芻議概預算編制質(zhì)量控制對水利工程造價的影響

李曉麗

【摘要】目前來說，隨著水利行業(yè)的快速發(fā)展，國家在管理工程造價方面時越來越嚴格，而工程造價當中的核心部分就是概預算編制，在工程施工之前進行概預算，可以從工程的可行性出發(fā)，使工程施工質(zhì)量得以保證，并且有效的控制成本，水利工程的工程造價當中，概預算編制有著越來越明顯的作用，本文首先對概預算的重要性進行分析，然后分析其對水利工程造價的具體影響，繼而提出了相應的提高措施。

【關鍵詞】概預算編制；工程造價；水利工程；影響分析

1、概預算的重要性

1.1高質(zhì)量概預算可確保材料價格合理

水利工程復雜，涉及方方面面，在預算整個工程造價的時候，對材料的預算占據(jù)了主要部分，成為預算工作中的重頭戲。在進行預算的編制時候，要進行重點區(qū)分對待，嚴格進行控制材料預算成本。就是說，對主要材料的預算要詳實，對次要的工程材料可以采用粗略統(tǒng)計的方式。如此操作，不但防止因為制定過于詳細的預算編制而耽誤了工程進度，而且可以防止預算編制過于簡單導致預算混亂不實，這樣做還能夠提升編制預算的準確度，從而提高其效率。

1.2采用質(zhì)量高的概預算可促使工程設計更具有科學性

水利工程要求采用嚴要求、高標準的設計方案。假如不按照設計方案進行施工，對設計方案進行任意修改，進而影響到工程的整體進度，并且顯著增加了工程造價成本額度。特別是在材料市場的價格出現(xiàn)大幅波動時，建筑施工單位為追求經(jīng)濟利益，忽略了質(zhì)量，甚至降低了工程質(zhì)量標準。工程概預算編制人員應當對工程造價及工程質(zhì)量進行平衡，合理優(yōu)化工程施工方案。

1.3工程數(shù)量的計算受到概預算編制的影響

對水利工程進行概預算的前提是掌握工程的數(shù)量，工程數(shù)量將會直接的影響到工程造價。在開始進行概預算編制的時候，要知道規(guī)定的工程數(shù)量。在施工現(xiàn)場當中，因為現(xiàn)場施工的規(guī)模和施工的數(shù)量的變化，隨時都會影響到概預算的準確性。因此概預算的編制人員必須全面的掌握工程數(shù)量等，嚴格遵照施工管理機構的要求核算工程量。

2、提高概預算編制質(zhì)量的措施

2.1有效提升概預算工作的精準程度

水利施工的工程量很大、建設的工期長，而市場是瞬息萬變的。這就要求進行概預算編制的人員在開展預算工作時，必須了解整個的施工工程，充分掌握施工當中的市場變化動態(tài)，強化施工單位的動態(tài)化管理。水利建設工程施工的開展，工程的消耗資金也跟隨著市場價格變化，導致最終的工程預算數(shù)據(jù)也要產(chǎn)生改變。因此，水利工程的概預算編制人員要依據(jù)實際情況，根據(jù)要求的定額和標準，依據(jù)市場價格變化，動態(tài)管理要求實時監(jiān)測，有效提高概預算的精準度，針對某些工程款項支出，如果不符合規(guī)定，可以適度削減，準確把握工程造價水平。

2.2預算人員要提升自己的設計和管理能力

進行工程設計是整個水利工程的基礎環(huán)節(jié)，在工程接近完工時，應當更加嚴格按照設計圖紙及方案操作。而在工程前期階段，應當加強工程管理。要嚴格的審查篩選施工方案和設計方案。不單單需要研究工程計方案的實用性和可行性，還需要研究合理性和經(jīng)濟性等幾個方面，要明確預算的設計目標，實現(xiàn)經(jīng)濟條件和技術要求的最佳融合。

2.3提高概預算的編制人員自身的綜合素質(zhì)

因水利施工的特殊性，要求概預算編制人員專業(yè)水平較高。制定和監(jiān)管工程概預算與概預算人員本身緊密聯(lián)系，嚴重的影響到水利施工造價。企業(yè)主管部門，要注意強化對從事概預算工作的相關人員進行專業(yè)培訓，使他們熟悉相關法律法規(guī)，提高法制意識，不斷增強責任心和事業(yè)感，概預算編制的過程要合理合法。

2.4必須有效的保障水利施工工程量的合理性

在控制工程量時，不能使用不恰當?shù)淖龇ń档凸こ藤|(zhì)量標準，控制過程要求科學合理，不但要確保水利工程造價的合理性，還必須考慮到工程施工的風險，導致相應工程的質(zhì)量降低。所以，在進行工程施工之前必須選擇最完善的施工方案和設計方案，采用競爭招投標的方式，能夠降低工程成本，控制施工造價，也可以促使工程單位提升專業(yè)水準。

3、案例分析

文峪河水庫是山西省九大水庫之一，自工程運行以來，特別是十八大以來，文峪河水庫防洪保全一方平安，工業(yè)供水助飛當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造出了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。文峪河水庫具有防洪與興利的雙重功能，文峪河水庫多年平均徑流量1.65億m3，多年平均調(diào)節(jié)供水量0.8億m3，灌區(qū)地下水開采量1.03億m3，其中農(nóng)業(yè)灌溉開采量0.3億m3。五年來，通過概預算編制工作，水庫累計向下游供水6.0億立方米，其中，農(nóng)業(yè)供水2.3億立方米，灌溉農(nóng)田76.6萬畝次，向水電站發(fā)電供水4.7億立方米，發(fā)電3575萬kw/h，工業(yè)供水1.8億立方米。文峪河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程自2000年建設并運行以來，能滿足灌區(qū)的灌溉要求，工程的建成和運行對灌區(qū)灌溉效益的發(fā)揮起到了重要的作用。工程前期工作的深度和工作質(zhì)量能夠滿足規(guī)劃設計的總體要求。因總體規(guī)劃編制距項目年度實施的時間跨度較長，在規(guī)劃骨干工程投資規(guī)模的控制下，不能按規(guī)劃中的全部骨干工程建設內(nèi)容批復實施；在工程實施中，中央資金能夠全部及時到位，保證了工程能夠按計劃順利開工，地方配套資金尤其是市級配套資金到位率極低，地方配套資金到位率僅為48.7%。地方配套資金未能足額到位，使工程不能按批復的建設內(nèi)容全部完成，目前累計有35.85km長的骨干渠道改造及相應建筑物遺留尾工，不同年度項目同一條渠道的改造不能連續(xù)，影響了工程整體效益的發(fā)揮。

4、結語

我國幅員遼闊，山川河流眾多，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家對于水資源的開發(fā)越來越重視，水利工程的建設量也不斷增加，對于水利工程的建設而言，工程造價師是影響施工的重要因素，而概預算則是工程造價當中的重要部分，而概預算編制對于工程的質(zhì)量而言有著比較明顯的作用。對于水利工程的工程造價而言，其本身就是一項復雜的工作，水利工程的施工環(huán)境預期其他建筑工程不同，其涉及到的作業(yè)面比較廣，并且選用的材料以及材料的浪費比較大，所以在水利工程造價之前進行概預算編制工作，無疑可以推動水利工程造價的科學性與準確性。

參考文獻：

[1].李生龍.概預算編制質(zhì)量對水利工程造價的影響[J].黑龍江水利科技，2014（1）：211～212.

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