李鈺+胡蘭+蘆秀蘭

摘 要：自2016年上海市實(shí)施中職校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作以來，學(xué)生志愿服務(wù)積極有序開展。調(diào)查結(jié)果表明，中職生志愿服務(wù)精神已初步養(yǎng)成，中職校對(duì)志愿服務(wù)工作的組織管理逐步完善，形成了志愿服務(wù)的品牌項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)，取得了一定的成效。為了進(jìn)一步推動(dòng)志愿服務(wù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化，需要教育行政部門完善相關(guān)制度、政策，學(xué)校健全工作機(jī)制，探索信息化管理手段，提升志愿服務(wù)工作水平。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)；中等職業(yè)學(xué)校；學(xué)生；上海市

作者簡介：李鈺（1978-），重慶人，上海市教育評(píng)估院職業(yè)與成人教育評(píng)估所副研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育評(píng)估；胡蘭（1983-），湖北黃岡人，上海市教育評(píng)估院職業(yè)與成人教育評(píng)估所助理研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育評(píng)估；蘆秀蘭（1963-），上海人，上海市南湖職業(yè)學(xué)校中學(xué)高級(jí)教師，研究方向?yàn)閷W(xué)校管理和德育。

基金項(xiàng)目：上海學(xué)校德育決策咨文課題“上海市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)志愿服務(wù)（公益勞動(dòng)）記錄內(nèi)容與記錄辦法研究”（編號(hào)：2017-C-018），主持人：蘆秀蘭。

中圖分類號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）26-0024-07

一、問題提出

教育部頒布的《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》（教思政〔2015〕1號(hào)）中指出：“學(xué)生志愿服務(wù)，是指學(xué)生不以獲得報(bào)酬為目的，自愿奉獻(xiàn)時(shí)間和智力、體力、技能等，幫助他人、服務(wù)社會(huì)的公益行為?！薄吨械嚷殬I(yè)學(xué)校德育大綱（2014年修訂）》（教職成[2014]14號(hào)）將志愿服務(wù)作為中職校八大德育工作途徑之一，要求學(xué)校把志愿服務(wù)納入教育計(jì)劃，依托各類青少年愛國主義教育基地、科技場館等課外活動(dòng)陣地，發(fā)揮學(xué)生專業(yè)技能特長，廣泛開展各類志愿服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；同時(shí)，要求把學(xué)雷鋒活動(dòng)和志愿服務(wù)結(jié)合起來，建立完善志愿服務(wù)長效工作機(jī)制和活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，把志愿服務(wù)活動(dòng)做到社區(qū)、做進(jìn)家庭。

為貫徹國務(wù)院和上海市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定精神，落實(shí)教育部相關(guān)文件要求，上海市教委印發(fā)了《上海市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》（滬教委職〔2015〕35號(hào)），于2016年初在全市啟動(dòng)中職校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，2018年起，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息將作為學(xué)校推薦就業(yè)、用人單位錄用人員和高等院校招生的重要參考。而志愿服務(wù)是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中體現(xiàn)學(xué)生品德發(fā)展與公民素養(yǎng)水平的重要內(nèi)容。目前上海正積極推進(jìn)將中職生志愿服務(wù)列入課時(shí)計(jì)劃，要求每位學(xué)生修業(yè)期間完成不少于20課時(shí)的志愿服務(wù)。為了確保此項(xiàng)工作順利開展，中職生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)中還構(gòu)建了志愿服務(wù)實(shí)時(shí)記錄模塊，用于學(xué)校的工作管理和市級(jí)層面的過程監(jiān)控。

經(jīng)過一年多的實(shí)踐，學(xué)校組織學(xué)生參與志愿服務(wù)的管理情況如何？學(xué)生參與志愿服務(wù)的積極性和有效性如何？是否還存在一些亟待解決的問題？為了全面把握上海市中職校開展學(xué)生志愿服務(wù)工作的推進(jìn)情況以及中職生參與志愿服務(wù)的現(xiàn)狀，以便及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，筆者對(duì)上海市中職校學(xué)生志愿服務(wù)情況進(jìn)行了深入調(diào)查，為上海市中職校學(xué)生志愿服務(wù)工作的后續(xù)完善提供思路，為制定上海市中職校學(xué)生志愿服務(wù)工作的相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)和參考。

