城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保意愿

閔星

摘要：以江蘇省蘇南、蘇中、蘇北3個(gè)地區(qū)為代表，分別從新生代農(nóng)民工個(gè)體特征、就業(yè)狀況、政策因素、心理特征4個(gè)層面選取影響?zhàn)B老保險(xiǎn)參保意愿的因素，對(duì)南京、南通、徐州3個(gè)地級(jí)市的新生代農(nóng)民工進(jìn)行抽樣調(diào)查與訪談，并運(yùn)用Logistic模型進(jìn)行分析，結(jié)果表明，選取的變量中，所在行業(yè)、勞動(dòng)合同簽訂等5個(gè)因素對(duì)新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保意愿有顯著性影響，性別、未來居住地一定程度上也影響新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保意愿。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；新生代農(nóng)民工；Logistic模型；養(yǎng)老保險(xiǎn)；參保意愿；就業(yè)狀況；政策因素

中圖分類號(hào)： F840.612；F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1002-1302（2017）18-0314-04

收稿日期：2016-05-18

基金項(xiàng)目：江蘇省社會(huì)科學(xué)基金（編號(hào)：12GLC007）。

作者簡(jiǎn)介：閔 星（1991—），女，江蘇鹽城人，碩士，主要從事社會(huì)保障研究。E-mail：18018032152@163.com。 改革開放以來，我國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展迅速，越來越多的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力脫離土地而進(jìn)城尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)農(nóng)民工總量為27 395萬人，其中新生代農(nóng)民工所占比例為56.5%[1]，2015年全國(guó)農(nóng)民工總量比2014年增長(zhǎng)近1.3個(gè)百分點(diǎn)。但是，農(nóng)民工參保覆蓋率相對(duì)極低，養(yǎng)老保險(xiǎn)參與率僅為16.7%[2]。新生代農(nóng)民工作為特殊社會(huì)群體，對(duì)我國(guó)城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要的推動(dòng)作用，其養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保意愿成為學(xué)者們研究的熱點(diǎn)。

目前，許多學(xué)者主要從宏觀和微觀2個(gè)層面對(duì)新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿進(jìn)行研究分析，分別提出自己的獨(dú)特見解?；诤暧^層面，有學(xué)者認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、繳費(fèi)時(shí)間、關(guān)系接續(xù)轉(zhuǎn)移這3個(gè)因素對(duì)農(nóng)民工參保意愿影響最為顯著，可從破除制度障礙入手，提高參保率[3]；新生代農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)是一種切實(shí)享有與城市居民同樣福利和權(quán)益的社會(huì)行為，參保意愿的決策過程深受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活、文化心理因素影響[4]；農(nóng)民工依據(jù)需求選擇參與社會(huì)保險(xiǎn)制度的類別，并偏好選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)[5]；農(nóng)民工的社會(huì)參保意愿尤其社會(huì)養(yǎng)老參保意愿很強(qiáng)，但參保率低，必須遵循分層分類基本原則，不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從而積極推動(dòng)農(nóng)民工參保[6]；我國(guó)對(duì)新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)可實(shí)行彈性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度[7]，新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工時(shí)間越長(zhǎng)，其城市融入感更加強(qiáng)烈，可從制度層面增強(qiáng)其養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意識(shí)，改善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保環(huán)境[8]；從改革戶籍制度、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)等政策制定入手，逐步提高農(nóng)民工的養(yǎng)老參保意識(shí)[9]?；谖⒂^層面，肖云等對(duì)重慶市青壯年農(nóng)民工的參保意愿調(diào)查發(fā)現(xiàn)，性別、年齡對(duì)養(yǎng)老參保意愿具有顯著性影響，而婚姻、務(wù)工年限沒有影響[10]；楊哲等對(duì)安徽省新生代農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)研究發(fā)現(xiàn)，婚姻顯著影響參保意愿，年齡卻影響甚微[11]；也有學(xué)者認(rèn)為，養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)、未來生活城市、養(yǎng)老方式對(duì)新生代農(nóng)民工參保意愿影響顯著[12]；王翠琴等對(duì)陜西、青海、貴州3省19個(gè)地級(jí)行政區(qū)的新生代農(nóng)民工調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為受政治資本、養(yǎng)老區(qū)域選擇、政策知曉度等方面的影響[13]，農(nóng)民工主觀上對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的滿意度、養(yǎng)老保險(xiǎn)支付意愿、支付能力等也影響著參保意愿的選擇[14-22]。

