī)律、尊重歷史文化積淀，才能避免一哄而上、不切實(shí)際地盲目發(fā)展，避免沒有規(guī)劃的亂拆亂建、沒有節(jié)制的亂砍亂伐，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)耕文化傳承的力度，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

5.2 要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化科學(xué)設(shè)計(jì)和專業(yè)指導(dǎo) 科學(xué)合理的規(guī)劃、高品位的匠心設(shè)計(jì)和專業(yè)化悉心指導(dǎo)是做好休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的前提條件。

（1）在規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想上，既要切合實(shí)際、突出特色，又要富有創(chuàng)意、注重內(nèi)涵，真正把自然稟賦、文化底蘊(yùn)和商業(yè)創(chuàng)意巧妙地結(jié)合起來。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)、科技、旅游、文化、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)的深度融合，拓展農(nóng)林牧漁的多種功能，塑造觀賞游驗(yàn)的新價(jià)值。要特別注意挖掘農(nóng)耕文化的深刻內(nèi)涵，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源的特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“農(nóng)耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、傳統(tǒng)村落為形、創(chuàng)新創(chuàng)造為徑”的理念，為城鄉(xiāng)居民提供山水相望、鄉(xiāng)愁難忘的高品質(zhì)休閑旅游體驗(yàn)，滿足對(duì)觀光休閑體驗(yàn)等游樂需求，滿足對(duì)良好生態(tài)的綠色需求和親近自然、追憶鄉(xiāng)情的情感需求。

（2）在規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則上，要遵循多樣化、個(gè)性化、特色化、市場(chǎng)化發(fā)展方向，要按照生產(chǎn)生態(tài)生活相統(tǒng)一、一二三產(chǎn)業(yè)相融合的總體要求，依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短；流溢鄉(xiāng)土氣息，營(yíng)造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留駐田園鄉(xiāng)愁，親近綠色自然，突出文化特色，注重參與體驗(yàn)；形成串點(diǎn)成線、連片成帶、集群成圈的多重設(shè)計(jì)格局。既要避免單調(diào)枯燥、千村一面，也要避免不切實(shí)際的片面求新獵奇。

（3）在分類引導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)上，要根據(jù)不同的功能類型和組織經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的專業(yè)指導(dǎo)。無論是旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色景觀小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，還是專業(yè)農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)嘉年華、教育農(nóng)園、攝影基地、漁人碼頭、運(yùn)動(dòng)垂釣等的業(yè)務(wù)發(fā)展，甚至是農(nóng)（林、牧、漁）家樂的規(guī)范服務(wù)等，都需要進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)指導(dǎo)和發(fā)展引領(lǐng)。

（4）加強(qiáng)規(guī)范管理，引導(dǎo)服務(wù)和政策支持。政府要加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的支持和引導(dǎo)，要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、支持引導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)的職責(zé)，落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游用地政策；提升通村公路、網(wǎng)絡(luò)通信基站、供水供電、垃圾污水處理設(shè)施的水平；擴(kuò)大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持，鼓勵(lì)民間資本有序進(jìn)入、科學(xué)開發(fā)、合理回報(bào)；同時(shí)做好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查工作，加大對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)價(jià)值的發(fā)掘，不斷加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居的保護(hù)力度，逐步形成中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)保護(hù)機(jī)制；開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的精品景點(diǎn)線路推介，吸引城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)和觀光體驗(yàn)；開展管理和服務(wù)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)、院校、協(xié)會(huì)和社會(huì)組織發(fā)揮積極作用，支持旅游志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)；對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游實(shí)效性和品質(zhì)水平進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)優(yōu)秀者予以獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

（5）加強(qiáng)科技支撐，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。依托科研教學(xué)單位建立一批設(shè)計(jì)研究中心、規(guī)劃中心、創(chuàng)意中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。要專題設(shè)立研究項(xiàng)目，加強(qiáng)支撐技術(shù)和宏觀政策的研究。既要研究發(fā)展戰(zhàn)略，也要研究問題對(duì)策；既要注重調(diào)查分析，也要注重技術(shù)支持。不斷發(fā)現(xiàn)問題、研究對(duì)策、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、示范推廣，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

5.3 展望 可以預(yù)見，未來10～20a安徽省仍將處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，預(yù)期人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城市化率還將進(jìn)一步攀高。特別是隨著生活方式的轉(zhuǎn)變，國(guó)家法定節(jié)假日的優(yōu)化調(diào)整，帶薪休假制度的全面落實(shí)，以及2.5d彈性休假制度的逐步推普，休閑度假會(huì)由過去僅屬于少數(shù)人的“奢侈品”，逐漸演化成為大眾化、經(jīng)常性消費(fèi)的生活方式。休閑觀光的大眾化、家庭旅游的普及化，必將成為拉動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加速發(fā)展的動(dòng)力源泉。這不僅有利于推動(dòng)皖省農(nóng)業(yè)和旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)致富的渠道，同時(shí)也必將加速農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的全面小康。

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（責(zé)編：徐煥斗）endprint