田琛琛

[摘 要] 經(jīng)過多年的探索實踐，我國已逐步形成“獎、貸、助、補、減”的高校學(xué)生資助體系，使越來越多家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生享受了高等教育的機會。但資助政策在實施的過程中出現(xiàn)了一些問題，而提高高校資助工作的精準(zhǔn)度，精準(zhǔn)識別資助對象，對家庭經(jīng)濟真正困難的學(xué)生開展針對性的資助，加強資助工作的力度，保證資源的合理分配對資助體系更高效的運行具有重要的意義。

[關(guān) 鍵 詞] 高校資助工作；精準(zhǔn)學(xué)生資助；貧困生認(rèn)定

[中圖分類號] G647 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）13-0097-01

一、高校學(xué)生資助工作運行現(xiàn)狀

目前，我國高校學(xué)生資助體系中的貧困生身份認(rèn)定，主要以學(xué)生自主申報材料、學(xué)校審核評定來確定。申報的材料包括學(xué)生家庭所在地區(qū)鎮(zhèn)級別以上的政府部門或民政部門開具的貧困證明、家庭年收入證明、低保證、殘疾證等。材料申報后，以班級為單位組成民主認(rèn)定評議小組，根據(jù)各校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進行認(rèn)定。在具體的操作過程中，這種認(rèn)定程序和方法主觀因素占比較重，缺乏量化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)材料的真實性與可信性較低，不同地區(qū)貧困程度也不一致。并且認(rèn)定程序的半公開性，讓一些敏感的貧困生因害怕讓大家知道自己的貧困生身份而不去申報，造成一些經(jīng)濟并不困難的學(xué)生得到資助，而真正經(jīng)濟困難的學(xué)生沒有得到資助或只得到較少資助的問題。對有掛科的學(xué)生實行一票否決制，而往往經(jīng)濟困難的學(xué)生因為種種因素，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)比較薄弱，加上除了學(xué)習(xí)外，還要分心為生活而奔波，投入到學(xué)習(xí)中的時間比較有限，難以取得理想的成績，一旦取消或者降低資助金額，就會讓他們陷入困境。

二、提高高校學(xué)生資助工作精準(zhǔn)度的措施

（一）加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定工作，定向資助，確保資助對象精準(zhǔn)

1.加強資助政策的宣傳力度。首先，在新生入學(xué)教育時，舉辦主題宣講會，把國家對學(xué)生資助的相關(guān)政策、目前采取的措施以及本校的相關(guān)措施介紹給全體新生，讓學(xué)生充分了解資助工作的相關(guān)信息。其次，充分做好貧困生認(rèn)定，借獎、助學(xué)金發(fā)放之機，進一步做好資助工作的宣傳。確保每一位學(xué)生，不論是貧困生還是非貧困生，都能了解國家對學(xué)生資助體系的具體內(nèi)容，從而保證資助政策覆蓋到每一位需要資助的貧困生身上。

2.貧困生認(rèn)定的工作不能只局限于高校，應(yīng)當(dāng)建立全國統(tǒng)一的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定體系。規(guī)范學(xué)生家庭所在地區(qū)鎮(zhèn)級別以上的政府部門或民政部門開具的貧困證明材料，建立信息庫，登記收集貧困生申報時所提供的相關(guān)信息，以備隨時更新查驗。高校認(rèn)定貧困生，還要充分利用學(xué)生在學(xué)校的一切信息資源，認(rèn)真考察每一個申報學(xué)生的實際情況，如日常消費水平、習(xí)慣等。再結(jié)合地方政府提供的材料，建立高校內(nèi)部的貧困生貧困等級體系。

（二）對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生建檔立卡，多方位資助，保證資助力度精準(zhǔn)

1.各高校建立健全資助組織機構(gòu)，按比例配置工作人員，建立獨立于其他部門的學(xué)生資助管理中心，工作人員獨立開展學(xué)生資助工作，資助與管理相分離，避免相互影響及人為因素的干擾。根據(jù)資助工作的程序和內(nèi)容進行科學(xué)分工，明確各崗位職責(zé)定位，對所負(fù)責(zé)工作全權(quán)管理及負(fù)責(zé)。對所有的貧困生建檔立卡，確立詳細(xì)的貧困等級。

2.對家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生，要作為重點資助的對象。在辦理助學(xué)貸款的同時，給予評定助學(xué)金的最高標(biāo)準(zhǔn)，并提供校內(nèi)各種勤工儉學(xué)崗位，動員號召社會資源對這部分學(xué)生進行資助，以確保這些學(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)。

3.在給經(jīng)濟困難的學(xué)生提供經(jīng)濟資助的同時，進行精神資助。不少家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生性格內(nèi)向，性格敏感，自尊心強。要幫助他們打開心結(jié)，正視困難，面對自我，改善與他人的人際關(guān)系。通過設(shè)計專門的獎學(xué)金，評選校內(nèi)“自強之星”等形式，樹立貧困生中的自強典范，提高貧困生的自信心。

（三）優(yōu)化資助名額和資金分配機制，合理資助，提高資助分配精準(zhǔn)

1.針對不同生源地的經(jīng)濟困難程度不同，各校不能采取均分策略來分配資助名額和資金?？梢詫W(xué)校為單位，綜合考量家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的相關(guān)指標(biāo)，如生源地最低生活保障、經(jīng)濟發(fā)展水平、家庭基本情況、學(xué)生日常生活消費、學(xué)校所在地區(qū)發(fā)達程度、學(xué)生所學(xué)專業(yè)等因素。建立統(tǒng)一的全校貧困生認(rèn)定體系，從而進行資助名額和資金的分配。

2.在進行資金分配時，除了常規(guī)救助外，還要預(yù)留充足的臨時救助資金。建立臨時救助體系，在學(xué)生遇到突發(fā)狀況時，如遇到家庭遭遇重大變故或?qū)W生忽患重大疾病等情況時，能及時獲得救助。

三、結(jié)束語

高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作是實現(xiàn)教育公平基本政策的實踐載體，提高資助工作精準(zhǔn)度得從對象精準(zhǔn)、力度精準(zhǔn)、分配精準(zhǔn)和發(fā)放精準(zhǔn)四個方面入手。而對象精準(zhǔn)是確保其他各項資助工作有效開展的基礎(chǔ)與前提，是重點也是難點。建立完善的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建有效的資助工作信息化平臺是提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度的關(guān)鍵，有助于實現(xiàn)資助資源的優(yōu)化配置，進一步提高資助效率。

參考文獻：

[1]張蕊.高校困難學(xué)生資助體系的探索與實踐[J].高校講壇，2008（15）.

[2]吳麗仙.建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機制研究[J].教育評論，2015（8）.