夏心軍

摘 要 發(fā)展規(guī)劃是現(xiàn)代學(xué)校教育改革與發(fā)展的指南針，在學(xué)校治理過(guò)程中，校長(zhǎng)科學(xué)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展并有效推進(jìn)是校長(zhǎng)專業(yè)素養(yǎng)的重要組成部分。進(jìn)一步明晰校長(zhǎng)規(guī)劃力的內(nèi)核，系統(tǒng)關(guān)注學(xué)校規(guī)劃要素，厘清學(xué)校規(guī)劃研制過(guò)程中各種關(guān)系，有效提升教育規(guī)劃的有效性和科學(xué)性，提升校長(zhǎng)治校效益。

關(guān)鍵詞 規(guī)劃力 校長(zhǎng) 治校 應(yīng)然素養(yǎng)

規(guī)劃力是指校長(zhǎng)應(yīng)對(duì)教育變革和教育效益的雙重挑戰(zhàn)，根據(jù)學(xué)校校情對(duì)教育發(fā)展優(yōu)先項(xiàng)目與相關(guān)因素進(jìn)行系統(tǒng)劃分解析，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校特色發(fā)展的道路，發(fā)掘潛在資源，對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)模、速度、內(nèi)部資源配置、規(guī)劃實(shí)施方法和措施等進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和推進(jìn)的能力，促進(jìn)學(xué)校特色建設(shè)科學(xué)、持續(xù)和穩(wěn)定開(kāi)展，教育規(guī)劃力是校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的應(yīng)然體現(xiàn)。

一、校長(zhǎng)學(xué)校規(guī)劃力的基本意涵

1.引領(lǐng)成員共同發(fā)展是校長(zhǎng)規(guī)劃力的中心

校長(zhǎng)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展不僅關(guān)注規(guī)劃的前瞻性，更應(yīng)關(guān)注學(xué)校規(guī)劃與現(xiàn)代教育的匹配性，提升規(guī)劃的指導(dǎo)性。規(guī)劃理性表述了學(xué)校的目標(biāo)與任務(wù)，監(jiān)督學(xué)校教育實(shí)踐與規(guī)劃的匹配性，決定發(fā)展優(yōu)先順序，利用資源優(yōu)勢(shì)積極授權(quán)其他成員參與到學(xué)校發(fā)展規(guī)劃進(jìn)程中，保持他們對(duì)決策結(jié)果的忠誠(chéng)遵守，是全體成員分擔(dān)學(xué)校治理的職能。

2.豐富規(guī)劃內(nèi)容是校長(zhǎng)規(guī)劃力的核心

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃能夠提高學(xué)校管理的科學(xué)化水平，提高學(xué)校對(duì)應(yīng)多元化與持續(xù)變化的效率，學(xué)校教育規(guī)劃對(duì)于學(xué)校發(fā)展起著重要的導(dǎo)向作用，沒(méi)有教育規(guī)劃，學(xué)校發(fā)展就如同夜幕下沒(méi)有航標(biāo)的船，這對(duì)學(xué)校發(fā)展是不利的。基于校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展的思考，學(xué)校規(guī)劃對(duì)于校長(zhǎng)專業(yè)素養(yǎng)和品質(zhì)無(wú)疑是一次挑戰(zhàn)。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃被視為學(xué)校應(yīng)對(duì)所面臨劇烈變革的最有效方式，根據(jù)Hargreaves與Hopkins的建議，主要包括[1]：學(xué)校的目標(biāo)、對(duì)前一年計(jì)劃的反思、計(jì)劃的優(yōu)先性及其時(shí)間安排、依據(jù)何種理由確定學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)、這一計(jì)劃是怎樣促進(jìn)整體計(jì)劃的完成的、報(bào)告結(jié)果的方法、資源的使用情況。

