農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與食品安全問題研究

王允華++張海芝

摘要 基于豫東平原地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題，探討農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)在解決食品安全問題中所起的作用，并提出豫東平原農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對(duì)策，以期提高食品可持續(xù)生產(chǎn)能力，生產(chǎn)無污染、無公害、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品，確保人民的食品安全。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；食品安全；污染

中圖分類號(hào) TS201.6；S181 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）20-0164-01

國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全的概念和范圍有2個(gè)方面：一是食品的充足供應(yīng)；二是食品的質(zhì)量安全，即保證人類攝入的食品不含有可能引起食源性疾病的污染物。為建設(shè)好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)控制工業(yè)、農(nóng)田土壤 、水分 、大氣污染，減少化學(xué)品投入，培肥地力，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足消費(fèi)者對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的需求，增加農(nóng)民收入，保證人民安全消費(fèi)。

1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)田土壤污染狀況

農(nóng)田土壤污染是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的源頭因素，且具有隱蔽性、潛伏性和長(zhǎng)期性。黃淮平原地區(qū)部分耕層土壤養(yǎng)分失衡，多氮肥而少鉀肥。由于化肥、農(nóng)藥的不合理使用，使土壤中殘留大量的硝酸鹽，影響土壤功能，使土壤發(fā)生板結(jié)，土壤有機(jī)質(zhì)含量下降。土壤污染影響農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)，土壤環(huán)境污染嚴(yán)重的甚至?xí){到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

1.2 農(nóng)用水污染狀況

地表水水質(zhì)惡化，有限的水資源不能得到充分利用，水體主要污染物為氨氮、亞硝酸鹽等。嚴(yán)重污染的河水不能用于農(nóng)田灌溉，同時(shí)也不符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)污水灌溉會(huì)加重對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。

1.3 農(nóng)田大氣污染狀況

大氣污染污染物包括總懸浮顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、煙塵和工業(yè)粉塵。大氣污染給河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了不同程度的危害。

2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的突出問題

2.1 化肥和農(nóng)藥污染

化肥和農(nóng)藥污染嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，目前過量施用氮肥的情況普遍存在，對(duì)豫東農(nóng)田進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)氮肥的平均利用率為36%～41%，其余的經(jīng)揮發(fā)、淋溶等途徑流失到空氣、水體中，使水體發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象，影響水質(zhì)，進(jìn)而污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大量使用農(nóng)藥會(huì)導(dǎo)致土壤生物新陳代謝能力降低、農(nóng)田生物種類減少。如引起土壤中90%以上的蚯蚓死亡，并使土壤中農(nóng)藥的殘留量及衍生物增加，殘留農(nóng)藥將造成長(zhǎng)期影響。

此外，農(nóng)藥會(huì)抑制土壤微生物活動(dòng)，影響植物對(duì)養(yǎng)分的吸收以及土壤正常的養(yǎng)分循環(huán)，引起土壤物理、化學(xué)性質(zhì)的惡化，最終導(dǎo)致作物產(chǎn)量減少。土壤中殘留的農(nóng)藥及其降解衍生物，經(jīng)滲透及雨水沖刷后進(jìn)入地表水和地下水，易造成水體污染，污染物通過食物鏈進(jìn)入動(dòng)植物體內(nèi)，最后到達(dá)人體內(nèi)，會(huì)影響人體健康。目前，農(nóng)藥殘留已成為嚴(yán)重威脅人類健康的一大隱患[2]。

2.2 廢棄農(nóng)用薄膜污染

豫東地區(qū)有高達(dá)56.85%的區(qū)域使用農(nóng)用薄膜，廢舊農(nóng)用薄膜收集處理的份額卻不足10%，廢棄農(nóng)用薄膜成為農(nóng)業(yè)的“白色污染”。不易降解的薄膜會(huì)造成長(zhǎng)期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問題。

2.3 農(nóng)作物秸稈污染

農(nóng)作物秸稈處理不當(dāng)會(huì)引起生態(tài)環(huán)境問題。調(diào)查顯示，河南省農(nóng)作物秸稈田間焚燒的比例為45.2%，用作薪柴的比例為14.0%，用作積肥的比例為13.2%，用作飼草的比例為5.0%，用于加工材料的比例為3.8%，還有18.8%的秸稈被隨意棄置。大量秸稈未被有效利用，不僅浪費(fèi)了尚能發(fā)揮作用的有機(jī)能源，而且污染了大氣、河流和地下水，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生。

2.4 畜禽糞便與污水、污泥污染

畜禽糞便與污水、污泥污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，影響食品安全。目前，城市的快速發(fā)展產(chǎn)生大量的污水、污泥，因其含有作物生長(zhǎng)所需要的N、P、K和多種微量元素，一部分農(nóng)田利用沒有經(jīng)過無害化處理的污水、污泥進(jìn)行灌溉、施肥，污泥中含有大量重金屬，重金屬一旦進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，便可在原地長(zhǎng)期存在，并通過食物鏈富集進(jìn)而影響食品安全。重金屬對(duì)人類健康具有長(zhǎng)期潛在的危害，可使人體的肝、脾等器官受損，影響人的生殖能力等。對(duì)養(yǎng)殖廠病死畜禽及畜禽便糞調(diào)查發(fā)現(xiàn)，75.4%的養(yǎng)殖廠病死畜禽及畜禽便糞未及時(shí)進(jìn)行有效的無害化處理。畜禽糞便、生產(chǎn)污水隨意排放在露天場(chǎng)地，造成臭氣熏天、蛆蟲遍地、蒼蠅亂飛；有的禽糞便、生產(chǎn)污水直接拋棄于坑塘，引發(fā)地表水富營(yíng)養(yǎng)化，威脅民眾的身體健康。

