新形勢(shì)下神朔鐵路混合經(jīng)濟(jì)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展

劉宇波

摘要：文章在解析混合經(jīng)濟(jì)黨建工作背景及意義的基礎(chǔ)上，剖析了現(xiàn)階段神朔鐵路發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)下黨建工作現(xiàn)狀及遇到的困難和制約因素，并提出了把握黨建工作著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)、創(chuàng)新思想政治工作方法、加快履行社會(huì)責(zé)任等方面的實(shí)踐措施，為國(guó)企混合所有制改革積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：混合經(jīng)濟(jì) 黨建 思想政治建設(shè) 履行社會(huì)責(zé)任

一、混合所有制經(jīng)濟(jì)下黨建工作背景及意義

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革不斷深入，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制企業(yè)已經(jīng)如雨后春筍，蓬勃涌現(xiàn)。如何加快探索并不斷完善具有中國(guó)特色的混合所有制企業(yè)黨建工作新機(jī)制，確保已經(jīng)或即將成為混合所有制企業(yè)中的黨組織充分履行職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用，是深化改革進(jìn)程中亟待研究和解決的課題。

如何搞好國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的黨建統(tǒng)籌工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是重大的政治問(wèn)題。在新的發(fā)展形勢(shì)要求下，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的共同發(fā)展，企業(yè)黨建這條聯(lián)系的紐帶大有可為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不再是一種各自劃分勢(shì)力范圍的“圈地運(yùn)動(dòng)”，也不再是彼此排斥的關(guān)系，而是成為互為發(fā)展空間、互相提供發(fā)展機(jī)會(huì)的合作關(guān)系。因此，要不斷以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)國(guó)企民企黨組織統(tǒng)籌共建，形成國(guó)企帶民企、民企促國(guó)企的良好局面。

二、神朔鐵路混合經(jīng)濟(jì)下黨建基本情況

河西運(yùn)輸段作為神朔鐵路的中流砥柱，于201 4年率先在公司內(nèi)探索混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新性地以黨建工作改革為切入點(diǎn)，從站區(qū)黨支部“統(tǒng)籌共建”開(kāi)始，從體內(nèi)技術(shù)基礎(chǔ)好、公信力高、有政治基礎(chǔ)的、條件成熟的集體中選擇共建對(duì)象，條件成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)。

目前，河西運(yùn)輸段與河北同發(fā)鐵路工程有限公司、四川眉山崇仁建筑工程有限公司、中鐵二局黃羊城項(xiàng)目部三家單位圍繞“支部聯(lián)建共建共榮”簽訂了《社會(huì)責(zé)任承諾書(shū)》。三家單位在河西運(yùn)輸段管內(nèi)共有職工近700人，其中河北同發(fā)鐵路工程有限公司成立了黨支部，現(xiàn)有黨員9人；四川眉山崇仁建筑工程有限公司與中鐵二局黃羊城項(xiàng)目部沒(méi)有成立黨支部，但通過(guò)“共建共榮”，共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，較好地納入到河西運(yùn)輸段管理中。

經(jīng)過(guò)兩年多的探索與嘗試，整理形成一個(gè)具有神朔鐵路特色的、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的、與神朔鐵路快速發(fā)展相適應(yīng)的新模式，以進(jìn)一步夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

三、神朔鐵路混合經(jīng)濟(jì)下黨建工作創(chuàng)新發(fā)展

《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2015]54號(hào)）指出：加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作。堅(jiān)持黨的建設(shè)與企業(yè)改革同步謀劃、同步開(kāi)展，根據(jù)企業(yè)組織形式變化，同步設(shè)置或調(diào)整黨的組織，理順黨組織隸屬關(guān)系，同步選配好黨組織負(fù)責(zé)人，健全黨的工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，保障黨組織工作經(jīng)費(fèi)，有效開(kāi)展黨的工作，發(fā)揮好黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用。

（一）轉(zhuǎn)變思路，把握黨建工作著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)

在新形勢(shì)下，黨建工作的順利開(kāi)展需要轉(zhuǎn)變黨組織人員的思路，切實(shí)落實(shí)工作。目前國(guó)企混合所有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，從事的人也越來(lái)越多，因此，在混合所有制企業(yè)當(dāng)中，開(kāi)展好黨建工作很重要，因?yàn)檫@是將黨的政策、方針落實(shí)到位的保證。在企業(yè)當(dāng)中，由于黨組織既不屬于企業(yè)的法定權(quán)力機(jī)構(gòu)，也不是企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)，它是獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)之外的另一種組織，所以，這也決定了黨組織沒(méi)有權(quán)利干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在這種情況之下，黨組織人員需要轉(zhuǎn)變思想，把握黨建工作的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。

（二）實(shí)現(xiàn)思想政治工作方法和機(jī)制的創(chuàng)新

對(duì)于國(guó)有企業(yè)實(shí)行混合所有制改革中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，企業(yè)黨組織面臨著嚴(yán)肅的考驗(yàn)，這時(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)的思想政治工作，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的重要理論知識(shí)，有利于提高企業(yè)干部的政治素養(yǎng)，提高企業(yè)員工的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，始終和黨的步伐保持一致，堅(jiān)持落實(shí)黨的路線方針政策，在深化國(guó)有企業(yè)改革中，就能有利于堅(jiān)定企業(yè)對(duì)黨的信心，增強(qiáng)對(duì)改革的熱情，有利于讓國(guó)有企業(yè)的深化改革更加順利地推動(dòng)進(jìn)行。另外，通過(guò)思想政治工作的開(kāi)展進(jìn)行，吸取企業(yè)群眾對(duì)企業(yè)改革的意見(jiàn)和看法，并動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革，完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)員工福利，提升企業(yè)的整體形象，增強(qiáng)企業(yè)的文化軟實(shí)力。

