創(chuàng)新企業(yè)養(yǎng)老保險體制機制研究

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摘 要：企業(yè)養(yǎng)老保險制度是我國的一項基本制度。本文在對企業(yè)養(yǎng)老保險體制進行概述的基礎(chǔ)上，分析其在發(fā)展中存在的問題，提出一些解決策略。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險制度；問題；策略

隨著我國人口的不斷增加和經(jīng)濟體制進一步的深入，養(yǎng)老保險成為很多企業(yè)關(guān)注的重大問題，養(yǎng)老保險成為社會保障的重要組成部分，同時也是社會文明建設(shè)進步的標志。但是，我國的養(yǎng)老保險制度仍然處于初級階段，面對人口老齡化的加快，需要進行創(chuàng)新和完善養(yǎng)老保險制度。我們要對企業(yè)養(yǎng)老保險體制出現(xiàn)的問題進行分析，尋找解決的途徑。

1我國企業(yè)養(yǎng)老保險制度的發(fā)展過程

養(yǎng)老保險制度是社會保險制度五大險種之一，它是為了公民能夠在喪失勞動能力的情況下通過社會保障制度而獲得的穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，使他們老有所養(yǎng)。新中國成立以后，對城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險體制進行確立，但是只針對國有企業(yè)，并沒有涉及到其他的企事業(yè)單位，再后來，慢慢在企事業(yè)單位、國家機關(guān)等單位都有確立。在建國初期，養(yǎng)老保險制度在社會上發(fā)揮了很大的積極作用，但是這個時期的養(yǎng)老保險制度和我國的經(jīng)濟發(fā)展相分離。改革開放以后，我國的企業(yè)養(yǎng)老保險體制進入高速的發(fā)展時期，得到全面的發(fā)展和完善，將社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合。 但就目前情況而言，其改善并沒有達到的預(yù)期的效果，而且我國的老齡化問題越來越嚴峻，所以企業(yè)養(yǎng)老保險體制面臨很大的挑戰(zhàn)。

2企業(yè)養(yǎng)老保險體制發(fā)展中存在的問題

2.1養(yǎng)老保險法律不健全

我國的社會保險費條例已實施很多年，養(yǎng)老保險體制和其有著密切的聯(lián)系。但是隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會保險費條例已經(jīng)不能滿足養(yǎng)老保險體制的發(fā)展需要，另外，我國養(yǎng)老保險體制的管理部門，沒有進行嚴格的管理和按照法律的要求進行執(zhí)行，出現(xiàn)了一些執(zhí)法不嚴、有法不依等現(xiàn)象，使得養(yǎng)老保險體制的發(fā)展受到制約。

2.2 退休人數(shù)增長過快

隨著我國人口老齡化的發(fā)展，企業(yè)退休人員在不斷地增加，使得養(yǎng)老保險金出現(xiàn)一個很大的缺口，養(yǎng)老保險金會出現(xiàn)缺乏現(xiàn)象。在一些企業(yè)進行改革或者是破產(chǎn)中，產(chǎn)生更多的人員沒有能力繳納養(yǎng)老保險金，這個缺口會越來越大，嚴重影響到養(yǎng)老保險體制的發(fā)展。

2.3養(yǎng)老保險的來源比較單一

我國目前的企業(yè)養(yǎng)老保險主要來源于保險費、利益以及財政補貼。相比其他保險來源比較單一，沒有很好的資金保障，面臨提前到來的老齡化現(xiàn)象，資金的缺乏不利于企業(yè)養(yǎng)老保險體制的發(fā)展。

2.4 養(yǎng)老保險基金的管理問題

我國對養(yǎng)老保險基金實行政府統(tǒng)一管理，其發(fā)展方向主要是銀行存款和政府債券。但是，隨著養(yǎng)老保險體制的多層次形態(tài)的建立，也導(dǎo)致了基金的管理模式出現(xiàn)了很多的弊端，使得企業(yè)在養(yǎng)老保險管理問題上出現(xiàn)越來越多的問題，它不僅影響了養(yǎng)老金的管理，而且制約了現(xiàn)代企業(yè)養(yǎng)老保險體制改革的發(fā)展需要。