二、調(diào)查對(duì)象和方法

（一）調(diào)研對(duì)象

此次問卷調(diào)查對(duì)象為截至2016年9月上海市具有招生資格的全日制中職校及其學(xué)生。共發(fā)放學(xué)校問卷67份，回收率93.06%。67所學(xué)校涉及學(xué)生近十萬人。發(fā)放學(xué)生問卷6013份，回收有效問卷5585份，回收率92.88%。參與問卷調(diào)查的學(xué)生覆蓋教育部中職校專業(yè)目錄的18個(gè)專業(yè)大類，同時(shí)包含中高、中本貫通試點(diǎn)專業(yè)的中職學(xué)生。各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2017年4月30日。

（二）調(diào)研方法

采用問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方法。使用自編《上海市中職校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)志愿服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，問卷分為學(xué)校版和學(xué)生版，學(xué)校版問卷包含選擇題和開放題兩部分，內(nèi)容涉及學(xué)校志愿服務(wù)工作基本情況、工作實(shí)施、、組織管理、條件保障和過程記錄等。學(xué)生版問卷均為選擇題，內(nèi)容涉及學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)度、參與度和感受度等。問卷回收之后，采用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析處理。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）學(xué)生參與志愿服務(wù)情況

通過近兩年上海市中職校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)志愿服務(wù)工作的宣傳和開展，大部分學(xué)生已經(jīng)對(duì)志愿服務(wù)的意義和價(jià)值有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。表1數(shù)據(jù)顯示，超過90%的學(xué)生都能夠正確選擇出哪些項(xiàng)目是志愿服務(wù)項(xiàng)目，如校外學(xué)雷鋒活動(dòng)、地鐵站執(zhí)勤、敬老院服務(wù)、博物館義工等。74.97%的學(xué)生選擇了“校內(nèi)對(duì)師生的服務(wù)”不屬于志愿服務(wù)。

志愿服務(wù)課時(shí)要求方面，71.80%的學(xué)生選擇了有20課時(shí)的要求；參與對(duì)象方面，64.73%的學(xué)生選擇了人人都要參與學(xué)校組織的志愿服務(wù)。可見，上海市中職生對(duì)志愿服務(wù)總體認(rèn)識(shí)度較高。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，目前各校參加過志愿服務(wù)的學(xué)生總數(shù)達(dá)到57310人，占學(xué)校在校生的59.2%，其中，2018年畢業(yè)學(xué)生26064人，占參與志愿服務(wù)的學(xué)生人數(shù)比為45.48%；其中，已完成20學(xué)時(shí)的學(xué)生11883人，占比45.59%。其中，通過學(xué)校組織參加志愿服務(wù)的學(xué)生占比95.76%；志愿服務(wù)課時(shí)20節(jié)及以上的學(xué)生占比40.70%。

表1中能發(fā)現(xiàn)，在志愿服務(wù)活動(dòng)形式方面，比例從高到低依次為：社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)（68.68%），公共秩序引導(dǎo)（53.95%），助老/助殘/助醫(yī)（40.30%），場館服務(wù)和賽會(huì)保障（36.10%），利用專業(yè)技能無償服務(wù)他人（32.68%）。志愿服務(wù)時(shí)間安排方面，課余時(shí)間占比35.36%，隨機(jī)安排占比21.54%，課內(nèi)時(shí)間占比21.34%，周末及節(jié)假日占比18.98%。在學(xué)生參加學(xué)校組織的志愿服務(wù)活動(dòng)意愿方面，有82.67%的學(xué)生表示很愿意參加志愿服務(wù)活動(dòng)。在學(xué)生參加學(xué)校組織的志愿服務(wù)最重要原因中，有52.82%的學(xué)生選擇了提升社會(huì)實(shí)踐能力，26.43%的學(xué)生選擇了承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。可見，大多數(shù)學(xué)生愿意參與學(xué)校組織的志愿服務(wù)。endprint

