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      與城市擴(kuò)容同頻共振

      2017-10-26 22:38:00賴斯捷
      湖南教育·C版 2017年10期
      關(guān)鍵詞:天頂岳麓區(qū)入園

      賴斯捷

      “岳麓山下好讀書,岳麓山下讀好書?!焙鲜L沙的城市規(guī)劃中,占據(jù)湘江以西位置的岳麓區(qū),坐擁20余所高校、科研院所,一直是老百姓心中優(yōu)質(zhì)教育資源的匯聚地。

      然而,相當(dāng)長一段時間內(nèi),該區(qū)的學(xué)前教育卻不如高等教育那般炫目。1987年至2002年的15年間,全區(qū)僅有幼兒教育集團(tuán)第一、第二、第三幼兒園這3所公辦園。即便是從2002年后加快公辦園的建設(shè)速度,到2008年全區(qū)公辦園數(shù)量也只有7所。

      2008年,長沙“西進(jìn)”戰(zhàn)略全面實(shí)施,岳麓區(qū)迎來城市擴(kuò)容的高速增長期。從這年起到2017年,全區(qū)常住人口從62萬增至88萬,城區(qū)面積從30多平方公里擴(kuò)至70平方公里,總面積達(dá)552平方公里。人口、面積的激增,再加上老百姓對學(xué)前教育越來越重視,使得城市持續(xù)快速擴(kuò)容與學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾日益凸顯。

      “著力解決‘入園難、入園貴、質(zhì)不優(yōu)的現(xiàn)實(shí)問題,積極回應(yīng)老百姓‘有園上、園好上、上好園的需求,這是政府的應(yīng)盡之責(zé)。”岳麓區(qū)區(qū)委書記周志凱鄭重承諾。

      政府擔(dān)主責(zé),建好農(nóng)村、城郊和新城區(qū)的公辦園

      “每月750元,在家門口上市示范性公辦園,我們進(jìn)城前想都不敢想!”家住天頂街道的晨希爸爸感慨道。

      小晨希就讀的天頂街道中心幼兒園,是一所建在農(nóng)民安置小區(qū)里的公辦園,周邊居民全都是城鎮(zhèn)化后的進(jìn)城農(nóng)民。7個村組,2萬多人口,子女入園一直是個難題。

      “政府必須擔(dān)起責(zé)任,建好公辦園。”岳麓區(qū)政府承諾。

      2009年,天頂街道主動拿出了3322平方米的土地,供幼兒園建設(shè)無償使用,區(qū)政府投入600多萬元,將教室、戶外活動場地、各種設(shè)施設(shè)備、校園文化裝修等全部建設(shè)到位。

      “開園后,7個村組的居民子女不僅優(yōu)先入園,還可享受比標(biāo)準(zhǔn)價少300元的學(xué)費(fèi)優(yōu)惠?!眻@長彭青青說。

      自2008年將天頂鄉(xiāng)聯(lián)校改建為岳麓幼教集團(tuán)第七幼兒園開始,到2017年,岳麓區(qū)已陸續(xù)建成27所公辦園,其中的24所都布局在雨敞坪、含浦、坪塘、天頂、梅溪湖等農(nóng)村、城郊結(jié)合部和新城區(qū)。

      以政府新建、閑置校舍改建、政府代建等模式推進(jìn);以學(xué)前教育資源稀缺的農(nóng)村、城郊結(jié)合部、人口激增的新城區(qū)等為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域;以政府購車、給予幼兒坐車補(bǔ)貼、向民辦園購買學(xué)位等方式為補(bǔ)充;將公辦園學(xué)前經(jīng)費(fèi)納入公共財政預(yù)算,幼兒預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)的40%劃撥到園;實(shí)施創(chuàng)建獎補(bǔ)政策、設(shè)立學(xué)前教育培訓(xùn)費(fèi)、改革專項經(jīng)費(fèi),加大對公辦園的經(jīng)費(fèi)投入力度。這是岳麓區(qū)自2008年以來,投入大量人力物力財力全力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)的頂層設(shè)計。目前全區(qū)15個街道都有1所公辦中心幼兒園,2個鎮(zhèn)各有2~3所公辦園。

      最新數(shù)據(jù)顯示,岳麓區(qū)公辦園數(shù)量達(dá)到35所,位居湖南前列。提供超過1萬個學(xué)位,每學(xué)期保教費(fèi)加伙食費(fèi)最高5250元,有效緩解了公辦園學(xué)位不足問題,同時極大降低了民眾的教育成本。

      公益為主體,建好小區(qū)配套國有民辦普惠園

      雖然孩子已經(jīng)在頤美梅溪郡幼兒園讀了一個學(xué)期,但每月不高于750元(保教費(fèi)和伙食費(fèi))的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),仍是展鵬媽媽津津樂道之事?!斑@個小區(qū)的房價,比長沙房屋均價每平方米要高出6000元呢!”展鵬媽媽此前有過了解,長沙同等小區(qū)類似的幼兒園,每月學(xué)費(fèi)基本沒有少于2500元的。

      一所建在城市高檔住宅小區(qū)、后期裝修投入超過480萬元的民辦幼兒園,學(xué)費(fèi)為何如此低?

