行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀以及對策研究

譚文集

摘要：在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部管理問題日益成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，而財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，有利于規(guī)范單位支出行為，提高財(cái)政資金使用效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，為單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展提供保障。文章將對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀以及具體管理對策進(jìn)行探討，以找出行之有效的提升財(cái)務(wù)管理水平的具體實(shí)施方案。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；對策研究

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國行政事業(yè)單位所面臨的內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了許多變化，需要在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)范單位支出行為，提高財(cái)政資金使用效益。本文將就財(cái)務(wù)管理水平的提升提出具體措施方案，以全面提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀以及提高管理水平的意義

1. 財(cái)務(wù)管理的整體水平達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)管理水平在一定程度上體現(xiàn)了行政事業(yè)單位的整體管理水平。目前我國行政事業(yè)單位主要采取的是收付實(shí)現(xiàn)制的財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)，核算方式較為落后，同時(shí)財(cái)務(wù)人員的變化也基本上由領(lǐng)導(dǎo)決定，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員的流動(dòng)大，給財(cái)務(wù)工作造成了很大的不穩(wěn)定性。

2. 預(yù)算的管理工作不夠規(guī)范。在預(yù)算過程中出現(xiàn)的問題主要有以下幾個(gè)方面，第一個(gè)方面就是對預(yù)算工作的重視程度不夠，管理的技術(shù)不夠規(guī)范，對于預(yù)算管理的重視程度不夠。第二個(gè)方面是預(yù)算的管理工作缺乏有效的制度體系保障，沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作的透明化、公開化，管理的過程缺乏科學(xué)性和高效性，并且相關(guān)的管理機(jī)制比較松散，沒有形成一個(gè)系統(tǒng)化的管理模式，同時(shí)預(yù)算工作缺乏相應(yīng)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致員工的工作積極性不高，容易對工作出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任的情況。第三個(gè)方面是預(yù)算的編制過于隨意，在預(yù)算編制工作中沒有按照相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行，同時(shí)由于對預(yù)算工作缺乏相應(yīng)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，對工作人員沒有進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，因此導(dǎo)致了預(yù)算編制人員的工作專業(yè)化程度不夠，預(yù)算的編制手段過于單一，對實(shí)際工作情況的變化無法做到及時(shí)準(zhǔn)確的應(yīng)變和調(diào)整。第四個(gè)方面是預(yù)算執(zhí)行過程與預(yù)算編制沒有形成一個(gè)完整的體系結(jié)構(gòu)，預(yù)算編制經(jīng)常與預(yù)算執(zhí)行相互脫離，導(dǎo)致了預(yù)算不準(zhǔn)確、預(yù)算效率低下等問題。

3. 對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理力度不夠。固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位中重要的資產(chǎn)組成部分之一，而在一些行政事業(yè)單位中，對固定資產(chǎn)的管理制度尚不健全，資產(chǎn)管理相對較為松散，在單位內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的管控制度，從而沒有形成完善的管理責(zé)任機(jī)制，甚至可能會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)的流失現(xiàn)象，從而導(dǎo)致腐敗行為的滋生，給行政事業(yè)單位造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。

4. 缺乏對財(cái)務(wù)工作的工作技能和先進(jìn)技術(shù)的掌握。面對當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)形勢，財(cái)務(wù)管理工作的新方法和新理念也在逐漸的推出，財(cái)務(wù)人員要積極學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)對先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算技術(shù)的掌握，改變一些陳舊的管理模式和落后的技術(shù)，全面提高財(cái)務(wù)管理工作的效率。

5. 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員對集體利益的重視程度不夠。在行政事業(yè)單位中，一些領(lǐng)導(dǎo)對于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，并且一些領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理工作人員都存在著一定程度上的思想意志方面的偏差。在一些國家的利益與個(gè)人利益相沖突的時(shí)候，有時(shí)會(huì)為了個(gè)人的利益作出錯(cuò)誤的決定，從而擾亂了整個(gè)財(cái)務(wù)管理的水平。例如，有一些單位在財(cái)務(wù)管理中，完全以領(lǐng)導(dǎo)的簽字為依據(jù)，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字了，任何的財(cái)務(wù)事項(xiàng)都可以報(bào)批，在此過程中沒有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人員按照正規(guī)的流程進(jìn)行審核把關(guān)，這種完全以領(lǐng)導(dǎo)為中心的財(cái)務(wù)管理方式，會(huì)極大的增加財(cái)務(wù)管理的過程中的風(fēng)險(xiǎn)，給了一些不法分子牟取私利的可乘之機(jī)， 同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)工作管理的過程中有些過于以自己的意志為中心，認(rèn)為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作與一般企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作不同，對財(cái)政的收支管理工作方面沒有引起足夠的重視，可能會(huì)導(dǎo)致不必要的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，在現(xiàn)今社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理的工作模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展，行政事業(yè)單位作為國家行政體系的重要組成部分，承擔(dān)著為人民服務(wù)的重要職責(zé)，因此對財(cái)務(wù)管理方面的工作決不能松懈。只有充分加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的工作力度，才能保證行政事業(yè)單位更好的為人民和社會(huì)提供服務(wù)。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的具體措施