宏觀層面主要研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿受制度本身和制度環(huán)境因素對(duì)參保意愿的影響，微觀層面主要基于理性角度，分析農(nóng)民工個(gè)體特征、就業(yè)狀況等對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿的選擇，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新生代農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題越來越突出。本研究通過對(duì)江蘇省3個(gè)地級(jí)市新生代農(nóng)民工的參保意愿進(jìn)行問卷調(diào)查及訪談，實(shí)證研究江蘇省新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保意愿及影響因素，為江蘇省養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的制定、提高新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保提供參考依據(jù)。

1 材料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來源與樣本描述

數(shù)據(jù)來源于2014年7月至2015年6月江蘇省南京、南通、徐州3個(gè)地級(jí)市的實(shí)地抽樣調(diào)查，共發(fā)放問卷610份，回收問卷為578份，基于數(shù)據(jù)的真實(shí)、有效性，將數(shù)據(jù)缺失與信息填寫錯(cuò)誤的18份無效問卷剔除，實(shí)際有效問卷為560份，問卷有效率為91.8%，而愿意參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為478人，約占有效調(diào)查問卷數(shù)的85.4%，其中，18～23、24～29、30～35歲的意愿參保人各占12.0%、60.9%、27.1%。

1.2 變量選擇與效用函數(shù)的構(gòu)建

1.2.1 變量選擇 新生代農(nóng)民工是否愿意參與養(yǎng)老保險(xiǎn)作為因變量W，W=1時(shí)表示愿意參保，W=0時(shí)表示不愿意參保。新生代農(nóng)民工參保意愿的影響因素作為解釋變量F，并將其分為個(gè)體特征（F1）、就業(yè)狀況（F2）、政策因素（F3）、心理特征（F4）4個(gè)層面，其各個(gè)層面的變量及賦值見表1。

1.2.2 效用函數(shù)的構(gòu)建 在整理實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上分析其有效性， 構(gòu)建新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿的效用函

數(shù)，其公式為

Qi=r+Xit+zi。

其中，Qi=Wi1-Wi0；r=α1-α0；t=β1-β0；zi=μi1-μi0；Wi1=α1+Xiβ1+μi1；Wi0=α1+Xiβ0+μi0。式中，Wi1表示第 位新生代農(nóng)民工愿意參與養(yǎng)老保險(xiǎn)，Wi0表示第 位新生代農(nóng)民工不愿意參與養(yǎng)老保險(xiǎn)。若Qi>0，即效用差大于零，則新生代農(nóng)民工愿意參保，反之Qi<0，即效用差小于零，則不愿意參保，則記為

y=（W=1）=y（Qi>0）=y（zi>-r-Xit）=1-E（-r- Xit）；

y=（W=0）=y（Qi≤0）=y（zi≤-r-Xit）=1-E（-r- Xit）。

將新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿的自變量與事件發(fā)生概率建立聯(lián)系，得出更為一般意義的效用函數(shù)：

qi=βTXi+λi，（i=1，2，3，…，n）。endprint

假設(shè)λi～n （0，σ2），則：

qi=α0+α1F1+α2F2+α3F3+α4+F4+μ。

式中，qi表示第i位新生代農(nóng)民工是否愿意參與養(yǎng)老保險(xiǎn)，μ為隨機(jī)誤差項(xiàng)。由于參保因素影響眾多，本研究主要將其歸結(jié)為F1、F2、F3、F4 4類。在整理調(diào)查數(shù)據(jù)及建立效用函數(shù)的過程中發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿的影響因素符合回歸模型的特點(diǎn)，因此運(yùn)用二元Logistic模型進(jìn)行相關(guān)分析。