3.科學(xué)建構(gòu)方式是校長(zhǎng)規(guī)劃力的重心

規(guī)劃指向?qū)W校未來(lái)發(fā)展，充分反映了校長(zhǎng)本身所秉持的辦學(xué)理念，對(duì)于現(xiàn)狀把握和學(xué)校發(fā)展未來(lái)的理解，反映其教育思想的價(jià)值，規(guī)劃是學(xué)校建設(shè)的重要組成部分，不是日程表上的具體工作，而是著眼于未來(lái)的展望，能為學(xué)校創(chuàng)造大量教育效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此，發(fā)展規(guī)劃必須以先進(jìn)教育思想為指導(dǎo)，以先進(jìn)教育技術(shù)為平臺(tái)，以學(xué)校為本位，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校建設(shè)的品位和價(jià)值取向，克服學(xué)校辦學(xué)的實(shí)用主義傾向，積極建構(gòu)促進(jìn)學(xué)校工作全面發(fā)展的辦學(xué)機(jī)制和有效的教育教學(xué)改革措施，確保學(xué)校教育規(guī)劃必須根據(jù)學(xué)校教育改革內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行合理規(guī)劃，反映學(xué)校辦學(xué)的基本指導(dǎo)思想和教育發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持以提升學(xué)生核心素養(yǎng)為發(fā)展方向，堅(jiān)持質(zhì)量立校，以人為本，推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

4.塑造學(xué)校特色是校長(zhǎng)規(guī)劃力的初心

面對(duì)紛繁多樣的教育環(huán)境，校長(zhǎng)必須對(duì)學(xué)校發(fā)展有合理規(guī)劃，使得學(xué)校教育工作能夠根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，進(jìn)行科學(xué)、健康發(fā)展，并建構(gòu)有自己教育特色的學(xué)校類型。隨著教育改革不斷深化，教育資源生態(tài)化發(fā)展已成大勢(shì)所趨，校長(zhǎng)在學(xué)校經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，發(fā)揮規(guī)劃所形成的調(diào)節(jié)功能，促使學(xué)校教育資源配置更趨于合理，以學(xué)校教育本質(zhì)為切入口，關(guān)注學(xué)生核心素養(yǎng)的科學(xué)建構(gòu)，關(guān)注學(xué)校教育品牌的人文建構(gòu)。

二、校長(zhǎng)教育規(guī)劃力的特征

1.前瞻性

校長(zhǎng)規(guī)劃力是指向未來(lái)，指向?qū)W校愿景，是針對(duì)現(xiàn)狀的將來(lái)時(shí)，確立未來(lái)學(xué)校的發(fā)展。首先，在規(guī)劃思想上與時(shí)俱進(jìn)，用一種戰(zhàn)略眼光理性解析學(xué)校未來(lái)，克服工作中頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的短期教育規(guī)劃傾向，必須從學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略視角進(jìn)行合理教育定位，確保學(xué)校教育規(guī)劃既符合學(xué)校教育發(fā)展需求，又強(qiáng)化了學(xué)校的發(fā)展愿景。其次，在制定技術(shù)上，必須利用現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代技術(shù)與現(xiàn)代教育思想進(jìn)行有機(jī)分析，確保分析結(jié)果的有效性和可操作性，這對(duì)規(guī)劃的質(zhì)量起著重大影響，必須認(rèn)識(shí)到規(guī)劃學(xué)校發(fā)展的可預(yù)測(cè)性和可控性，對(duì)學(xué)校發(fā)展水平進(jìn)行有效教育評(píng)估。

2.綜合性

規(guī)劃力充分顯現(xiàn)了校長(zhǎng)治校素養(yǎng)各項(xiàng)因素和各個(gè)層次認(rèn)識(shí)的聯(lián)結(jié)，形成對(duì)學(xué)校發(fā)展整體性認(rèn)知。首先，在規(guī)劃內(nèi)容上，校長(zhǎng)規(guī)劃力既包含學(xué)校辦學(xué)特色、教育教學(xué)目標(biāo)、學(xué)校的物化教育資源建設(shè)和學(xué)校的社區(qū)環(huán)境建設(shè)，提升學(xué)校社會(huì)影響力和社會(huì)生存能力。其次，規(guī)劃程序上，校長(zhǎng)規(guī)劃力不是校長(zhǎng)的一廂情愿，而是基于學(xué)校歷史，在全體成員的教育認(rèn)同基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)專家把脈學(xué)校發(fā)展脈絡(luò)，從教育發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，積極尋求適合學(xué)校發(fā)展的有效途徑。第三，規(guī)劃方式上，校長(zhǎng)規(guī)劃力主要包括學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定、實(shí)施與測(cè)評(píng)理論、方法與技術(shù)，診斷學(xué)校發(fā)展能力，既要考慮學(xué)校的社會(huì)效益，同時(shí)也必須注重學(xué)校的教育效益，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育和諧發(fā)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析研究學(xué)校發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。