2.5 生活廢棄物污染

隨著人們生活水平的不斷提高、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人口聚集程度越來越高，食品也越來越豐富，造成生活廢棄物大量增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市人均年產(chǎn)生垃圾量達(dá)到了365 kg，生活污水占污水排放總量的比例已達(dá)到63%，且每年以6.0%～9.0%的比例遞增。城市垃圾無害化處理比率低，大部分向郊區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)，侵占和污染了郊區(qū)土地，造成農(nóng)業(yè)環(huán)境（下轉(zhuǎn)第170頁）

（上接第164頁）

污染。

2.6 工業(yè)“三廢”污染

在豫東地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染已經(jīng)引起政府的高度關(guān)注。豫東地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散、工業(yè)技術(shù)含量低，工廠把生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”直接排放到田間地頭、灌溉河溝，且沒有得到有效監(jiān)管，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最大危害。2005—2016年，農(nóng)村工業(yè)固體廢棄物逐年增加，增長(zhǎng)率為4%以上，廢水排放量增長(zhǎng)率為5.8%，鄉(xiāng)村企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響。

3 建設(shè)良好農(nóng)業(yè)生態(tài)與保證食品安全的對(duì)策

解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問題，一方面要利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)自身的調(diào)控，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益；另一方面，要建立科學(xué)可行的環(huán)境保護(hù)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，防止再次對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染。

3.1 加強(qiáng)宣傳教育，提高民眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)endprint

目前，許多群眾的環(huán)境道德意識(shí)薄弱，認(rèn)為人類是自然界的主宰，唯“人”獨(dú)尊，對(duì)自然環(huán)境為所欲為。有的對(duì)身邊發(fā)生的環(huán)境方面不道德的行為熟視無睹，聽之任之；有的消極對(duì)待環(huán)境污染，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是政府的事情，與普通老百姓沒有關(guān)系。鑒于此，政府部門要充分利用電視 、廣播、報(bào)刊雜志等平臺(tái)宣傳環(huán)境道德，對(duì)遵守環(huán)境道德原則和規(guī)范的行為進(jìn)行褒揚(yáng)，對(duì)一切不道德行為進(jìn)行貶抑，樹立群眾以愛護(hù)自然環(huán)境為榮 、以破壞自然環(huán)境為恥的觀念，營(yíng)造自覺遵守環(huán)境道德的良好社會(huì)風(fēng)尚[3]。

3.2 建立建全并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)

各地區(qū)應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，并出臺(tái)一系列地方性的政策，加大力度嚴(yán)懲破壞生態(tài)的行為，運(yùn)用法律手段提高實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法制化水平。一是要切實(shí)落實(shí)和用好國(guó)家及河南省現(xiàn)行的法規(guī)，如資源法律法規(guī)、環(huán)境法規(guī)、政策及監(jiān)督管理等一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)和政策。二是要完善立法的薄弱部分，如資源適度開發(fā)利用法規(guī)和政策；節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證體系的立法；鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等方面的立法。三是要補(bǔ)充缺位的法規(guī)和規(guī)章，在推動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的核心法規(guī)、 規(guī)章體系建設(shè)中，明顯缺位的法規(guī)、規(guī)章主要集中在農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、廢棄物循環(huán)利用等領(lǐng)域。

3.3 大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)施肥，合理用藥

建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)要圍繞糧食安全生產(chǎn)，突出抓好資源利用、垃圾處理、水土治理，加快新技術(shù)、新材料、新能源、新成果的研究與推廣，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，控制環(huán)境污染，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)提供技術(shù)支撐。根據(jù)各地實(shí)際情況制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，采取綜合措施全方位引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用農(nóng)藥化肥，研發(fā)低毒、低殘留、高效的化學(xué)農(nóng)藥；回收廢棄農(nóng)用薄膜、秸稈，積極開發(fā)應(yīng)用生物農(nóng)藥和農(nóng)膜、秸稈處理技術(shù)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染[4]。優(yōu)化農(nóng)田投入結(jié)構(gòu)，確定合理的化肥用量和種類，改善施肥結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推廣環(huán)境友好型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由資源耗費(fèi)型增長(zhǎng)向資源節(jié)約型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。

3.4 加大財(cái)政投入，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

提高財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金支持力度，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的方式對(duì)建沼氣池、種植綠肥的農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)耕地地力進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，依據(jù)檢測(cè)結(jié)果核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；實(shí)現(xiàn)作物秸稈最大化利用和轉(zhuǎn)化。 以科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5 提高環(huán)境治理能力

各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起河南省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的歷史責(zé)任，根據(jù)河南省糧食生產(chǎn)情況，制訂符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)保護(hù)、建設(shè)財(cái)力的統(tǒng)籌和利用，取消糧食主產(chǎn)區(qū)的工業(yè)企業(yè)，設(shè)立層次較高的工業(yè)開發(fā)區(qū)。取消糧食生產(chǎn)大縣各種經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，取消對(duì)糧食生產(chǎn)大縣經(jīng)濟(jì)考評(píng)和排名。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)評(píng)估體系，把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人文建設(shè)等取得的成效作為糧食生產(chǎn)大縣領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。

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