表2數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生對(duì)學(xué)校組織的志愿服務(wù)活動(dòng)滿意比例達(dá)到83.13%；在學(xué)生參加志愿服務(wù)收獲方面，從高到低依次為：“開闊眼界”（74.50%），“獲得快樂”（71.42%），“發(fā)現(xiàn)自己的興趣點(diǎn)”（51.73%），“其他”（17.28%）。由此可見，學(xué)生對(duì)學(xué)校組織的志愿服務(wù)活動(dòng)總體滿意度較高，獲得感明顯。

（二）上海市中職校學(xué)生志愿服務(wù)組織管理情況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，41所學(xué)校志愿服務(wù)負(fù)責(zé)人是團(tuán)委書記（或副書記/干事），占比61.19%；16所學(xué)校的負(fù)責(zé)人是學(xué)生科科長（或科員/政教主任），占比23.88%。45所學(xué)校志愿服務(wù)組織部門是團(tuán)委，占比67.16%；21所學(xué)校的志愿服務(wù)組織部門是學(xué)生處（或德育處/政教處），占比31.34%；1所學(xué)校的志愿服務(wù)組織部門是校辦，占比1.49%（見表3）?？梢姡蠖鄶?shù)學(xué)校志愿服務(wù)活動(dòng)是由學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生工作的部門組織實(shí)施的，主要負(fù)責(zé)人是直接分管學(xué)生工作的同志，更便于組織協(xié)調(diào)志愿服務(wù)相關(guān)工作的開展。當(dāng)前上海市中職校學(xué)生志愿服務(wù)組織管理機(jī)構(gòu)較健全，職責(zé)明確。

（三）上海市中職校學(xué)生志愿服務(wù)實(shí)施情況

1.志愿服務(wù)基地、項(xiàng)目建設(shè)情況。據(jù)調(diào)查，67所學(xué)校中有35所學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行志愿服務(wù)使用的是學(xué)校自建校級(jí)基地，占比52.24%；30所學(xué)校使用市級(jí)基地和學(xué)校校級(jí)基地，其中25所以學(xué)校校級(jí)基地為主，占比37.31%，5所學(xué)校則以市級(jí)基地為主，占比7.46%；2所學(xué)校僅使用市級(jí)基地，占比2.99%。

學(xué)校利用市級(jí)和校級(jí)志愿服務(wù)基地（項(xiàng)目）組織學(xué)生開展志愿服務(wù)。參與調(diào)查的學(xué)校共利用市級(jí)基地59個(gè)，校均0.88個(gè)，其中一所學(xué)校已組織學(xué)生到12個(gè)市級(jí)基地開展相關(guān)志愿服務(wù)。學(xué)校共建有校級(jí)志愿服務(wù)基地382個(gè)，校均5.7個(gè)，其中最多的一所學(xué)校建立了30個(gè)志愿服務(wù)基地；有30所學(xué)校建立了1-3個(gè)校級(jí)基地，占比44.78%。學(xué)校共開展志愿服務(wù)項(xiàng)目總數(shù)523個(gè)，校均8.05個(gè)，其中最多的學(xué)校已開發(fā)了50個(gè)志愿服務(wù)項(xiàng)目?？梢?，目前上海市中職校學(xué)生志愿服務(wù)基地（項(xiàng)目）以學(xué)校自建的校級(jí)基地（項(xiàng)目）為主，市級(jí)基地利用較少，同時(shí)，各?；亍㈨?xiàng)目在數(shù)量和質(zhì)量方面有一定差距。雖然現(xiàn)有基地（項(xiàng)目）能夠基本滿足學(xué)校開展志愿服務(wù)活動(dòng)需要，但是基地（項(xiàng)目）未形成一定規(guī)模，其運(yùn)行管理模式有待進(jìn)一步規(guī)范。