1. 加強(qiáng)預(yù)算管理力度，對收支進(jìn)行明確預(yù)算。預(yù)算可以對單位的財(cái)務(wù)情況做一個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)，從而大大降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對于預(yù)算工作的管理力度要全面提高，保證預(yù)算工作的準(zhǔn)確性和高效性。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的工作中要重視預(yù)算工作，使用先進(jìn)的預(yù)算編制方法，確保將資金風(fēng)險(xiǎn)降到最低。例如，大力推廣零基預(yù)算法，在每一年重新開始部門預(yù)算工作，而不是在往年預(yù)算的基礎(chǔ)上開始下一年度的預(yù)算工作，從而大幅提高預(yù)算工作的效率和準(zhǔn)確性。

2. 加強(qiáng)對財(cái)務(wù)部門工作人員的工作素質(zhì)培養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)部門對財(cái)務(wù)工作的重視程度。目前，部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不高，對財(cái)務(wù)工作一知半解，所以要提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，督促他們進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而提升財(cái)務(wù)人員的工作素養(yǎng)和職業(yè)道德，以及在工作中良好的判斷力；同時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要對財(cái)務(wù)工作重視起來，要加強(qiáng)手段管理，定期對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的有效監(jiān)督，最終達(dá)到財(cái)務(wù)部門整體工作素養(yǎng)的全面提高。

3. 加強(qiáng)對收入與支出的管理和控制。收支是財(cái)務(wù)工作的重要方面，單位必須對收支工作重視起來。首先要建立相應(yīng)的內(nèi)部控制體系，對于行政事業(yè)單位的日常收支情況要進(jìn)行嚴(yán)格把控，并且要有相關(guān)部門對收支工作進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度來開展工作。同時(shí)也要確立相應(yīng)的考核指標(biāo)，對財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行績效考核，確保每一位財(cái)務(wù)工作人員能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的進(jìn)行工作。同時(shí)還可以適當(dāng)引進(jìn)激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，確保財(cái)務(wù)工作的高效完成。在國有資產(chǎn)的管理控制中要引進(jìn)健全的考核指標(biāo)體系，對責(zé)任的劃分要保證明確，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的創(chuàng)新意識(shí)。通過一系列具體措施全面提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平和資產(chǎn)利用的效率。

4. 對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行重點(diǎn)分析。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化發(fā)展，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)范圍逐漸變大，對于財(cái)務(wù)管理方面的工作也越來越復(fù)雜，而財(cái)務(wù)報(bào)表則是財(cái)務(wù)工作開展的重要依據(jù)。因此各個(gè)單位需要對財(cái)務(wù)報(bào)表分析重視起來，通過系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識(shí)認(rèn)真分析財(cái)務(wù)報(bào)表所展現(xiàn)的收支結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)分析財(cái)務(wù)預(yù)算過程中的執(zhí)行效率，對資產(chǎn)和負(fù)債情況有一個(gè)明確的認(rèn)知，并且要注重掌握固定資產(chǎn)的使用率和閑置率的情況，對單位內(nèi)部資產(chǎn)的情況做到充分的掌握，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策提供有力的支持。

5. 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要重視財(cái)務(wù)工作，制定財(cái)務(wù)工作目標(biāo)。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要重視財(cái)務(wù)工作對行政事業(yè)單位的重要性。需要充分發(fā)揮自己的管理職能，對財(cái)務(wù)工作重視起來，重視對財(cái)務(wù)狀況，做到對財(cái)務(wù)工作人員的合理調(diào)配，充分履行對財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督職能，對單位的財(cái)務(wù)工作要精確掌握管理，要隨時(shí)把握財(cái)務(wù)管理的工作方向，出現(xiàn)問題要敦促財(cái)務(wù)部門及時(shí)加以改正。

6. 學(xué)習(xí)及借鑒優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，全面提高財(cái)務(wù)管理水平。行政事業(yè)單位在提高財(cái)務(wù)管理水平的過程中，要相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，與其他在財(cái)務(wù)管理方面取得優(yōu)秀成果的行政事業(yè)單位多多交流，互相學(xué)習(xí)借鑒。各行政事業(yè)單位要經(jīng)常開展學(xué)習(xí)交流會(huì)，互相吸取在財(cái)務(wù)管理方面的優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理模式，更好地保證財(cái)務(wù)管理水平的提高。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位是國家面對公眾展示國家形象的窗口，財(cái)務(wù)工作在行政事業(yè)單位的管理工作中處于重要地位，是行政事業(yè)單位能夠平穩(wěn)運(yùn)行的重要保障。因此，行政事業(yè)單位要積極的提高財(cái)務(wù)管理水平，強(qiáng)化預(yù)算管理、提高資金使用效益，確保國有資產(chǎn)安全完整。

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（作者單位：甘肅省甘谷縣婦幼保健院）endprint