      “政府免去了我最重要的成本支出———租金?!迸e辦者劉麗萍笑著說,“3000平方米的園舍,按市價算,每年租金不會少于100萬元。此外,前期教師、園長培訓(xùn),后期普惠園獎補(bǔ)資金、貧困學(xué)生困難補(bǔ)助等,我們也都可以申請?!?/p>

      “將開發(fā)商投資所建小區(qū)配套園辦成普惠園,在岳麓區(qū)還有很多?!睋?jù)該區(qū)教育局民教幼教科科長唐超介紹,政府依據(jù)相關(guān)政策將配套園收回后,主要用于舉辦國有民辦普惠園或公辦園。作為配套園建設(shè)方的開發(fā)商,其業(yè)主子女享受優(yōu)先、優(yōu)價入園政策。

      2008年至今,岳麓區(qū)教育局先后與70余個樓盤簽訂了配套幼兒園(托兒所)建設(shè)移交協(xié)議,已開辦32所,即將開辦10所。

      以收回配套園為契機(jī),岳麓區(qū)全力推進(jìn)民辦普惠園建設(shè)。通過減免場地租金、給予辦園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式,扶持普惠園建設(shè)。以2016年為例,該區(qū)共減免場地租金1800多萬元,發(fā)放政府獎補(bǔ)資金1000多萬元。

      2017年,岳麓區(qū)認(rèn)定了80所普惠性民辦幼兒園,并對他們的收費(fèi)作出限價:等級最高的一級普惠園,每月保教費(fèi)和伙食費(fèi)不得高于1200元。

      公辦為主導(dǎo),帶動全區(qū)學(xué)前教育持續(xù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展

      “這里將打造一片自然實(shí)踐種植區(qū),那兒規(guī)劃的是沙坑和迷宮?!闭驹谡嫉丶s7533平方米的含浦街道中心幼兒園里,從六幼過來幫扶的園長楊靜正在為這所去年才招生的農(nóng)村新建園設(shè)計校園文化。

      已在三幼跟班學(xué)習(xí)了4個月的“準(zhǔn)園長”劉文劍,即將投入到另一所新建園的開學(xué)準(zhǔn)備工作。與她一同過去的,還有30位在三幼跟班學(xué)習(xí)了3~6個月的教師。

      二幼的陳艷,現(xiàn)在是頤美梅溪郡幼兒園的園長。她每天重要的工作,就是手把手地教舉辦者聘請的執(zhí)行園長黃娟。

      ……

      為緩解新建園速度過快與優(yōu)質(zhì)師資不足間的矛盾,岳麓區(qū)推出了“老園帶動新園、中心輻射周邊、公辦引領(lǐng)民辦”的品牌帶動戰(zhàn)略,將全區(qū)22所省、市、區(qū)示范性公辦園與新建園、薄弱園、普惠園“結(jié)對扶持”。

      “雙方需要簽訂《岳麓區(qū)幼兒園對口支援工作協(xié)議》?!痹缆磪^(qū)人民政府主任督學(xué)李曉麗說,協(xié)議對支援目標(biāo)作出明確規(guī)定,如農(nóng)村公辦園在三年內(nèi)力爭成為區(qū)示范園,普惠三級園在三年內(nèi)爭創(chuàng)普惠一、二級園等。

      “2013年時,我們還是一幼的幫扶對象,包括我在內(nèi)的8名骨干都來自一幼?!笔逵讏@長卜婷婷說,現(xiàn)在自己成了支援者,將從日常管理、教育教學(xué)研究等方面,對4所幫扶園作出全面指導(dǎo)。

      經(jīng)過10年建設(shè),岳麓區(qū)學(xué)前三年、一年的入園率分別達(dá)到97%、100%,實(shí)現(xiàn)了與城市快速擴(kuò)容的同步發(fā)展。建設(shè)公辦幼兒園35所,普惠性民辦幼兒園80所,占到全區(qū)幼兒園總數(shù)的76.2%。

      “這意味著,全區(qū)3.2萬名在園幼兒,超七成能夠以最高每月1200元的費(fèi)用,在家門口接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育?!痹缆磪^(qū)教育局局長李鴻說。endprint

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