2.5養(yǎng)老保險收支不均

我國是世界上的人口大國，并且人口老齡化現(xiàn)象越來越嚴峻，這是很現(xiàn)實的社會問題。由于各地的經(jīng)濟發(fā)展條件不均衡，企業(yè)養(yǎng)老保險金的繳納不及時，是現(xiàn)在最突出的問題，另外，老齡化現(xiàn)象日益嚴重使得繳納養(yǎng)老保險的人數(shù)在不斷地下降，而社會保障資金的支出卻在不斷地增加，所以導(dǎo)致企業(yè)養(yǎng)老保險體制中養(yǎng)老保險基金收支不平衡的問題出現(xiàn)。

3創(chuàng)新企業(yè)養(yǎng)老保險體制機制策略

3.1建立完善的養(yǎng)老保險制度

首先，應(yīng)確保養(yǎng)老保險基金的安全性，建立一套完善的基金管理規(guī)章制度，加強對基金收支的管理，杜絕違規(guī)收支基金情況的出現(xiàn)，以避免基金擠占和挪用問題的發(fā)生，從而可以確保完整安全的基金；其次，要不斷加強內(nèi)部控制建設(shè)。要嚴格執(zhí)行社會保險經(jīng)辦機構(gòu)制定的各項內(nèi)控制度，從而建立完整的內(nèi)部控制評價體系結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)有效監(jiān)控各個環(huán)節(jié)和各項業(yè)務(wù)的目的。同時，要認真管理養(yǎng)老保險的個人賬戶的要求，做好建賬、記賬、查賬等工作，避免在記錄職工繳費情況時出現(xiàn)錯誤；再次，要認真進行稽核工作。認真貫徹《社會保險稽核辦法》條例，要認真對繳費單位的繳費人數(shù)以及繳費基數(shù)進行審核，建立完善的單位誠信評定辦法，激勵人員及時繳納。

3.2確立多層次的資金渠道

根據(jù)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，進行企業(yè)年金、員工個人儲蓄養(yǎng)老保險等在內(nèi)的多元化養(yǎng)老保險體制基金資金渠道發(fā)展，建立一些養(yǎng)老保障體系，進行多渠道養(yǎng)老保險資金的籌集；對多元化資金籌集渠道制度進行規(guī)范，保證資金的籌集工作可以順利進行，使養(yǎng)老保險資金得來源充足。

3.3建立健全的養(yǎng)老保險法律制度

根據(jù)我國的企業(yè)養(yǎng)老保險體制建設(shè)和創(chuàng)新需求，從實際出發(fā)，將我國的養(yǎng)老保險法律制度進行完善和健全，對那些不符合企業(yè)養(yǎng)老保險體制進行創(chuàng)新的要求和政策進行調(diào)整和改善，保證我國企業(yè)養(yǎng)老保險體制可以具有統(tǒng)一性，同時使得我國的養(yǎng)老保險法律制度具有一定的靈活性；通過完善的立法，運用法律手段來對養(yǎng)老保險基金中存在的風(fēng)險問題進行解決，可以有效避免出現(xiàn)不能及時足額征繳養(yǎng)老保險費的問題，加大養(yǎng)老保險費的強制征繳力度。

3.4進行養(yǎng)老保險的社會化管理

現(xiàn)代企業(yè)養(yǎng)老保險金的社會化發(fā)放形式主要是由社會保險經(jīng)辦部門通過在郵局以及國有商業(yè)銀行為企業(yè)離退休人員建立相關(guān)養(yǎng)老金賬戶的方式，來每個月給發(fā)放退休人員養(yǎng)老金的。所以，養(yǎng)老保險體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強對郵局以及商業(yè)銀行的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；從當(dāng)前的基本情況來看，很多城市已經(jīng)建立了養(yǎng)老保險體制的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，但是由于受到人員素質(zhì)、工作經(jīng)費以及其他方面因素的影響，目前的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系還存在很多問題。有很多勞動保障站的工作效率依然不高，不能滿足國家在快速實現(xiàn)社會化管理方面的要求。要對企業(yè)的養(yǎng)老保險進行社會化管理，不斷對社會化管理的內(nèi)容進行完善，建設(shè)完備的組織機構(gòu)，從而實現(xiàn)工作的順利開展。

總之，企業(yè)養(yǎng)老保險體制是我國的基本制度，加強企業(yè)養(yǎng)老保險體制的創(chuàng)新建設(shè)，不僅能夠提高社會保險功能，而且推動市場經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)完善的養(yǎng)老保險體系，可以讓所有退休的人員享受到公平合理的養(yǎng)老保障，促進社會和諧發(fā)展。

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