如何加強(qiáng)外圍單位隊(duì)伍思想政治工作教育管理，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員的教育管理，一直是神朔鐵路黨委積極探索的課題。加強(qiáng)外委單位隊(duì)伍思想政治工作教育管理，規(guī)范流動(dòng)黨員教育管理是用工企業(yè)黨建發(fā)展的基礎(chǔ)工作之一，只有與外圍單位建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，才能使企業(yè)在科學(xué)發(fā)展的軌道上創(chuàng)出新的業(yè)績(jī)。

（三）履行社會(huì)責(zé)任凝聚辦企各方力量

近年來(lái)，神朔鐵路河西運(yùn)輸段面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)和巨大的經(jīng)營(yíng)壓力，始終牢記央企使命，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)“1245”即“圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓好兩個(gè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)四個(gè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)五個(gè)提高”發(fā)展戰(zhàn)略的重要指示精神，認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。圍繞“依法治企、安全發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、幸福員工、地企和諧”5個(gè)方面，整體謀劃，精心組織，協(xié)同推進(jìn)，明確了新常態(tài)下的發(fā)展方向，力求通過(guò)企業(yè)自身發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福所在地廣大農(nóng)民群眾，營(yíng)造和諧鐵路，和諧社會(huì)。

（四）取得的成效

1.線路優(yōu)良率大幅提升

河西運(yùn)輸段2016年上半年通過(guò)太原鐵路局軌檢車對(duì)管內(nèi)線路優(yōu)良率和合格率進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，河西段管內(nèi)線路設(shè)備下行優(yōu)良率實(shí)現(xiàn)100%，上行優(yōu)良率實(shí)現(xiàn)97%。其中，聯(lián)建支部管轄線路一季度軌檢優(yōu)良率達(dá)100%（其中0分公里線路達(dá)到140.161公里，線路平均公里扣4.97分）。二季度軌檢優(yōu)良率達(dá)98.2%（其中0分公里線路達(dá)到111.074公里，線路平均公里扣8.77分）。

2.零故障工區(qū)不斷涌現(xiàn)

截至201 6年上半年，河西運(yùn)輸段管內(nèi)8個(gè)車站連續(xù)6個(gè)月實(shí)現(xiàn)零苗子，實(shí)現(xiàn)率達(dá)到1DO%、工務(wù)線路工區(qū)1 3個(gè)班組連續(xù)6個(gè)月實(shí)現(xiàn)零故障，實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100%、電務(wù)信號(hào)工區(qū)9個(gè)班組連續(xù)6個(gè)月實(shí)現(xiàn)零故障，實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100%、供電接觸網(wǎng)工區(qū)5個(gè)班組連續(xù)6個(gè)月實(shí)現(xiàn)無(wú)故障，實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100%。同時(shí)，聯(lián)建所管轄的所有6個(gè)線路工區(qū)從2014年至今一直都被考核為河西運(yùn)輸段零故障工區(qū)。

3.不斷促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

聯(lián)建支部自進(jìn)入神朔鐵路以來(lái)，員工穩(wěn)定率逐步提高，平均保持在98%左右，同時(shí)提供700個(gè)就業(yè)崗位也促進(jìn)了地方和諧發(fā)展。至今，未發(fā)生一起人身重傷及以上人身事故、惡性公路交通事故、重大環(huán)境問(wèn)題、影響較大的群體性事件及其他重大影響惡劣的違法違紀(jì)問(wèn)題，不斷促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前，國(guó)企正面臨著改革轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，引入發(fā)展混合所制經(jīng)濟(jì)，旨在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的新生，重燃國(guó)有企業(yè)的生命力，并通過(guò)想政治工作為企業(yè)的深化改革提供可靠的政治保證和支持，明確思想政治工作與企業(yè)發(fā)展的重要聯(lián)系，充分發(fā)揮思想政治工作在深化改革中的重要作用。建立完善的理論體系，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革的順利開(kāi)展。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是國(guó)有企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展道路上必須面臨的重要課題，是國(guó)企實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有力保障。國(guó)有企業(yè)提出并強(qiáng)化其社會(huì)責(zé)任履行意識(shí)，不只是國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的必然選擇，也是促進(jìn)我國(guó)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)道路上不斷前行的重要?jiǎng)恿Α?/p>

通過(guò)對(duì)神朔鐵路混合經(jīng)濟(jì)下黨建工作的創(chuàng)新性地嘗試與探索，對(duì)深入挖掘其正向作用有較高的期望值。然而，我們還必須看到，混合經(jīng)濟(jì)下黨建工作還面臨更多挑戰(zhàn)，需要在程序、路徑、體系等各方面進(jìn)一步優(yōu)化厘清，因地制宜地走出黨建工作與創(chuàng)新管理有效結(jié)合的一條新路子，其發(fā)展和成熟運(yùn)作還需要一定的時(shí)間。endprint