小型水庫大壩安全與管理問題及對策

王日炬

【摘要】水庫大壩是水利工程體系的重要組成部分，是水利為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供水安全保障的重要基礎(chǔ)設(shè)施。在經(jīng)濟社會日益發(fā)展的今天，隨著全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的進程不斷加快，對水庫大壩安全的要求越來越高。

【關(guān)鍵詞】小型水庫大壩；安全管理；問題

引言

隨著我國社會經(jīng)濟改革的日漸深入，傳統(tǒng)的小型水庫管理體系難以再適應(yīng)時代需求，工程管理上存在的管理粗放、經(jīng)費短缺、機制不活等問題日益凸顯，使得大量水庫老化失修現(xiàn)象嚴重，不僅嚴重影響其自身的安全運轉(zhuǎn)，更對各地社會經(jīng)濟的安全穩(wěn)定增長造成嚴重隱患。

一、小型水庫大壩安全與管理中存在的問題

1、小型水庫大壩本身的質(zhì)量存在問題

與其他大型水庫大壩不同，小型水庫大壩的建設(shè)時間通常是在20世紀六七十年代，然而由于當時我國的社會條件、經(jīng)濟水平、科技手段以及技術(shù)標準等方面都相對較差，使得小型水庫大壩的施工質(zhì)量、功能以及使用壽命等都要遠遠低于國際標準。其中絕大多數(shù)的小型水庫大壩由于受到經(jīng)濟水平的制約，投入日常養(yǎng)護環(huán)節(jié)的資金較少甚至于沒有，使整個大壩的老化速度大大提高，從而引發(fā)一系列嚴重后果。

2、大壩安全隱患多

水庫大壩在未進行除險加固前問題比較突出，如部分水庫大壩壩體不規(guī)則沉陷，漿砌石碳化嚴重，已出現(xiàn)多條裂縫，閘墩處出現(xiàn)開裂，閘門銹蝕嚴重現(xiàn)象，特別是部分中小型水庫大壩由于年代久遠，經(jīng)庫水長期的沖刷、浸蝕，壩體土壤流失嚴重。另外部分渠道淤塞是個比較大的問題，常年的水土流失導致大壩上游渠道淤塞進而影響到水庫的庫容，大壩的防洪等級相應(yīng)地下降。大壩的裂縫危險使得水庫出現(xiàn)滲漏狀況，壩體穩(wěn)定性以及安全等級下降。

3、管理者能力不足

雖然水庫大壩都會設(shè)置安全管理部門，派專人對水庫的大壩安全進行全天候的監(jiān)測，記錄大壩運行的狀況，對潛在的一些問題采取有效地解決方案，預防危及大壩安全的事情發(fā)生。但一些小型的水庫因為各種原因，雖然也設(shè)置專門的安全管理部門，但沒有專業(yè)的技術(shù)人員，管理人員大多是聘用水庫周圍的村民，這些管理人員知識能力有限，只能起到看護水庫的作用。對于一些關(guān)系水庫大壩安全的環(huán)節(jié)不了解，在發(fā)生問題時也不知采取什么樣的解決措施，在很大程度上降低了水庫大壩的管理效果。

4、小型水庫大壩的配套設(shè)施過于陳舊

在進行小型水庫大壩的施工過程中，相關(guān)企業(yè)就已經(jīng)為其安裝了配套的設(shè)施以及設(shè)備，然而在長時間的使用過程中，沒有定期對這些設(shè)施設(shè)備進行維修以及更換，使這些陳舊的配套設(shè)施已無法滿足當前的小型水庫大壩安全管理需求，舉例來說，像大壩建設(shè)初期就投入使用的管理用房以及泵房等，由于年限久遠，使它們已經(jīng)變?yōu)槲７炕蛘咂婆f房。此外，還有一些小型水庫大壩的水情監(jiān)測設(shè)備仍然沿用的是最初的設(shè)備，它的測量精準度較差，同時還存在一定的安全隱患。

二、小型水庫大壩安全與管理問題的有效應(yīng)對措施

1、建立良性的水庫運營管理機制

建立嚴格的管理責任制，責任落實到人。嚴格按照《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)的要求實施，使管理規(guī)范化、制度化，同時應(yīng)加強水庫大壩的監(jiān)測和觀測工作，配備齊全的監(jiān)測設(shè)備，建設(shè)必要的觀測設(shè)施，采用先進的觀測手段，對大壩進行及時跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)大壩的隱患。完善水利工程設(shè)施的監(jiān)管和維護，這對保障水利設(shè)施的正常運行，延長其使用壽命有積極意義，同時在水庫的病險得到有效排除的前提下，增容和恢復庫容是提高水庫自身經(jīng)濟效益和社會效益，解決水資源緊張狀況的一條好途徑。

2、做好小型水庫大壩的安全鑒定工作

在小型水庫大壩竣工之后，相關(guān)監(jiān)管部門要對其進行必要的安全鑒定工作，在大壩正式投入使用前，就對其中可能存在的安全隱患進行有效排除，并做好詳細記錄，對鑒定結(jié)果進行綜合分析評定，從而制定出一份針對性以及可行性都較為合理的解決方案，以此來確保整個小型水庫的安全性以及使用功能，并為今后的小型水庫大壩安全管理工作提供有力依據(jù)。

3、強化除險加固工作

相關(guān)管理人員，要以具體的水庫大壩鑒定結(jié)果作為依據(jù)，分析大壩中發(fā)生危險或者需要進行整改的位置，在此基礎(chǔ)上遵照“先重后輕”的原則對發(fā)生問題的位置實施合理規(guī)劃，并制定除險加固方案。借助新時期的科技手段，來進一步強化水庫大壩的修補標準。 同時為了保證配套設(shè)備的運行價值，要定期或不定期的進行設(shè)備的檢查，并進行更新?lián)Q代，以達到強化監(jiān)測結(jié)果準確性的目的。

4、強化人員管理

人，作為發(fā)生一切行為的主體，負責大壩安全管理，自身綜合能力的好壞與未來工作實施所得到的效果密不可分 。很顯然，水庫大壩安全管理工作中的相關(guān)人員，自身素質(zhì)較差，影響到工作的順利展開。所以，要做好相關(guān)人員的培訓、選拔、管理工作，培訓工作可針對具體發(fā)生的突發(fā)事件以及專業(yè)性知識，不但能夠強化工作人員專業(yè)能力，還可以提高其處事的應(yīng)變能力。

結(jié)束語

近年來，水庫大壩安全管理工作得到大力加強，安全狀況明顯改善，但新時期大壩安全管理的要求更高，面臨的任務(wù)更加艱巨，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本、和諧發(fā)展、安全發(fā)展，不斷提高大壩安全和風險意識，建管并重，科學調(diào)度，強化監(jiān)督，規(guī)范管理，全力確保水庫大壩安全運行，充分發(fā)揮工程效益，使水庫大壩安全管理朝著規(guī)范化、制度化、科學化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

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