3.引領(lǐng)性

校長(zhǎng)規(guī)劃力的引領(lǐng)性主要是指校長(zhǎng)的規(guī)劃力不僅是一紙規(guī)劃，規(guī)劃不僅強(qiáng)調(diào)靜態(tài)的規(guī)劃結(jié)果，更關(guān)注動(dòng)態(tài)的規(guī)劃及其實(shí)施過(guò)程。學(xué)校規(guī)劃是指向未來(lái)發(fā)展的實(shí)際需要，這些將實(shí)實(shí)在在決定著學(xué)校發(fā)展方向、規(guī)劃戰(zhàn)略的高度及規(guī)劃的生命力。這對(duì)全體成員產(chǎn)生深遠(yuǎn)的教育影響，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)深化綜合改革至關(guān)重要，其存在的實(shí)際價(jià)值體現(xiàn)主要是其直接指向?qū)W校具體的操作過(guò)程中，因?yàn)橐?guī)劃引領(lǐng)人們不斷的總結(jié)和反思，并將自己的教育實(shí)踐過(guò)程進(jìn)一步指向?qū)W校的教育發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校的具體實(shí)踐。

4.科學(xué)性

校長(zhǎng)規(guī)劃力是基于校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校發(fā)展的準(zhǔn)確判斷和學(xué)校發(fā)展規(guī)律的有效定位，基于校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校發(fā)展使命和學(xué)校教育資源的科學(xué)選擇，對(duì)學(xué)校發(fā)展方向有一個(gè)準(zhǔn)確判斷。首先，尊重學(xué)校傳統(tǒng)和學(xué)校實(shí)際。每一所學(xué)校的發(fā)展歷史都是獨(dú)特的，對(duì)其后續(xù)的教育發(fā)展有一定的影響力和推動(dòng)力，因此，校長(zhǎng)進(jìn)行規(guī)劃必須系統(tǒng)把握學(xué)校發(fā)展史和學(xué)校文化內(nèi)核，并能把他們賦予時(shí)代的教育內(nèi)涵。其次，把握國(guó)內(nèi)外學(xué)校改革和發(fā)展的基本趨勢(shì)。學(xué)校是社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分，校長(zhǎng)必須及時(shí)吸納新的教育技術(shù)和理念，關(guān)注教育思潮對(duì)教育教學(xué)改革的影響和價(jià)值，關(guān)注學(xué)校在新的教育發(fā)展技術(shù)中的適應(yīng)性。第三，強(qiáng)化規(guī)劃的教育邏輯性。學(xué)校規(guī)劃不是孤立存在，是學(xué)校發(fā)展的有機(jī)組成部分。學(xué)校規(guī)劃不是簡(jiǎn)單的部件進(jìn)行組裝，更應(yīng)關(guān)照這些要件之間內(nèi)在的邏輯關(guān)系，如何從系統(tǒng)論視角關(guān)注學(xué)校規(guī)劃的合理性和教育生命力，積極探究適合學(xué)校發(fā)展的基本需求和要求。endprint

三、影響校長(zhǎng)規(guī)劃力的要素

1.學(xué)校教育愿景是校長(zhǎng)規(guī)劃力的前提

教育愿景是學(xué)校規(guī)劃的根本指向，建立教育愿景作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者或師生所期待的未來(lái)學(xué)校“樣態(tài)”，是學(xué)校成員的內(nèi)心抱負(fù)，是學(xué)校對(duì)其活動(dòng)的方向與方式所進(jìn)行的選擇，校長(zhǎng)強(qiáng)化學(xué)校教育愿景引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展，激勵(lì)所有成員向愿景努力。它包含對(duì)三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的回答：追尋什么？為何追尋？如何追尋？教育愿景是學(xué)校師生所共同持有的意義或景象，描繪學(xué)校發(fā)展的未來(lái)，愿景和現(xiàn)實(shí)間的差距會(huì)產(chǎn)生一種“創(chuàng)造性的張力”，校長(zhǎng)必須激發(fā)學(xué)校全體成員理性思考當(dāng)前的教育改革現(xiàn)狀，增強(qiáng)教育發(fā)展規(guī)劃的教育認(rèn)同感，促進(jìn)全體成員的主體感與一體感。激發(fā)全體成員全心投入愿景實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程中，努力改善自己的心智發(fā)展模式，以學(xué)校的教育愿景為自己的努力方向，按照學(xué)校發(fā)展規(guī)劃進(jìn)程逐步完善教育教學(xué)方式，為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展竭盡全力。