2.志愿服務(wù)內(nèi)容安排情況。調(diào)查表明，學(xué)校組織開展的志愿服務(wù)主要包括以下內(nèi)容，59所學(xué)校都將社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)列為志愿服務(wù)項(xiàng)目，占比88.06%；55所學(xué)校將公共秩序文明引導(dǎo)列為志愿服務(wù)項(xiàng)目，占比82.09%；48所學(xué)校開展助老（助殘/助醫(yī)）志愿服務(wù)項(xiàng)目，占比71.64%；42所學(xué)校將場館服務(wù)和賽會(huì)保障作為志愿服務(wù)項(xiàng)目，占比62.69%；也有42所學(xué)校組織學(xué)生利用專業(yè)技能無償服務(wù)他人，占比62.69%。另有學(xué)校設(shè)置志愿服務(wù)的內(nèi)容是校園衛(wèi)生、安全、文明、服務(wù)等崗位，占比1.49%?？梢姡瑢W(xué)校設(shè)置的志愿服務(wù)內(nèi)容與教育部印發(fā)的《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》中規(guī)定的志愿服務(wù)主要內(nèi)容基本一致。

3.課時(shí)安排及完成情況。表4數(shù)據(jù)顯示，在志愿服務(wù)時(shí)間安排上，13所學(xué)校把志愿服務(wù)全部納入整體教學(xué)安排，占比19.40%；其余54所學(xué)校沒有納入教學(xué)安排。在學(xué)校規(guī)定學(xué)生參加志愿服務(wù)的時(shí)間上，40所學(xué)校規(guī)定學(xué)生修業(yè)期間完成20課時(shí)，占比59.70%；21所學(xué)校規(guī)定超過20課時(shí)，占比31.34%；6所學(xué)校少于20課時(shí)，占比8.96%。截至2017年4月30日，2018年7月畢業(yè)學(xué)生中大部分（75%左右）已完成志愿服務(wù)課時(shí)數(shù)，完成20課時(shí)及以上的學(xué)校有13所，占比19.40%；完成9-19課時(shí)的學(xué)校有34所，占比50.74%；完成1-8課時(shí)的學(xué)校有31所，占比46.27%；沒有安排志愿服務(wù)課時(shí)的學(xué)校有2所，占比2.99%。由此可見，大部分學(xué)校并沒有將志愿服務(wù)納入教學(xué)計(jì)劃，而是主要安排在寒暑假及周末。雖然有40所學(xué)校規(guī)定學(xué)生參加志愿服務(wù)的時(shí)間是20課時(shí)，但是已完成20課時(shí)的學(xué)生比例并不高。

4.學(xué)生志愿服務(wù)帶隊(duì)人員安排情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，54所學(xué)校安排本校教師作為學(xué)生志愿服務(wù)帶隊(duì)教師，占比80.60%；9所學(xué)校是基地相關(guān)負(fù)責(zé)人為帶隊(duì)教師，占比13.43%；另有1所學(xué)校帶隊(duì)老師為外聘人員，占比1.49%，未安排帶隊(duì)教師的學(xué)校有3所，占比4.48%?？梢?，目前大多數(shù)中職校志愿服務(wù)組織管理比較規(guī)范，都安排了帶隊(duì)人員，且以本校教師為主。

5.學(xué)生志愿服務(wù)記錄及公示情況。調(diào)查顯示，在志愿服務(wù)記錄方面，大部分學(xué)校利用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)的志愿服務(wù)實(shí)時(shí)記錄模塊進(jìn)行過程管理，其中43所學(xué)校是實(shí)時(shí)記錄，占比64.2%。7所學(xué)校是每兩周記錄一次，占比10.45%；10所學(xué)校是每月記錄一次，占比14.93%，1所學(xué)校每學(xué)期記錄2-3次，占比1.5%。但是，仍有3所學(xué)校未按照要求進(jìn)行志愿服務(wù)過程記錄。

在志愿服務(wù)記錄工作人員中，39所學(xué)校是團(tuán)委書記或者學(xué)生處（德育主任）負(fù)責(zé)記錄，占比58.21%；3所學(xué)校是班主任記錄，占比4.48%；6所學(xué)校是學(xué)生記錄，占比8.96%；19所是其他人員，包括學(xué)生處（副主任、老師、科員）、團(tuán)委（老師、干事、委員）、政教處、專職人員（專職教師、信息老師、總評(píng)錄入員、志愿服務(wù)專項(xiàng)工作錄入員），占比28.36%。