1.3 參保意愿研究假設(shè)

分析F1、F2、F3、F4 4個(gè)層面對(duì)新生代農(nóng)民工參保意愿的影響提出4種基本假設(shè)。

假設(shè)1：個(gè)體特征對(duì)新生代農(nóng)民工參保意愿具有影響作用。通常情況下，男性承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)主要負(fù)擔(dān)，壓力較大，其參保意愿需求比女性更強(qiáng)烈；年齡越大者越愿意參保，以保障老年基本生活；教育水平影響人的價(jià)值觀、人生觀，受教育水平越高的新生代農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)知度越強(qiáng)，越傾向于參保；由于城市間、地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，新生代農(nóng)民工的城市融入感對(duì)未來居住地的選擇也影響參保意愿；已婚者家庭責(zé)任意識(shí)比未婚者、離異者強(qiáng)烈，更愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

假設(shè)2：就業(yè)狀況影響新生代農(nóng)民工的參保意愿。一般而言，月收入水平越高，生活品質(zhì)及保障越健全，參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿普遍高于低收入者；簽訂勞動(dòng)合同者比未簽者參保率高；新生代農(nóng)民工所在單位類型及工作性質(zhì)同樣影響參保率。

假設(shè)3：政策因素對(duì)新生代農(nóng)民工參保意愿影響較大。新生代農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策的內(nèi)容及養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保條件了解越多，參保率越高；因換工作地點(diǎn)、工作單位或企業(yè)等因素，在原先單位或企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保費(fèi)用是否能有效對(duì)接影響參保率；新生代農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策態(tài)度越滿意，越愿意參保。

假設(shè)4：心理特征對(duì)新生代農(nóng)民工的參保意愿無影響。新生代農(nóng)民工外出打工主要目的是掙錢提高生活水平，他們對(duì)養(yǎng)老并沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃；大多數(shù)新生代農(nóng)民工致力于當(dāng)下生活的改善，養(yǎng)老觀念比較薄弱，參保險(xiǎn)意愿低。

2 結(jié)果與分析

2.1 回歸模型的構(gòu)建及檢驗(yàn)

2.1.1 回歸模型的構(gòu)建 基于選入變量α=0.05、α=0.10水平上，采用SPSS 17.0軟件運(yùn)用二元Logistic模型分析相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)，并采用enter法進(jìn)行檢驗(yàn)。總模型的似然比卡方檢驗(yàn)結(jié)果P<0.01，說明模型通過顯著性檢驗(yàn)，具有統(tǒng)計(jì)意義。建立Logistic回歸模型公式為

式中：p表示新生代農(nóng)民工愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的概率；P/（1-P）表示已參保新生代農(nóng)民工與未參保新生代農(nóng)民工的比率，α為常數(shù)項(xiàng)，ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)。對(duì)P進(jìn)行對(duì)數(shù)單位轉(zhuǎn)換，得出新生代農(nóng)民工參保意愿影響因素的概率模型為

式中：Pi為第i位新生代農(nóng)民工參保概率，Xij為影響第i位新生代農(nóng)民工的第j種因素，m為影響新生代農(nóng)民工參保概率的變量個(gè)數(shù)。

2.1.2 回歸模型的檢驗(yàn)

2.1.2.1 模型系數(shù)檢驗(yàn) 模型系數(shù)綜合檢驗(yàn)顯示，變量的似然卡方比為104.812，顯著性值為0.000（表2），小于0.05，說明采用該模型分析新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿的影響因素比較合理。