2.學(xué)校文化是校長(zhǎng)規(guī)劃力的根基

學(xué)校文化是經(jīng)過(guò)歷代學(xué)校人努力而在教育進(jìn)程中形成的特色化的學(xué)校發(fā)展方式和全體成員的教育行為方式，學(xué)校文化是承載歷史的無(wú)形資產(chǎn)。首先，學(xué)校文化是校長(zhǎng)規(guī)劃力的地氣。缺失文化觀照的規(guī)劃勢(shì)必導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展沒(méi)有適切的土壤，無(wú)法接地氣，規(guī)劃缺失了生命場(chǎng)。因此，校長(zhǎng)必須認(rèn)真研究多年來(lái)的學(xué)校遺存的優(yōu)良傳統(tǒng)，并能與現(xiàn)代教育有機(jī)融合，梳理出適合學(xué)校發(fā)展的文化元素并得到學(xué)校成員認(rèn)同，促進(jìn)學(xué)校文化育人的作用。其次，學(xué)校文化是校長(zhǎng)規(guī)劃力的底氣。文化是學(xué)校存在的根本原因，一個(gè)沒(méi)有文化的學(xué)校是不會(huì)長(zhǎng)久的。只有基于學(xué)校文化的教育規(guī)劃才會(huì)幫助大家找到規(guī)劃的根，找到規(guī)劃發(fā)展的源，有利于大家對(duì)規(guī)劃有一種歸屬感。因此，校長(zhǎng)必須依托學(xué)校文化，幫助全體成員找到文化認(rèn)同感，上下形成一股繩，促進(jìn)學(xué)校規(guī)劃的有效實(shí)施。

3.學(xué)校發(fā)展環(huán)境是校長(zhǎng)規(guī)劃力的基石

校長(zhǎng)規(guī)劃力離不開(kāi)學(xué)校現(xiàn)狀，每所學(xué)校的教育資源千差萬(wàn)別，如何從教育實(shí)際出發(fā)積極探究適合學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的規(guī)劃則是校長(zhǎng)必須面臨的課題。首先，理性解析學(xué)校發(fā)展機(jī)遇背景。校長(zhǎng)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展必然受到國(guó)家及地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化與教育政策的影響，與學(xué)校所處的地理、社會(huì)環(huán)境相關(guān)，校長(zhǎng)必須理性解讀國(guó)家教育政策與學(xué)校發(fā)展的匹配性，對(duì)此有一個(gè)清晰和準(zhǔn)確的判斷，科學(xué)判斷學(xué)校發(fā)展的可能性，把握學(xué)校的未來(lái)發(fā)展方式。其次，科學(xué)判斷學(xué)校優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。學(xué)校發(fā)展在同類學(xué)校發(fā)展進(jìn)程中所處的地位和發(fā)展可能性判斷是校長(zhǎng)規(guī)劃力的重要指標(biāo)，校長(zhǎng)規(guī)劃學(xué)校當(dāng)然要關(guān)注自身的教育發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但校長(zhǎng)如果夜郎自大，勢(shì)必導(dǎo)致學(xué)校迷失發(fā)展的方向，導(dǎo)致學(xué)校在課程建設(shè)、師生幸福、組織系統(tǒng)、教育質(zhì)量諸方面產(chǎn)生不容忽視的缺失，所以必須用己之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，正確、全面地分析優(yōu)劣所在，分析學(xué)校的現(xiàn)狀與教育機(jī)遇的匹配性。第三，積極關(guān)注學(xué)校發(fā)展的重要“他人”。學(xué)校發(fā)展的重要“他人”對(duì)學(xué)校發(fā)展至關(guān)重要，是有直接或間接關(guān)系的個(gè)體和群體，主要包括教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)等等。校長(zhǎng)要充分尊重他們?cè)趯W(xué)校規(guī)劃進(jìn)程中的作用，充分調(diào)動(dòng)他們規(guī)劃的積極性和創(chuàng)造性，將其合理建議納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中。