從學(xué)校公示志愿服務(wù)情況來看，有44所學(xué)校進(jìn)行了公示，占比65.67%；23所學(xué)校未公示，占比為34.33%；44所公示學(xué)校中，線上公示12所（17.91%），線下公示14所（20.90%），還有18所是線上公示和線下公示相結(jié)合（26.87%）；在公示時(shí)間安排上，14所學(xué)校公示超過一周，占比20.90%；25所學(xué)校公示時(shí)間為一周，占比37.31%；5所進(jìn)行公示時(shí)間少于一周，占比7.46%。

綜上所述，大多數(shù)學(xué)校對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了公示和實(shí)時(shí)記錄，并由團(tuán)委書記或?qū)W生處主任負(fù)責(zé)記錄，目前上海市中職校志愿服務(wù)記錄及公示情況良好。endprint

6.學(xué)生志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)表彰情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，25所學(xué)校是每學(xué)期對(duì)志愿服務(wù)工作和相關(guān)人員進(jìn)行一次表彰，占比37.31%；31所學(xué)校是每年進(jìn)行一次表彰，占比46.27%；11所學(xué)校沒有表彰活動(dòng)，占比16.42%?？梢?，大多數(shù)學(xué)校都建立了學(xué)生參與志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)志愿服務(wù)的優(yōu)秀學(xué)生或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，以此推進(jìn)學(xué)校志愿服務(wù)活動(dòng)的開展。

（四）上海市中職校學(xué)生志愿服務(wù)保障情況

1.制度保障。調(diào)查表明，為了加強(qiáng)宣傳和規(guī)范志愿服務(wù)，21所學(xué)校制定了專門的志愿服務(wù)手冊(cè)，占比31.34%；有43所學(xué)校沒有專門的志愿服務(wù)手冊(cè)但是有相關(guān)規(guī)范要求，占比64.18%；還有3所無相關(guān)制度，占比4.48%。另外，開放題調(diào)查中也有個(gè)別學(xué)校反映希望市級(jí)層面能明確學(xué)校組織開展志愿服務(wù)的具體要求，并有相關(guān)的指導(dǎo)意見文件，讓學(xué)校操作有依據(jù)?？梢?，當(dāng)前上海市中職校志愿服務(wù)工作制度還不夠完善，有待加強(qiáng)。

2.經(jīng)費(fèi)保障。調(diào)查表明，32所學(xué)校按計(jì)劃預(yù)算志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)，占比47.76%；18所學(xué)校臨時(shí)安排，占比26.87%；17所學(xué)校無預(yù)算，占比25.37%。開放題調(diào)查中，54所學(xué)校反映需要市級(jí)政府給予專項(xiàng)資金支持，如：開展志愿服務(wù)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、志愿服務(wù)負(fù)責(zé)人的崗位津貼、帶隊(duì)老師補(bǔ)貼等。由此可見，當(dāng)前上海市中職校志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不穩(wěn)定、缺乏保障，一定程度上影響了學(xué)校志愿服務(wù)工作的推進(jìn)。

3.人身安全保障。在學(xué)生志愿服務(wù)人身安全保障上，有20所學(xué)校為志愿服務(wù)購買了專門的保險(xiǎn)，占比29.85%，保險(xiǎn)種類包括上海市中小學(xué)校方責(zé)任險(xiǎn)與中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)、中國人民保險(xiǎn)華夏游境內(nèi)旅行意外傷害險(xiǎn)、中國人壽意外傷害險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)、紅十字會(huì)學(xué)生住院保險(xiǎn)、太平洋保險(xiǎn)公司旅游安全人身意外傷害險(xiǎn)等；另外47所學(xué)校沒有為學(xué)生志愿服務(wù)專門購買相應(yīng)的保險(xiǎn)，占比達(dá)到70.15%。

四、上海市中職學(xué)生志愿服務(wù)推進(jìn)成效初顯

（一）以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為引領(lǐng)，推動(dòng)中職生養(yǎng)成志愿服務(wù)精神并積極實(shí)踐