2.1.2.2 擬合優(yōu)度檢驗(yàn) 對(duì)新生代農(nóng)民工參保意愿的擬合優(yōu)度指標(biāo)進(jìn)行模型檢驗(yàn)，結(jié)果顯示，統(tǒng)計(jì)量觀測(cè)值為8.098，顯著性值為0.424，大于0.05，未達(dá)到顯著性水平，說明整體回歸模型擬合優(yōu)度較好，反映參保意愿的解釋變量能有效預(yù)測(cè)因變量。

2.2 參保意愿假設(shè)分析

2.2.1 Logistic初步回歸分析 由表3可見，影響參保意愿的14個(gè)因素在步驟1a中，年齡、受教育程度、婚姻狀況等7個(gè)影響新生代農(nóng)民工參保因素的顯著性值均大于0.05，不具統(tǒng)計(jì)意義而被排除?；诖耍瑢?duì)新生代農(nóng)民工的參保意愿假設(shè)進(jìn)行分析：（1）個(gè)體特征中，性別影響參保意愿與預(yù)期假設(shè)一致，檢驗(yàn)水平小于0.05；大中型城市、小城市、農(nóng)村和城市間的中小型城鎮(zhèn)、農(nóng)村人數(shù)各約占總?cè)藬?shù)37.1%、28.4%、22.7%、11.8%，新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)未來居住地的選擇反映出對(duì)務(wù)工城市的滿意感、認(rèn)同感、融入感，這3種感覺越強(qiáng)烈，參保意愿越高；年齡、婚姻狀況、受教育程度均不在檢驗(yàn)值內(nèi)，與預(yù)期假設(shè)相矛盾，這可能是由于18～35歲的新生代農(nóng)民工潛意識(shí)覺得自身還處于年輕狀態(tài)，身體健壯，而他們受教育的水平總體較高，對(duì)婚姻的價(jià)值觀比較前衛(wèi)，因此養(yǎng)老參保并不積極。（2）就業(yè)狀況中，所在行業(yè)、勞動(dòng)合同簽訂與否影響新生代農(nóng)民工的參保意愿，假設(shè)成立；單位所有制類型、月收入水平卻未納入?yún)⒈Ｒ蛩乜紤]范圍，與假設(shè)相悖，這可能是由于新生代農(nóng)民工大多數(shù)都不介意從事的單位性質(zhì)，他們認(rèn)為只要單位給予的收入高就能保障生活，另外新生代農(nóng)民工更懂得享受，其月收入的多數(shù)用來消費(fèi)。（3）政策因素中，社會(huì)保險(xiǎn)政策了解程度、社會(huì)保險(xiǎn)政策態(tài)度對(duì)新生代農(nóng)民工的參保意愿影響最為顯著，符合假設(shè)；新生代農(nóng)民工在轉(zhuǎn)換工作單位、轉(zhuǎn)移工作城市之前一般已經(jīng)考慮到社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)，且現(xiàn)在異地養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)已具有一定的解決措施，因此該因素并不影響農(nóng)民工的參保。（4）心理特征中，外出打工原因?qū)π律r(nóng)民工的參保意愿影響顯著，而養(yǎng)老觀念對(duì)參保意愿幾乎沒有影響，這與假設(shè)沖突，究其原因，一方面可能與年齡有關(guān)，另一方面可能與新生代農(nóng)民工養(yǎng)老價(jià)值理念薄弱有關(guān)。

2.2.2 enter法最終回歸分析 為確保新生代農(nóng)民工參保意愿變量不受其他因素影響，在初步回歸分析的基礎(chǔ)上采用 enter 方法進(jìn)行最終回歸分析，得到Logistic回歸方程為