4.教育執(zhí)行是校長(zhǎng)規(guī)劃力的關(guān)鍵

校長(zhǎng)規(guī)劃力不是為了追求完美的發(fā)展文本，而是探尋更有效、真正發(fā)揮作用的行動(dòng)綱領(lǐng)，推動(dòng)學(xué)校教育改革與發(fā)展。首先，規(guī)劃執(zhí)行需多維度推進(jìn)。從學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的研制到各項(xiàng)行動(dòng)方案逐一推進(jìn)與落實(shí)，是一個(gè)由理念、設(shè)想與方案轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)的過(guò)程。學(xué)校規(guī)劃落實(shí)必須從學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃、課程和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、校園發(fā)展規(guī)劃三個(gè)維度進(jìn)一步系統(tǒng)建構(gòu)適合教育發(fā)展規(guī)劃，從學(xué)校發(fā)展的校情分析、前期成就、指導(dǎo)思想、發(fā)展愿景、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、保障措施與評(píng)價(jià)幾個(gè)方面系統(tǒng)闡釋學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，提升學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)效性和針對(duì)性。其次，規(guī)劃執(zhí)行需要。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，需要用專業(yè)能力去判別、選擇與決策，要準(zhǔn)確表達(dá)對(duì)教育理想的追求、信念的堅(jiān)持和價(jià)值觀彰顯。在落實(shí)規(guī)劃的具體行動(dòng)方案上，有將理想內(nèi)化為行動(dòng)，信念體現(xiàn)為執(zhí)著、價(jià)值觀滲入日常工作行為的方式或方法。

5.教育評(píng)價(jià)是校長(zhǎng)規(guī)劃力的保障

校長(zhǎng)規(guī)劃力是一種指向性的領(lǐng)導(dǎo)力，對(duì)學(xué)校發(fā)展樣態(tài)和效益如何是一項(xiàng)非常重要的指標(biāo)，如何進(jìn)行有效評(píng)價(jià)則是重要保障。首先，評(píng)價(jià)規(guī)劃本身的科學(xué)性。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)事關(guān)學(xué)校發(fā)展方式的重要選項(xiàng)，不能憑借一時(shí)之意隨意指定，而必須遵循學(xué)校教育發(fā)展規(guī)律，遵循學(xué)校的教育發(fā)展需求，遵循學(xué)校教育發(fā)展實(shí)際進(jìn)行科學(xué)制定，形成具有校本特色的教育發(fā)展規(guī)劃。其次，教育規(guī)劃的達(dá)成度。這是對(duì)教育規(guī)劃評(píng)價(jià)的最基礎(chǔ)性要件，否則規(guī)劃就變成了“鬼話”，對(duì)學(xué)校發(fā)展沒(méi)有任何意義，必須從規(guī)劃的每一個(gè)細(xì)節(jié)予以關(guān)注，什么時(shí)候？做什么？如何做？達(dá)到什么效果？而行動(dòng)方案最終要看這些規(guī)劃目標(biāo)是否真正有效地落實(shí)和體現(xiàn)在學(xué)校各項(xiàng)工作的實(shí)際效果上。第三，規(guī)劃實(shí)施中的創(chuàng)新。由于規(guī)劃具有時(shí)代性，在落實(shí)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)新的教育問(wèn)題和教育需求，校長(zhǎng)必須不斷拓展教育視野，提升教育理念，不斷優(yōu)化、完善和調(diào)整教育規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的新突破。第四，教育規(guī)劃的輻射作用。教育規(guī)劃不是校長(zhǎng)對(duì)外炫耀的一紙空文，而是落實(shí)在學(xué)校發(fā)展過(guò)程每一個(gè)環(huán)節(jié)，教育規(guī)劃也不是學(xué)校獨(dú)有的教育專利，如何根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢(shì)，積極強(qiáng)化教育宣傳與輻射，提升學(xué)校教育發(fā)展的價(jià)值與意義則是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的另一層面的價(jià)值體現(xiàn)。

