淺談在新形勢下如何加強(qiáng)國有企業(yè)離退休黨員的教育管理工作

謝紅

[摘要]離退休黨員是國有企業(yè)黨員隊伍的重要組成部分，在新形勢下如何加強(qiáng)企業(yè)離退休黨員的教育管理工作，如何關(guān)心好、照顧好離退休黨員，如何充分發(fā)揮他們的“夕陽紅”作用，是當(dāng)前黨建的一項重要課題。通過黨組織把離退休黨員凝聚團(tuán)結(jié)起來，充分發(fā)揮離退休黨員的示范帶頭作用，對推動企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會的建設(shè)必將起到積極的作用。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；離退休黨員；教育管理

根據(jù)中共中央組織部《年度中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》統(tǒng)計來看，截至2014年末，黨員總數(shù)為8779.3萬名，其中，離退休黨員1621.6萬名，占黨員總數(shù)的18.5%；到2015年末，黨員總數(shù)為8875.8萬名，其中，離退休黨員1658.1萬名，占黨員總數(shù)的18.7%；到2016年末，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)達(dá)到8944.7萬名，離退休黨員1692.7萬名，占黨員總數(shù)的18.9%?？梢?，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，人口老齡化步伐不斷加快，離退休黨員隊伍逐漸壯大。隨著國企改革步伐的加快，如何關(guān)心好、照顧好這些為國企事業(yè)奉獻(xiàn)大半輩子的離退休老黨員，使他們在黨的事業(yè)中“退而不休”，繼續(xù)發(fā)揮好先鋒模范作用，已成為黨組織建設(shè)的一項重要課題。

一、離退休黨員教育管理中存在的問題及原因分析

以國有企業(yè)神華寧煤公司為例，現(xiàn)有黨員20549名，其中，離退休黨員6041名，占黨員總數(shù)的29.5%，這些離退休黨員絕大多數(shù)是曾為改革開放和寧夏煤炭工業(yè)建設(shè)做出突出業(yè)務(wù)的老同志。通過近年來開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育來看，離退休黨組織總體上發(fā)揮了主體作用，發(fā)揮了教育黨員、團(tuán)結(jié)群眾的基本職能。大部分離退休黨員仍能以一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，并在維護(hù)社會穩(wěn)定、助推企業(yè)發(fā)展、幸福小家建設(shè)上發(fā)揮積極地模范帶頭作用。尤其是在黨費(fèi)收繳方面，絕大部分老黨員黨性觀念強(qiáng)，拄著拐棍來交黨費(fèi)的；甚至還有患了老年癡呆癥，有時連自己家在哪都搞不清楚，卻一天跑支部書記家?guī)滋艘稽h費(fèi)的，這些離退休黨員讓我們十分動容。但是也應(yīng)認(rèn)識到在離退休黨支部的管理、離退休黨員的教育上仍然存在一些問題。主要有：

（一）基層黨組織不夠重視，對加強(qiáng)離退休黨支部建設(shè)的積極性不高、主動性不強(qiáng)

第一，離退休黨支部設(shè)置不合理。個別基層單位只設(shè)置1個離退休黨支部，將所有離退休黨員都“安置”在里面，不按人數(shù)增減、身體狀況、居住區(qū)域和文化程度等情況及時進(jìn)行調(diào)整，長期固定不變，造成個別離退休黨支部有近百名黨員，甚至超過百人，給離退休黨員管理帶來了很大困難。其次，個別離退休黨支部長期不換屆，委員、書記空缺或替補(bǔ)不夠合理，導(dǎo)致個別離退休黨組織負(fù)責(zé)人沒有干好工作的自信心，提不出工作要求。

第二，管理制度措施不到位。個別基層黨組織沒有建立有關(guān)離退休黨員教育、管理的規(guī)章制度或者沒有按規(guī)定及時修訂完善，適應(yīng)不了形勢發(fā)展的需要。其次是管理手段的不嚴(yán)格，個別離退休黨支部對不能參加組織活動的離退休黨員，不按有關(guān)規(guī)定處理，而是聽之任之，這部分黨員漸漸脫離了組織，同時，也影響了其他黨員的活動積極性。個別黨員長時間不過組織生活，連續(xù)6個月以上不交黨費(fèi)，既不上門做教育工作，也不按黨章規(guī)定進(jìn)行處理。

第三，教育方式不靈活、活動場所不固定。離退休黨員的教育形式多半局限于讀報紙、文件，看電視會議，聽領(lǐng)導(dǎo)講話，針對性不強(qiáng)，距離教育黨員的預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。再者，集中學(xué)習(xí)的多，座談交流、分別談話的少，寓教于樂的活動也僅局限于開展一些適合老年人的文體活動。企業(yè)雖然給離退休黨支部一定的活動經(jīng)費(fèi)，但經(jīng)費(fèi)僅夠用于支部開展活動，表彰獎勵優(yōu)秀黨員和訂購黨報黨刊，不足以用于建造或長期租賃活動場地。

