□ 王立香

“聯(lián)審+網(wǎng)銀”嚴(yán)管村級資金

□ 王立香

近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，村級辦公場所、衛(wèi)生室、健身廣場、環(huán)境整治工作等村級公益建設(shè)項(xiàng)目如火如荼地開展，村級支出數(shù)額逐步增加，有的村甚至舉債完成工程項(xiàng)目。這不僅加重了農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)，還使干群矛盾有所加劇。

針對上述問題，山東省濱州市沾化區(qū)黃升鎮(zhèn)黨委政府制定了更加嚴(yán)格的村級財(cái)務(wù)管理收支制度，具體就是實(shí)行“聯(lián)審+網(wǎng)銀”制度。

一、嚴(yán)格控制村級借款及收入資金

村內(nèi)各項(xiàng)現(xiàn)金形式的收入及借款（借款需經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過后，出具會(huì)議記錄，60%以上村民代表在會(huì)議記錄上簽字同意后，報(bào)管區(qū)書記及鎮(zhèn)長批準(zhǔn)）及時(shí)足額上繳鎮(zhèn)經(jīng)管站網(wǎng)上銀行賬戶統(tǒng)一代管。不及時(shí)上繳，視為坐收坐支，將追究村支部書記、村主任的責(zé)任。

二、嚴(yán)格控制村級各項(xiàng)支出、費(fèi)用類

1.辦公、水電費(fèi)用類：使用正規(guī)單據(jù)并附有所購買辦公用品的明細(xì)附頁，經(jīng)辦人、村民主理財(cái)小組組長、村支部書記、村主任、管區(qū)書記（管區(qū)主任不能代替）簽字審核后，村級報(bào)賬員到經(jīng)管站辦理報(bào)銷，報(bào)銷金額通過經(jīng)管站網(wǎng)上銀行直接撥付經(jīng)辦人賬戶。

2.人工工資費(fèi)用類：由各村負(fù)責(zé)提供用工或工資會(huì)議記錄、用工明細(xì)（包括工日個(gè)數(shù)、每個(gè)工日金額）或工資明細(xì)，經(jīng)辦人、村民主理財(cái)小組組長、村支部書記、村主任、管區(qū)書記簽字審核后，村報(bào)賬員與經(jīng)辦人到經(jīng)管站辦理報(bào)銷，經(jīng)管站財(cái)務(wù)人員審核確認(rèn)，報(bào)銷金額通過經(jīng)管站網(wǎng)上銀行直接撥付經(jīng)辦人賬戶。

3.工程、維修費(fèi)用類：由村根據(jù)自身財(cái)力提出申請，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，出具會(huì)議記錄和工程預(yù)算表，由管區(qū)書記初審簽字確認(rèn)后提交鎮(zhèn)黨委政府，鎮(zhèn)政府將在5個(gè)工作日內(nèi)組織工程專業(yè)人員對工程項(xiàng)目和預(yù)算進(jìn)行審核，審核同意后下達(dá)書面通知書，工程方可實(shí)施。超過二十萬的工程項(xiàng)目必須實(shí)行公開招標(biāo)的方式。工程施工過程中按照遲于工程進(jìn)度10%撥款（最多可申請兩次撥款，但不超過工程預(yù)算的80%）。工程完工后由工程隊(duì)根據(jù)第三方審計(jì)驗(yàn)收報(bào)告開具正式發(fā)票，經(jīng)辦人、村民主理財(cái)小組組長、村支部書記、村主任、管區(qū)書記簽字審核后到經(jīng)管站辦理報(bào)銷，經(jīng)管站財(cái)務(wù)人員審核無誤后，由經(jīng)管站通過網(wǎng)上銀行直接撥付工程隊(duì)賬戶。所有超過3000元的單張支出單據(jù)一律由鎮(zhèn)長簽字批準(zhǔn)，否則不予報(bào)銷。

經(jīng)管站統(tǒng)一使用網(wǎng)上銀行為各村辦理相關(guān)收支業(yè)務(wù)，保證相關(guān)業(yè)務(wù)的可追溯性。

三、把好村級財(cái)務(wù)公開民主監(jiān)督關(guān)

堅(jiān)定不移地實(shí)行財(cái)務(wù)公開，加大民主理財(cái)力度，通過不斷充實(shí)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，增加公開透明度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務(wù)和群眾普遍關(guān)心的問題都須及時(shí)向村民公開，真正做到干部安心，群眾放心。村級的各類收支活動(dòng)在每月5日的黨員活動(dòng)日定期公開。涉及農(nóng)民利益的重大問題及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。村級的一切財(cái)務(wù)活動(dòng)由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)審核，重大的財(cái)務(wù)活動(dòng)如村級資產(chǎn)處置、村級機(jī)動(dòng)地發(fā)包和村級公益事業(yè)建設(shè)等問題，通過村、鎮(zhèn)兩級程序?qū)徍?，防止不顧?shí)際的投入、公款亂花和假公濟(jì)私現(xiàn)象發(fā)生。

（工作單位：山東省濱州市沾化區(qū)黃升鎮(zhèn)經(jīng)管站）