四、提升校長(zhǎng)規(guī)劃力亟待明晰的教育關(guān)系

1.近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略思考和諧相稱

規(guī)劃學(xué)校發(fā)展既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量，也要基于學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性需求進(jìn)行科學(xué)定位。提升校長(zhǎng)規(guī)劃力必須從近期規(guī)劃和教育愿景兩個(gè)視角進(jìn)行關(guān)注，準(zhǔn)確把握在不同的發(fā)展時(shí)期所形成的教育發(fā)展需求和教育策略，科學(xué)理性分析學(xué)校規(guī)劃的可行性。首先，理性建構(gòu)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃周期。一般情況下，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃主要從學(xué)期、一年、三年、五年、等幾個(gè)時(shí)間跨度進(jìn)行，對(duì)于教育規(guī)劃周期的選擇主要根據(jù)學(xué)校近期、中期、長(zhǎng)期三個(gè)維度進(jìn)行定位，這與學(xué)校教育教學(xué)周期和校長(zhǎng)自身專業(yè)發(fā)展階段相匹配。其次，近期發(fā)展目標(biāo)與學(xué)校發(fā)展愿景相匹配。學(xué)校教育愿景是學(xué)校經(jīng)過(guò)幾代人努力而可能達(dá)成的教育目標(biāo)，而學(xué)校在每一個(gè)發(fā)展階段都有自己的教育發(fā)展需求和發(fā)展定位，需要校長(zhǎng)必須基于學(xué)校發(fā)展愿景建構(gòu)不同階段的教育發(fā)展目標(biāo)，使之與愿景匹配。第三，強(qiáng)化戰(zhàn)略策略與戰(zhàn)術(shù)思路相統(tǒng)一。學(xué)校教育發(fā)展愿景需要校長(zhǎng)及學(xué)校其他成員共同努力以解決學(xué)校在發(fā)展中的戰(zhàn)略性問(wèn)題，主要從宏觀方面進(jìn)行系統(tǒng)建構(gòu)和科學(xué)梳理。戰(zhàn)術(shù)層面的策略主要依據(jù)具體的工作要求和思路對(duì)學(xué)校教育中的一些質(zhì)量問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行操作性的策略定位，以解決具體教育問(wèn)題和學(xué)校發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。endprint

2.頂層設(shè)計(jì)與部門發(fā)展和諧互動(dòng)

規(guī)劃是學(xué)校發(fā)展指南，校長(zhǎng)如何將頂層設(shè)計(jì)與中層教育發(fā)展實(shí)際和需求進(jìn)行有機(jī)整合則是校長(zhǎng)規(guī)劃力的應(yīng)然關(guān)照。首先，融通雙向規(guī)劃。制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的基本模式有兩種：自上而下和自下而上。自上而下的模式是指在制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃時(shí)，主要依靠學(xué)校管理層和外來(lái)咨詢專家的力量，提出學(xué)校發(fā)展規(guī)劃草案，再通過(guò)一定的方式，征求教職工的意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行建設(shè)性調(diào)整，最后確定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃[2]。其次，校長(zhǎng)頂層設(shè)計(jì)既要“接天線”，又要“接地氣”。學(xué)校規(guī)劃是校長(zhǎng)治校的頂層設(shè)計(jì)，是其依據(jù)學(xué)校教育愿景，積極謀劃、描繪和指引全體成員共同發(fā)展，從學(xué)校的發(fā)展方向、方式、方略進(jìn)行全局性定位，是全體成員的教育愿景和行動(dòng)路線，主要從辦學(xué)思想、辦學(xué)目標(biāo)和任務(wù)、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)方略、學(xué)校精神、校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)。校長(zhǎng)在設(shè)計(jì)過(guò)程中不要好高騖遠(yuǎn)或盲目模仿，必須基于學(xué)校資源的現(xiàn)實(shí)性，基于學(xué)校文化的傳承性，基于學(xué)校發(fā)展的前瞻性，確保校長(zhǎng)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展“胸中有丘壑”，對(duì)于學(xué)校發(fā)展規(guī)劃了然于胸。第三，校長(zhǎng)頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程。校長(zhǎng)規(guī)劃力不是閉門造車或異想天開(kāi)，在頂層設(shè)計(jì)里每一項(xiàng)工作都會(huì)有路徑，每一個(gè)人都會(huì)有位置。必須關(guān)照中層和教師個(gè)體的專業(yè)現(xiàn)狀，校長(zhǎng)頂層設(shè)計(jì)必須系統(tǒng)剖析學(xué)校中層部門的工作職能和工作方向，校長(zhǎng)必須對(duì)各部門的教育規(guī)劃進(jìn)行有效資源整合，關(guān)注中層各部門之間的教育合作，形成有效的教育合力，確保目標(biāo)與理念有效匹配；關(guān)注教師群體對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃認(rèn)可，促進(jìn)他們責(zé)任和榮譽(yù)共享，努力提高教師的教學(xué)能力和科研能力，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，建立健全激勵(lì)機(jī)制，提高學(xué)校組織凝聚力，形成教育發(fā)展共同體。