上海市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的實(shí)施推動(dòng)了中職生志愿服務(wù)的開展。教育行政部門和學(xué)校都充分認(rèn)識(shí)到，充分發(fā)揮志愿服務(wù)的實(shí)踐育人和文化育人功能，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步改進(jìn)和完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方式的有力抓手。

目前上海市中職生志愿服務(wù)已初步形成了一定的工作機(jī)制。由學(xué)校統(tǒng)一組織在市、區(qū)縣兩級(jí)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地（項(xiàng)目）或自建基地（項(xiàng)目）開展的集體性志愿服務(wù)活動(dòng)。學(xué)校組織學(xué)生參加志愿服務(wù)以定崗服務(wù)的方式展開，主要內(nèi)容包括：普及文明風(fēng)尚志愿服務(wù)、送溫暖獻(xiàn)愛心志愿服務(wù)、公共秩序和賽會(huì)保障、職業(yè)體驗(yàn)日等志愿服務(wù)以及面向特殊群體提供無償幫助等。大部分學(xué)校在志愿服務(wù)組織過程中做好方案設(shè)計(jì)、基地（項(xiàng)目）開發(fā)、組織實(shí)施、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。中職生志愿服務(wù)的情況主要記錄學(xué)生參加志愿服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容、次數(shù)、累計(jì)時(shí)間、達(dá)標(biāo)情況，最終呈現(xiàn)在上海市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)紀(jì)實(shí)報(bào)告的“志愿服務(wù)（公益勞動(dòng)）”部分。

調(diào)查表明，中職校學(xué)生積極參與學(xué)校組織的各項(xiàng)志愿服務(wù)。平日或節(jié)假日，市內(nèi)各文化場館、交通樞紐（地鐵站）、各大醫(yī)院、社區(qū)敬老院等地都活躍著中職生的身影，為把上海打造成有“溫度”的城市貢獻(xiàn)自己力量。

（二）以職業(yè)教育為特點(diǎn)，提高中職生志愿服務(wù)實(shí)效并形成特色

上海市中職校學(xué)生開展志愿服務(wù)工作更多的“自由度”，學(xué)?？梢允褂蒙虾Ｊ惺?區(qū)學(xué)生志愿服務(wù)基地和項(xiàng)目，也可以充分利用校企合作和校區(qū)周邊資源，與校企合作單位、社區(qū)街道、養(yǎng)老院、地鐵站等簽訂志愿服務(wù)協(xié)議，發(fā)揮專業(yè)特長，建立校級(jí)志愿服務(wù)基地和項(xiàng)目。這一做法不僅體現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校學(xué)生不同于普通高中學(xué)生的“特殊性”，同時(shí)也便于他們運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能服務(wù)社會(huì)，體現(xiàn)志愿服務(wù)的“針對(duì)性”。從現(xiàn)狀調(diào)研情況看，上海市中職校學(xué)生志愿服務(wù)基地和項(xiàng)目以校級(jí)自建為主，市/區(qū)為輔，構(gòu)建了符合職業(yè)學(xué)校實(shí)際，滿足學(xué)生需要的多元、立體志愿服務(wù)項(xiàng)目和崗位，提高了學(xué)生志愿服務(wù)實(shí)效，凸顯了職業(yè)教育特色。

以上海市第二輕工業(yè)學(xué)校為例，學(xué)校充分發(fā)揮美容美發(fā)專業(yè)優(yōu)勢，與上海市武警總隊(duì)一支隊(duì)建立良好的合作關(guān)系，武警總隊(duì)一支隊(duì)作為學(xué)校的愛國主義教育基地，學(xué)校美容美發(fā)專業(yè)的學(xué)生定期到部隊(duì)開展志愿服務(wù)，為部隊(duì)?wèi)?zhàn)士義務(wù)理發(fā)。計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)的學(xué)生，為社區(qū)居民開展電腦和手機(jī)維修等服務(wù)；環(huán)境監(jiān)測專業(yè)的學(xué)生為社區(qū)進(jìn)行空氣質(zhì)量義務(wù)監(jiān)測；學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生為幼兒園小朋友提供志愿服務(wù)……這種符合雙方需要的志愿服務(wù)，既有利于學(xué)生專業(yè)技能提高，又有助于促進(jìn)學(xué)生人格完善，取得良好效果。

