試論基于經(jīng)濟新常態(tài)下的人力資源和社會保障工作

陳紅玉

【摘要】現(xiàn)階段，新常態(tài)作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，影響著各個領域的工作，作為我國市場經(jīng)濟的大格局，人力資源與社會保障工作也應當順應當前的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，維護市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。本文將在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，分析研討我國人力資源和社會保障工作的發(fā)展問題。

【關鍵詞】經(jīng)濟新常態(tài) 人力資源 社會保障 著力點

一、經(jīng)濟新常態(tài)下人力資源和社會保障工作概述

在當前的經(jīng)濟新常態(tài)影響下，我國的人力資源和社會保障工作的思路是以改革為重，重點創(chuàng)新機制，注重服務職能，以此作為今后工作提升的目標。要圍繞當前的中心工作，本著為大局服務的宗旨，合理研判并謀劃布局。落實好當前規(guī)劃的基礎上，還應當研究和制定今后一個時期的規(guī)劃，使當前人力資源和社會保障工作形成更加系統(tǒng)、整體、協(xié)同的體系?！靶鲁B(tài)”一詞出現(xiàn)于2014年，習近平總書記在河南視察的時候提出的，這一詞匯在業(yè)界并未專家或?qū)W者提供相應的解釋或參考文獻，我們可以將該詞匯理解成是過去粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會經(jīng)濟高速發(fā)展的狀態(tài)。不僅如此，我國的企事業(yè)單位也應當認識到“新常態(tài)”的社會環(huán)境，不僅要意識到人力資源和社會保障工作重要性，還應當將該項工作具體落實到方方面面。改革開放以來，我國高速增長的社會經(jīng)濟，自然資源、勞動力等都被大量需求，此時溫飽、就業(yè)等問題因此得到解決。但是，隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)進步，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)等技術也得到大力發(fā)展，勞動力逐漸被更多技術所取代，勞動力的需求量也較過去大大降低。此時，一系列問題不斷暴露出來，例如“用工難”、“就業(yè)難”、“勞動者文化程度低”等，這些問題的存在也導致整個社會出現(xiàn)各式各樣的矛盾沖突，這也對社會穩(wěn)定帶來不同程度的影響。在這樣的背景下，要想使經(jīng)濟得到大力的發(fā)展，應當將人力資源和社會保障工作做好，使人才能夠在合適的崗位上發(fā)揮作用，使人們得到充足的社會保障。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下人力資源和社會保障工作研究的意義

（一）我國經(jīng)濟發(fā)展的需要

無論是政府部門還是企事業(yè)單位，他們在經(jīng)濟新常態(tài)下，都受到整個社會經(jīng)濟高速發(fā)展的直接影響，這其中既有機遇，也有挑戰(zhàn)，因此順應形勢的發(fā)展是每一個政府部門及企事業(yè)單位應當充分認清的客觀規(guī)律。如果經(jīng)濟發(fā)展速度變得遲緩，勢必會給人力資源和社會保障工作帶來一系列問題，因此如何合理配置人才，如何對人才進行正確的調(diào)整，這些都是經(jīng)濟增長

的前提條件。與此同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，很多高精尖技術也在不斷發(fā)展，人才的需求也提出了更高的要求，處于對自身經(jīng)濟效益的考慮，我國的企事業(yè)單位也應當不斷調(diào)整和改善人才結(jié)構(gòu)，是符合當前發(fā)展的需要。

（二）企事業(yè)單位管理工作的需要

要想正常高效地運營一家企事業(yè)單位，離不開配置人才的合理性，以及提高員工積極性?，F(xiàn)階段，我國不少企事業(yè)單位出現(xiàn)員工福利下降的現(xiàn)象，很多員工的積極性大大降低。要想維持企事業(yè)單位擁有良好的經(jīng)濟效益，他們不得不大量引進擁有更多高新技術的專業(yè)人才，如何將專業(yè)技術人才與行政等人才間的關系恰當處理成為當務之急。此外，如果企事業(yè)單位出現(xiàn)配置人才不合理、社會保障不到位等現(xiàn)象時，勢必會影響企事業(yè)單位的管理工作效率，也會對人才帶來一定程度的浪費。

（三）維持社會穩(wěn)定的需要

經(jīng)濟新常態(tài)的出現(xiàn)，意味著不少傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)一定程度的發(fā)展瓶頸，特別是諸如建筑、煤炭、水利等，這些行業(yè)普遍存在產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，很多員工可能面臨著裁員的現(xiàn)象。加之我國老齡化問題嚴重，如果此時社會保障力度跟不上時代發(fā)展的形勢，就會激發(fā)社會矛盾的出現(xiàn)。一部分失業(yè)人員無法撫養(yǎng)家庭成員。貧富差距會進一步拉大，這些都會成為不穩(wěn)定因素之一，久而久之可能會導致出現(xiàn)呵呵矛盾。因此，失業(yè)人員的合理安置工作，應當是社會保障工作應當不斷加強的重要方面，這對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定意義重大。

三、經(jīng)濟新常態(tài)下人力資源和社會保障工作的趨勢性變化

經(jīng)濟社會形勢在不斷發(fā)展變化，人力資源和社會保障工作也會隨之發(fā)生趨勢性變化，這種變化可以是內(nèi)涵的變化，也可以是外延的變化，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）勞動就業(yè)方面

當前，我國中小企業(yè)中，就業(yè)崗位在不斷減少，而未就業(yè)或失業(yè)人員的數(shù)量在不斷激增，這樣的形勢勢必會加大就業(yè)壓力。我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，過剩的產(chǎn)能、落后產(chǎn)能的淘汰等勢必會給企業(yè)帶來裁員，這也將造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)的現(xiàn)象。