3.校長(zhǎng)理念與規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制和諧相接

校長(zhǎng)規(guī)劃力是其教育理念的彰顯，在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中，如何循序漸進(jìn)推進(jìn)學(xué)校規(guī)劃的實(shí)施，不僅是校長(zhǎng)一個(gè)人的智慧，也需要將理念有序融入到學(xué)校教育實(shí)踐中去。首先，校長(zhǎng)理念是學(xué)校教育規(guī)劃的基石。校長(zhǎng)辦學(xué)理念和教育理想是校長(zhǎng)治校的基礎(chǔ)，一個(gè)校長(zhǎng)如果沒(méi)有自己的辦學(xué)理念和教育理想，這所學(xué)校不會(huì)有創(chuàng)新型發(fā)展，不會(huì)有自身教育文化，因此，校長(zhǎng)教育理念與理想是學(xué)校教育發(fā)展規(guī)劃的重要保障，只有將校長(zhǎng)的理念與理想融入在學(xué)校的教育改革實(shí)踐中，通過(guò)明確、公開(kāi)、正式規(guī)章規(guī)約彰顯校長(zhǎng)治校理念，把校長(zhǎng)治校行為和后果納入到教育規(guī)劃體系中。其次，校長(zhǎng)理念與教育規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制相得益彰。校長(zhǎng)治校理念和理想是循序漸進(jìn)的，校長(zhǎng)理念不是一成不變的，理想也是不斷發(fā)展的，校長(zhǎng)的理念與理想不斷影響著學(xué)校的發(fā)展方式和推進(jìn)進(jìn)程，校長(zhǎng)的辦學(xué)理念在教育實(shí)踐中會(huì)不斷升華，對(duì)教育改革實(shí)踐不斷從理論層面進(jìn)行完善，對(duì)改革路徑有效拓展，對(duì)改革策略不斷優(yōu)化，校長(zhǎng)的教育理想在規(guī)劃推進(jìn)中不斷實(shí)現(xiàn)。校長(zhǎng)治校理念是一種開(kāi)放的、民主的，規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制也會(huì)趨于扁平化，以提升師生的參與性，提升規(guī)劃的實(shí)效。

4.教育規(guī)劃與實(shí)踐范式和諧相生

校長(zhǎng)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展藍(lán)圖，是學(xué)校教育發(fā)展的指南針，不僅僅是一個(gè)概念，或一個(gè)觀念，在校長(zhǎng)治校權(quán)利和職責(zé)明確后，學(xué)校規(guī)劃的行動(dòng)性開(kāi)始凸顯，也就是說(shuō)，教育規(guī)劃是一種行動(dòng)。首先，規(guī)劃實(shí)踐是校長(zhǎng)治校理念的一種教育轉(zhuǎn)化。學(xué)校規(guī)劃實(shí)踐主要包含規(guī)劃文本的話語(yǔ)范式、規(guī)劃的價(jià)值目標(biāo)及其結(jié)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)過(guò)程（規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施與規(guī)劃評(píng)估等）中主客體關(guān)系等要素[3]。不僅是規(guī)劃的有效分解，也是基于教育規(guī)劃內(nèi)涵進(jìn)行系統(tǒng)建構(gòu)，使得學(xué)校教育發(fā)展規(guī)劃與實(shí)踐范式進(jìn)行有效鏈接，將文本化的資源落實(shí)在操作層面，使得學(xué)校規(guī)劃有機(jī)會(huì)、有路徑、有策略落實(shí)。其次，實(shí)踐范式使教育規(guī)劃成為公共場(chǎng)域。教育規(guī)劃是校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校發(fā)展的一種展望與設(shè)計(jì)，一旦進(jìn)入實(shí)踐階段，教育規(guī)劃必然成為公共場(chǎng)域，教育規(guī)劃不僅是校長(zhǎng)一個(gè)人的教育思考，還包括學(xué)校全體成員和其他利益相關(guān)者的參與，教育規(guī)劃不僅關(guān)注校長(zhǎng)治校合法性，更關(guān)注通過(guò)規(guī)劃實(shí)踐保證每一個(gè)體的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。

校長(zhǎng)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展已成為現(xiàn)代學(xué)校治理的重要組成部分，是校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校全局性把握和教育前瞻性的理解，我們應(yīng)不斷加強(qiáng)教育資源整合，將教育規(guī)劃落實(shí)在教育教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)上，推動(dòng)學(xué)校有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3] 王鵬.論教育規(guī)劃實(shí)踐范式的轉(zhuǎn)型[J].教育發(fā)展研究，2009（21）.

【責(zé)任編輯 關(guān)燕云】endprint