（二）部分離退休黨員降低對自己的要求，黨性意識存在不同程度的弱化現(xiàn)象

第一，部分離退休黨員因居住場所不固定、流動性強(qiáng)等特點(diǎn)，不能按時到組織關(guān)系所在地黨支部參加組織生活，在流動地的黨組織過組織生活又覺得“沒名沒分”，久而久之，長期不參加組織生活。這部分離退休黨員因?yàn)閷υぷ鲉挝?，對企業(yè)有著深厚的感情，覺得離開工作、生活大半輩子的企業(yè)后少了歸屬感、沒了依靠，不愿把組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地黨組織，因此，成了所謂的“口袋黨員”。

第二，一些離退休黨員認(rèn)為自己為黨的事業(yè)奉獻(xiàn)了大半輩子，現(xiàn)在離退休下來了，只想清靜安閑度晚年，不愿再接受思想政治教育，對政治理論和黨的重大政策缺乏學(xué)習(xí)興趣，對地方、企業(yè)發(fā)展建設(shè)不關(guān)心、不參與，逐漸成了只交納黨費(fèi)的黨員。

第三，個別離退休黨員長期不重視政治理論學(xué)習(xí)，思想觀念發(fā)生了變化，過多的考慮個人得失，片面地理解認(rèn)識社會中的一些負(fù)面現(xiàn)象，有“當(dāng)黨員受約束”的思想。有的離退休黨員認(rèn)為黨費(fèi)交的數(shù)額過高，要求少交黨費(fèi)，有的甚至超過半年不交黨費(fèi)。

二、新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)離退休黨員教育管理的經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐

充分發(fā)揮離退休黨員在基層黨組織建設(shè)中的積極作用是全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，基層黨組織推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作的重要內(nèi)容。離退休黨員是黨的寶貴財富，發(fā)揮好他們的作用，是基層黨組織義不容辭的責(zé)任。

（一）提高思想認(rèn)識，采取得力措施，努力加強(qiáng)離退休黨支部自身建設(shè)

第一，思想高度重視。各級黨委要把加強(qiáng)新時期離退休黨組織建設(shè)、黨員教育管理工作納入重要議事日程，納入黨建工作目標(biāo)責(zé)任制嚴(yán)格考核。經(jīng)費(fèi)上盡力保障，堅持按照上一年度工資總額的1%提取使用黨組織活動經(jīng)費(fèi)，堅持黨費(fèi)使用向離退休黨組織傾斜，用于他們組織開展黨建活動，征訂黨員教育培訓(xùn)需要的黨報、黨刊等各類資料。

第二，設(shè)置確保合理。理順黨員的組織關(guān)系，摸清各支部的黨員數(shù)量，按照“就近、就原職業(yè)、就興趣愛好”的原則，科學(xué)合理地設(shè)置離退休黨支部。但凡具備單獨(dú)建立離退休黨支部的都要單獨(dú)建立，人數(shù)不夠的，也要建立離退休黨小組。注重效果管控，隨時根據(jù)黨支部人數(shù)的增減、組織生活開展效果等及時進(jìn)行調(diào)整。endprint

第三，班子必須擔(dān)當(dāng)。離退休黨支部按期進(jìn)行換屆選舉，要把能為離退休黨員辦事、讓離退休黨員滿意的人員選進(jìn)支部班子中，黨支部書記更要有目標(biāo)地選擇那些黨性強(qiáng)、威信高、作風(fēng)實(shí)、身體好、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)相對豐富的離退休黨員，并按照“自愿參加”的原則對這些離退休黨務(wù)工作者進(jìn)行計算機(jī)、智能手機(jī)操作等能力的培訓(xùn)，幫助他們緊跟時代步伐。

第四，制度務(wù)必健全?！盁o規(guī)矩不成方圓”，各級黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化完善離退休黨支部的組織生活、學(xué)習(xí)、聯(lián)系黨員、走訪慰問、黨費(fèi)收繳等各項規(guī)章制度。嚴(yán)格落實(shí)各項規(guī)章制度，按要求組織好支部專題組織生活會，民主評議黨員活動及個別走訪、談心談話活動及工作匯報。

（二）改進(jìn)工作方法、提升服務(wù)質(zhì)量，不斷加強(qiáng)對離退休黨員的教育和服務(wù)

第一，分類管理，區(qū)別對待。根據(jù)離退休黨員年齡、健康狀況及文化水平等特點(diǎn)，有針對性地教育管理他們。針對身體較好的離退休黨員，要求他們按時參加組織活動；而臥床不起或行動困難的黨員，則要堅持上門送學(xué)、結(jié)對助學(xué)。針對文化水平較高、接收能力強(qiáng)的離退休黨員，突出政治理論、方針政策教育；而對文化水平低的離退休黨員，則要注重通過身邊典型去耳濡目染、言傳身教。