對(duì)影響參保意愿的14個(gè)因素在步驟8a中的性別等7個(gè)因素進(jìn)行分析（表3）可知：（1）個(gè)體特征中，性別、未來居住地通過0.05檢驗(yàn)水平，其中新生代農(nóng)民工男性愿意參保人數(shù)居多，占總?cè)藬?shù)的55.5%，而女性僅占總?cè)藬?shù)的29.8%，男性參保率高于女性參保率；新生代農(nóng)民工選擇大中型城市、小城市、農(nóng)村和城市間的中小型城鎮(zhèn)居住其參保率分別約占總?cè)藬?shù)的31.1%、25.0%、19.1%，新生代農(nóng)民工選擇未來居住地影響其參保意愿，未來所在居住地的地理位置、周圍環(huán)境、設(shè)施等越好，參保率越高。（2）就業(yè)狀況中，所在行業(yè)、勞動(dòng)簽訂合同通過0.01顯著性檢驗(yàn)，對(duì)新生代農(nóng)民工參保意愿具有顯著性影響，其中制造業(yè)、建筑業(yè)的參保比例相對(duì)較高，各約占總?cè)藬?shù)的38.4%、17.7%，簽訂固定期限勞動(dòng)合同的新生代農(nóng)民工比無固定期限勞動(dòng)合同、未簽訂勞動(dòng)合同的新生代農(nóng)民工參保率分別約高出39.4%、46.4%，從事高危險(xiǎn)性、高危害性特殊工種的新生代農(nóng)民工退休相對(duì)較早，只要滿足繳費(fèi)期限即可領(lǐng)取養(yǎng)老金，其參保意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)。（3）政策因素中，社會(huì)保險(xiǎn)政策了解程度、社會(huì)保險(xiǎn)政策態(tài)度這2個(gè)因素對(duì)新生代農(nóng)民工參保意愿的影響最為顯著，通過0.01顯著性檢驗(yàn)，這表明國(guó)家頒布的社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策引導(dǎo)新生代農(nóng)民工的行為決策，對(duì)政策越了解、滿意度越高，其參保率越高。（4）心理特征中，外出打工原因通過0.01顯著性檢驗(yàn)，回歸系數(shù)為正，這是由于新生代農(nóng)民工外出打工所在的單位能夠提供養(yǎng)老金繳費(fèi)保障，工作單位每月可為他們繳納20%的養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合新生代農(nóng)民工未來的養(yǎng)老需求。endprint

3 結(jié)論與建議

在對(duì)江蘇省3個(gè)地級(jí)市新生代農(nóng)民工進(jìn)行問卷調(diào)查及訪談資料收集的基礎(chǔ)上，運(yùn)用二元Logistic模型研究分析新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保意愿發(fā)現(xiàn)，年齡、婚姻狀況、社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策對(duì)新生代農(nóng)民工參保意愿沒有明顯影響；社會(huì)保險(xiǎn)政策了解程度、社會(huì)政策態(tài)度這2個(gè)政策因素顯著影響新生代農(nóng)民工的參保，外出打工原因、所在行業(yè)、勞動(dòng)簽訂合同、性別、未來居住地影響新生代農(nóng)民工的參保意愿。因此建議：首先，政府應(yīng)不斷完善社會(huì)保障制度，健全新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)和保障新生代農(nóng)民工權(quán)益，增強(qiáng)他們對(duì)政策的滿意度，給予新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的優(yōu)待政策；其次，推進(jìn)新生代農(nóng)民工家鄉(xiāng)置留土地的有效流轉(zhuǎn)，促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)一步解決養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題；最后，政府應(yīng)重視提高新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意識(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度，切實(shí)提高政策對(duì)新生代農(nóng)民工群體的實(shí)際“效用”。另外，對(duì)新生代農(nóng)民工個(gè)人而言，必須明確認(rèn)知養(yǎng)老問題及風(fēng)險(xiǎn)，思考并選擇未來養(yǎng)老方式，提早籌劃；要多關(guān)注出臺(tái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策及變動(dòng)情況，從自身不斷提高養(yǎng)老參保意識(shí)。

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