（三）以品牌項(xiàng)目和品牌團(tuán)隊(duì)為引領(lǐng)，提升志愿服務(wù)影響力

上海市中職校歷來重視學(xué)生志愿服務(wù)工作的開展，多數(shù)學(xué)校都將志愿服務(wù)工作作為學(xué)校德育的重要抓手，作為提升學(xué)生綜合素質(zhì)的主要途徑之一，多年來涌現(xiàn)出了一批志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目和品牌團(tuán)隊(duì)，全市中職校志愿服務(wù)的品牌效應(yīng)和影響力大大提升。

例如上海商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)校，該校以財(cái)會(huì)金融類專業(yè)為主，多年來形成了極具特色的“清荷”校園文化品牌。該校在區(qū)域共建模式下，先后與八家共建單位簽訂志愿服務(wù)共建協(xié)議，為學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的開展搭建了平臺(tái)，學(xué)生參與面廣，深受共建單位歡迎，“清荷志愿”精神不斷升華，“清荷志愿”品牌逐漸形成，“清荷志愿”者影響力逐步擴(kuò)大。又如上海市南湖職業(yè)學(xué)校的微光志愿者服務(wù)隊(duì)成功申報(bào)國家級(jí)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，社會(huì)實(shí)踐方案在“行知上海，探尋社區(qū)”上海市學(xué)生社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站優(yōu)秀案例征集活動(dòng)中榮獲二等獎(jiǎng)并刊登在《“行知上海 探尋社區(qū)”上海市學(xué)生社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站優(yōu)秀案例薈萃》一書中。在上海市教委舉辦的“上海市學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)日活動(dòng)”項(xiàng)目中，從2014年至今，本市有66所職校參與，體驗(yàn)活動(dòng)提供了17個(gè)專業(yè)大類367個(gè)職業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目，體現(xiàn)了專業(yè)特點(diǎn)，展示了職業(yè)教育的特色和成果。中職生在項(xiàng)目中擔(dān)當(dāng)志愿者，不僅可以將專業(yè)知識(shí)與技能運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，鍛煉學(xué)生職業(yè)能力，而且在活動(dòng)中弘揚(yáng)了志愿服務(wù)精神，提升了影響力和知名度。endprint

（四）以志愿服務(wù)推動(dòng)德育工作，提高中職校人才培養(yǎng)質(zhì)量

黨的十八大報(bào)告指出：“深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化?！蹦壳?，中職校志愿服務(wù)立足于校園，以在校生參與為主體，在推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展和人才培養(yǎng)方面起到了積極作用。

調(diào)查表明，中職生對(duì)學(xué)校組織的志愿服務(wù)表示滿意，且從中獲得快樂，開闊眼界、找到自己的興趣點(diǎn)。學(xué)校通過志愿服務(wù)活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生自我組織、自我管理、自我體驗(yàn)，學(xué)生在志愿服務(wù)活動(dòng)中提高自身的職業(yè)能力、社會(huì)實(shí)踐能力、社會(huì)交往能力等，加深對(duì)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神理解，增強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任感和使命感，提高自身的綜合素質(zhì)。志愿服務(wù)有利于促進(jìn)學(xué)生道德成長和職業(yè)素質(zhì)的提高，有利于推動(dòng)學(xué)校的行為規(guī)范教育和德育工作，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

五、上海市中職學(xué)生志愿服務(wù)工作優(yōu)化建議

（一）教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范學(xué)校相關(guān)工作開展

教育部印發(fā)的《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》中明確指出：縣級(jí)以上教育部門協(xié)調(diào)本級(jí)共青團(tuán)組織明確專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生志愿服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、考核工作。雖然2016年上海市教育委員會(huì)出臺(tái)的《加強(qiáng)上海市普通高中學(xué)生志愿服務(wù)（公益勞動(dòng)）管理工作的實(shí)施意見（試行）》明確了高中生志愿服務(wù)的主要內(nèi)容和要求、工作流程、工作機(jī)構(gòu)與分工以及保障措施等，但是針對(duì)中職生志愿服務(wù)工作沒有具體的指導(dǎo)文件。調(diào)查中多所中職校表示希望市教委能出臺(tái)關(guān)于中職生志愿服務(wù)的指導(dǎo)性文件，便于學(xué)校志愿服務(wù)工作“有據(jù)可依、有章可循”。