第二，加強(qiáng)聯(lián)系，溝通順暢。企業(yè)要借助退管辦等機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)專人負(fù)責(zé)離退休黨員的聯(lián)系和服務(wù)工作，定期、不定期地通過電話、微信、書信、召開座談會、上門談心的方式經(jīng)常同離退休黨員保持聯(lián)系，及時了解他們的思想動態(tài)和生活情況，并做好記錄，防止黨員“失聯(lián)”。借助全國黨員管理信息系統(tǒng)，建立健全離退休黨員花名冊；通過發(fā)放《黨費(fèi)證》，喚醒黨員交納黨費(fèi)的意識。

第三，寓教于樂，寓教于實(shí)。創(chuàng)新離退休黨員的教育管理形式和過組織生活的方式，定期召開座談會、學(xué)習(xí)討論會，組織參觀考察等活動。對長期不參加組織生活的黨員，不勉強(qiáng)，歌德說過“理論總是灰色的，而實(shí)踐之樹常青”，通過潛移默化的情感教育，如情景教育、體驗(yàn)教育和實(shí)踐教學(xué)等方式，讓這部分黨員置身其中、感同身受，在潛移默化中堅定理想信念、矢志不移。

第四，關(guān)懷慰問，真心愛護(hù)。建立慰問機(jī)制，“一助一”、“多助一”結(jié)對幫扶制度。每年“春節(jié)”、“七一”前夕集中走訪慰問建國前老黨員、生活困難黨員；組織黨員愛心梯隊、青年志愿者服務(wù)隊、學(xué)雷鋒小組等組織，對生活困難、身體有病的老黨員提供家庭衛(wèi)生清掃、洗澡理發(fā)等實(shí)實(shí)在在的幫助和陪聊天、嘮家常等情感寄托。

（三）創(chuàng)新工作思路、借助外部力量，努力激發(fā)離退休黨組織的生機(jī)與活力

第一，依靠社區(qū)開展活動。鼓勵居住分散和回農(nóng)村生活的離退休黨員把黨組織關(guān)系從企業(yè)轉(zhuǎn)出，協(xié)助他們就近編入居住地黨組織，便于他們參加組織生活，并保證他們享受企業(yè)其他離退休職工能得到的服務(wù)和實(shí)惠。同時，與集中居住黨員居住地的街道、社區(qū)黨工委聯(lián)系，平時在街道、社區(qū)參加活動，定期回原單位黨組織過黨組織生活。

第二，服務(wù)社會老有所為。離退休黨員大部分是家庭的主心骨，是各個業(yè)主委員會的重要成員，他們有著良好的群眾基礎(chǔ)和一定的社會影響力，在中老年群體中的號召力較強(qiáng)。他們年輕時為了國家、地方、企業(yè)的發(fā)展建設(shè)放棄個人的夢想，兢兢業(yè)業(yè)工作，現(xiàn)在退下來了，都各自活躍在合唱團(tuán)、書法繪畫協(xié)會、旗袍社、廣場舞、棋藝社等團(tuán)體中。組織這些可愛的老同志們利用節(jié)假日教社區(qū)的老人小孩下棋，畫畫，練字；逢年過節(jié)和有重大活動時，送節(jié)目、送春聯(lián)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，讓他們“老有所樂，老有所為”。

第三，輿論引導(dǎo)典型激勵。在“七一”建黨節(jié)、黨代會等重大活動時，進(jìn)一步擴(kuò)大離退休黨員的表彰面、參與面，使他們感受到企業(yè)黨組織的重視和肯定。經(jīng)常性地重點(diǎn)宣傳并樹立一批活動開展得好的離退休黨支部，各方面表現(xiàn)突出的離退休黨員，用身邊人身邊事教育引導(dǎo)身邊人，鼓勵老黨員忠誠奉獻(xiàn)、再立新功。

第四，暢通出口純潔隊伍。有黨員意識是對一個共產(chǎn)黨員最基本的要求，黨的十八屆六中全會強(qiáng)調(diào)“黨員不準(zhǔn)搞封建迷信，不準(zhǔn)信仰宗教”。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，共產(chǎn)黨員在不信教問題上絕無折扣可打、絕無變通可言。對那些拒不交納黨費(fèi)、不思進(jìn)取，多次做工作后仍不改進(jìn)的，必須按規(guī)定嚴(yán)肅處置。

新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)離退休黨員工作，只要堅持在實(shí)踐中不斷改進(jìn)方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，黨支部一定會像習(xí)近平總書記說的“成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘”；離退休黨員將“繼續(xù)以身作則弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出積極貢獻(xiàn)。”endprint