芻議我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的困境與對(duì)策

曾玲

摘 要：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬于國(guó)家和民族文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是國(guó)家和民族的一筆寶貴財(cái)富。受到現(xiàn)代文明意識(shí)形態(tài)的影響，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作仍舊不容樂(lè)觀。本文從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念和特征出發(fā)，結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的現(xiàn)狀，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的困境與對(duì)策進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；概念和特征；法律保護(hù)；困境與對(duì)策

中圖分類號(hào)：G122 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2017）27-0283-01

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是國(guó)家和民族的“活化石”，其是國(guó)家和民族的寶貴財(cái)富，保護(hù)、繼承和弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是對(duì)國(guó)家文化政策的積極響應(yīng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的統(tǒng)計(jì)資料分析，截止2015年，世界上已經(jīng)超過(guò)82個(gè)國(guó)家的立法中包含有非物質(zhì)文化和民俗文化的法律保護(hù)條例。2011年，我國(guó)頒布施行了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，這也標(biāo)志了我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)入了新的階段——依法保護(hù)階段。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念和特征

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是各民族、各地區(qū)世代相傳的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。這些表現(xiàn)形式一般為口頭傳統(tǒng)、禮儀、節(jié)慶、民俗活動(dòng)等。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集中表現(xiàn)出以下四個(gè)方面的特性：第一是不具有實(shí)體形態(tài)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，顧名思義，其不具有實(shí)體形態(tài)。但需要指出的是，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承或表現(xiàn)仍需要一定的“實(shí)物載體”，例如，傳統(tǒng)的舞獅、舞龍文化，其需要使用到特定的服裝道具。 第二是群體性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有鮮明的群體性，其是某個(gè)民族、某個(gè)區(qū)人民群眾創(chuàng)造的文化，屬于該民族、該地區(qū)人民群眾的共有“財(cái)富”。第三是傳承性。文化遺產(chǎn)都具有傳承性，但非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承性有所特別：因?yàn)槠洳痪哂袑?shí)體形式，所以多數(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是通過(guò)模仿、口傳心授、表演等非文字形式進(jìn)行傳承的。第四是主體不確定性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各民族、各地區(qū)人民所創(chuàng)作的一種民間文化，其不是某個(gè)個(gè)體所創(chuàng)造的。因此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不能劃分為個(gè)體。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)的現(xiàn)狀與困境

（一）現(xiàn)狀

我國(guó)擁有歷史悠久、內(nèi)容豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。國(guó)家文化部門對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作十分重視，同時(shí)也出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)、政策方針指導(dǎo)、規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作，這對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作而言，無(wú)疑是一個(gè)巨大的進(jìn)步——其推動(dòng)了非物質(zhì)文化遺傳保護(hù)由傳統(tǒng)的“行政保護(hù)”向“法律保護(hù)”進(jìn)行過(guò)渡。但隨著社會(huì)發(fā)展節(jié)奏的不斷加快，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到了來(lái)自現(xiàn)代化文明的劇烈沖擊，許多非物質(zhì)文化甚至面臨著消亡的危險(xiǎn)。因此，完善立法，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)十分必要。

（二）困境

1.立法單一。就當(dāng)前我國(guó)關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的立法分析，其提供的主要是以公法為主的法律保護(hù)，私法保護(hù)相對(duì)不足。以《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》為例，這部法律涉及到私法保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的部分相對(duì)較少，且可行性并不強(qiáng)——其主要是以行政法的姿態(tài)對(duì)行政機(jī)關(guān)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為作出了規(guī)定，其對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的私法保護(hù)工作則缺乏明確規(guī)定。

2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不當(dāng)利用現(xiàn)象普遍。由于缺乏法律法規(guī)的約束，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的不當(dāng)利用現(xiàn)象十分普遍。這些現(xiàn)象集中表現(xiàn)為：未經(jīng)許可將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作商業(yè)使用，且不給予非物質(zhì)文化提供者回報(bào)。但在實(shí)踐中，由于缺乏法律約束，“無(wú)償、濫用”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象十分普遍。例如，某些醫(yī)藥公司從少數(shù)民族醫(yī)療理論知識(shí)中獲取經(jīng)驗(yàn)，以此作為研發(fā)新藥的基礎(chǔ)并因此獲得巨大利潤(rùn)，但其未給予醫(yī)療理論知識(shí)提供者相關(guān)報(bào)酬。第二是“變質(zhì)”使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。某些組織或個(gè)人為了追求經(jīng)濟(jì)效益，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過(guò)度“包裝”，只注重形式而不關(guān)心內(nèi)涵，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行“扭曲加工”，使之“變質(zhì)”。第三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)未能得到有效保護(hù)。由于我國(guó)缺乏系統(tǒng)性的法律規(guī)范，導(dǎo)致國(guó)外一些國(guó)家搶奪我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。例如，韓國(guó)利用中國(guó)未注冊(cè)“端午節(jié)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)會(huì)，在聯(lián)合國(guó)搶注了端午節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的策略

（一）擴(kuò)大立法

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容十分豐富，而政府單方面的力量是有限的，為了切實(shí)保護(hù)和傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們需要建立公私統(tǒng)一的法律保護(hù)模式。首先，廣泛利用現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，及時(shí)注冊(cè)重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其次，根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀和需求，從行政法、民商法等方面繼續(xù)推動(dòng)和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法，將那些徘徊在法律保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)邊緣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入法律保護(hù)體系。同時(shí)，以立法的形式賦予個(gè)人或組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)權(quán)利。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)離不開社會(huì)公眾的積極參與。

（二）完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的商業(yè)保護(hù)

首先，立法明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的處分權(quán)。根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供者（組織或個(gè)人，這里的組織可以是政府機(jī)關(guān)、法人、非法人）授予非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所有者的處分權(quán)。其次，在法律許可的范圍內(nèi)，擁有非物質(zhì)文化處分權(quán)的個(gè)人或組織可將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作商業(yè)使用并獲得相關(guān)收益。同時(shí)，制定相關(guān)的法律法規(guī)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“實(shí)質(zhì)精神”，對(duì)于那些“歪曲、濫用”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的組織或個(gè)人，依法作出處罰。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭海霞.論我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的困境與對(duì)策[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2010（06）.