因此，為進(jìn)一步推進(jìn)中職生志愿服務(wù)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校志愿服務(wù)工作的指導(dǎo)，建議上海市教育行政部門一方面出臺(tái)中職校學(xué)生志愿服務(wù)工作實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確中職學(xué)生志愿服務(wù)內(nèi)涵、形式、記錄內(nèi)容、學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)時(shí)安排、工作流程、基地（項(xiàng)目）遴選流程、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、活動(dòng)結(jié)果的評(píng)價(jià)、記錄等，規(guī)范學(xué)校志愿服務(wù)工作的開展；同時(shí)，做好經(jīng)費(fèi)保障工作，設(shè)立志愿服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給予學(xué)校經(jīng)費(fèi)支持，用于學(xué)校志愿服務(wù)工作的組織實(shí)施、認(rèn)定記錄、認(rèn)證表彰、教育培訓(xùn)以及學(xué)生參加志愿服務(wù)購買保險(xiǎn)等，從而保障學(xué)校志愿服務(wù)活動(dòng)有序、持續(xù)開展。

（二）學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全志愿服務(wù)工作機(jī)制

目前，國家和上海市教委有關(guān)志愿服務(wù)文件出臺(tái)，對(duì)新時(shí)期開展志愿服務(wù)工作提出了更高的要求。調(diào)查顯示，中職校在志愿服務(wù)工作的思想認(rèn)識(shí)上、組織管理上、制度保障上中還存在一些有待解決的問題。如有3所學(xué)校無志愿服務(wù)相關(guān)制度，17所學(xué)校無經(jīng)費(fèi)預(yù)算，47所學(xué)校未給志愿服務(wù)學(xué)生購買保險(xiǎn)，23所學(xué)校未進(jìn)行志愿服務(wù)公示，3所學(xué)校未安排志愿服務(wù)帶隊(duì)教師等。這些問題說明，學(xué)校對(duì)志愿服務(wù)工作重視程度不夠，組織管理也有待加強(qiáng)。

因此，建議中職校要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想，健全志愿服務(wù)工作機(jī)制。學(xué)校要成立志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作制度，完善保障條件，設(shè)立學(xué)生志愿服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為學(xué)生參加志愿服務(wù)購買保險(xiǎn)、提供物質(zhì)保障等。同時(shí)加大宣傳，營造氛圍，加大志愿服務(wù)特色的宣傳力度和思想教育，培養(yǎng)中職生的服務(wù)意識(shí)與奉獻(xiàn)精神，加快志愿服務(wù)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，從而切實(shí)提高志愿服務(wù)的工作實(shí)效性。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升志愿服務(wù)工作管理水平

“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)時(shí)代，學(xué)校信息化管理已成為學(xué)校教育教學(xué)管理的重要組成部分。志愿服務(wù)的信息化管理一定程度上影響著志愿服務(wù)工作的質(zhì)量和效能。據(jù)調(diào)查，截止到2017年3月，上海市中職學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)網(wǎng)上信息系統(tǒng)中志愿服務(wù)板塊的數(shù)據(jù)填報(bào)完成度不高，信息不全。其中已填報(bào)志愿服務(wù)數(shù)據(jù)的學(xué)校只有36所，發(fā)布基地的只有28所學(xué)校，發(fā)布項(xiàng)目的僅23所學(xué)校，實(shí)時(shí)記錄的有41所學(xué)校?？梢姡驹阜?wù)信息化管理工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，建議市級(jí)層面和學(xué)校要重視志愿服務(wù)的信息化管理工作，對(duì)志愿服務(wù)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)記錄，以科學(xué)、規(guī)范、高效的方式管理學(xué)校志愿服務(wù)工作。

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