（二）社會保險方面

正如前文所述，就業(yè)趨勢已經(jīng)發(fā)生變化，而社會保險收縮了征繳空間。加之我國老齡化發(fā)展趨勢不斷加劇，社保方面的支出越來越多，享受社保的人群越來越多，社保基金面臨的壓力前所未有。而社會經(jīng)濟的發(fā)展變化，群眾對社保能夠提供的待遇預期也在增加，此時社保面臨的壓力明顯增加。

（三）人才工作方面

過去粗放型的經(jīng)濟增長趨勢逐漸被集約型的經(jīng)濟增長形勢所取代，這也帶來了我國經(jīng)濟發(fā)展增長點又傳統(tǒng)向新增長點過度的情況，隨著不斷減弱的生產(chǎn)要素規(guī)模的影響，技術進步以及高素質(zhì)人才等成為經(jīng)濟增長的新增長點，而當前尚缺乏相應的高素質(zhì)技能人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，與之形成的矛盾不斷突出。

（四）勞動關系方面

我國企事業(yè)單位越來越多，勞動者可選擇的工作越來越多，這也給他們足夠的選擇權，并且話語權也隨之增加，多元的表達方式及權益訴求成為當前勞動者供求格局的新特點，要想維護好勞動者的合法權益其任務更是重中之重。但面臨著不斷調(diào)整的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及就業(yè)形勢，穩(wěn)定的勞動關系越來越缺乏，這也成為影響勞動關系和諧發(fā)展的新壓力。

四、經(jīng)濟新常態(tài)下，推動人力資源和社會保障工作發(fā)展的著力點

在經(jīng)濟新常態(tài)下，趨勢變化是否得到準確抱我與人力資源和社會保障工作的發(fā)展速度息息相關。一個地區(qū)的人力資源和社會保障工作發(fā)展如何，與當?shù)卣墓ぷ鞔缶钟兄苯雨P系，因此要想推動人力資源和社會保障工作，應當從以下三方面著力發(fā)展：endprint

（一）在深化改革上求突破

在經(jīng)濟新常態(tài)下，人力資源和社會保障工作得到推動發(fā)展的重要路徑便是深化改革。一方面，國家不斷部署如何將機關事業(yè)等有關單位的人事、工資分配、養(yǎng)老保險等制度進行穩(wěn)步推進，按照職級并行的制度不斷推出相應的規(guī)章制度。另一方面，還會圍繞當前人力資源和社會保障工作的總體目標，不斷優(yōu)化和推進體制機制改革，提升和加強相應體系的優(yōu)化。對于失業(yè)率的社會調(diào)查、擴大就業(yè)聯(lián)動等工作影響建立相應的體制機制，對于就業(yè)失業(yè)可以不斷完善動態(tài)監(jiān)測分析制度，為勞動者嘗試實行終身職業(yè)培訓體系，不斷拓展就業(yè)、失業(yè)專項資金功能；對于城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，可以按照市級標準統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民，建立社保經(jīng)辦服務治理體系，將城鄉(xiāng)居民的社保、養(yǎng)老、醫(yī)保等待遇水平適度提高，并給予相應的補貼標準；對于專業(yè)技術水平較高、具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才，要不斷完善培養(yǎng)機制，企業(yè)要不斷引進高層次、海外人才；協(xié)調(diào)健全勞動關系，并且建立監(jiān)察執(zhí)法體制機制用于監(jiān)督檢查勞動保障工作的落實情況。有效解決當前我國人力資源和社會保障工作出現(xiàn)的新問題，化解新問題。

（二）在依法行政上求效率

在經(jīng)濟新常態(tài)下，人力資源和社會保障工作能夠得到發(fā)展其重要保障便是依法行政。首先，法治觀念和思維的強化，有助于加強我國法治建設中有關人力資源和社會保障方面的內(nèi)容，可以完善和成熟諸多制度，例如促進就業(yè)、合理分配收入、實現(xiàn)社會保障、使勞動關系更加和諧等。其次，改革深度融合實現(xiàn)深化，對于行政權力清單、法定程序及審查制度應當不斷健全和完善，特別是重大行政方面的要嚴格相應的執(zhí)法程序，對自由裁量制定相應的權限，對依法行政責任制度及責任追究制度要建立并健全。第三，對于職能轉(zhuǎn)變方面要加大力度，做到不出現(xiàn)缺位、失職、越位、濫權。

（三）在風險防控上求活力

經(jīng)濟新常態(tài)下，人力資源和社會保障工作的重要基礎便是風險防范。首先，對于制定出臺的具體策略應當采取民主的方式，廣泛征求意見，對于各方聲音要加強研判，對于潛在的風險要提前分析，有效降低風險。其次，要加強底線思維，排查和評估工作應當放在政策措施出臺之前，審查備案工作流程應當嚴格化、合法化；解讀有關政策，引導輿論，防范和化解風險過程中要制定周密的措施，維護社會穩(wěn)定。

五、結(jié)束語

綜上所述，在經(jīng)濟新常態(tài)的社會背景下，人力資源和社會保障工作勢必要面臨不同的機遇與挑戰(zhàn)，在此期間應當認清該項工作的對社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的重要意義。結(jié)合當前形勢下，人力資源和社會保障工作發(fā)生的變化，不斷尋找解決的途徑和對策，將工作制度進一步完善，提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，站在人民群眾的角度，維護他們的合法權益，擴大覆蓋面，實現(xiàn)多層次、可持續(xù)的人力資源和社會保障工作的實施，實現(xiàn)多層次保障，將公平性得以增強，實現(xiàn)管理服務的社會化，這樣做才能有效保證人力資源和社會保障工作，在當前經(jīng)濟新常態(tài)的背景下得到有效實行。

參考文獻

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