■趙亮亮

如何收好、管好、用好工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)

■趙亮亮

工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)是各級(jí)工會(huì)發(fā)揮作用的經(jīng)濟(jì)保障，是工會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，關(guān)系到工會(huì)組織能否更好地維護(hù)職工群眾的整體利益，關(guān)系到工會(huì)組織能否全面地履行各項(xiàng)社會(huì)職能。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，對(duì)于工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理提出了更高要求。

工作經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)三種偏差

為進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效率，全總先后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》《〈關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知〉的補(bǔ)充通知》等文件，要求各級(jí)工會(huì)必須自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的要求，嚴(yán)格規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支，依法依規(guī)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持“八不準(zhǔn)”，不踩“紅線”。

但在具體工作中，有的基層企事業(yè)單位對(duì)工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的使用存在一些偏差。一是對(duì)政策理解不清晰，個(gè)別單位將工會(huì)作為專為職工發(fā)放福利的部門，擠占工會(huì)經(jīng)費(fèi)當(dāng)作福利費(fèi)使用。二是服務(wù)職工力度不足，一些涉及職工福利、職工教育和職工安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)使用政策執(zhí)行不到位。三是使用經(jīng)費(fèi)時(shí)限制正常支出，有的單位誤讀相關(guān)文件規(guī)定，大幅減少用于服務(wù)職工的財(cái)務(wù)支出。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，阻礙了這些基層工會(huì)開展正?；顒?dòng)。

保證服務(wù)職工經(jīng)費(fèi)正確使用方向

一些基層工會(huì)在經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)的問題，引起了工會(huì)組織的高度重視。北京市總工會(huì)與市紀(jì)委牽頭，組成了由市人力社保局、市財(cái)政局、市教委和市安監(jiān)局共同參與的職工事務(wù)聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)職工工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，為基層工會(huì)在新形勢(shì)下規(guī)范、有效地開展工會(huì)財(cái)務(wù)工作提供依據(jù)。這份文件與現(xiàn)行法律法規(guī)、政策文件的規(guī)定嚴(yán)格保持一致，提高了政策落實(shí)的可操作性。同時(shí)，它對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等服務(wù)職工經(jīng)費(fèi)的定義、依據(jù)、使用范圍等做出了具體規(guī)定，為基層工會(huì)更好的使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)提供了明確指南。

《進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)職工工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》的出臺(tái)，減少了基層工會(huì)的操作“誤區(qū)”，有效地規(guī)范了基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用。針對(duì)基層工會(huì)容易將工會(huì)經(jīng)費(fèi)與其它費(fèi)用混淆使用的問題，它明確規(guī)定職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)應(yīng)在各單位行政經(jīng)費(fèi)相應(yīng)條目中支付，不能在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中開支。各單位組織職工體檢、療休養(yǎng)、到齡退休慰問、重病慰問等直接服務(wù)職工的項(xiàng)目，應(yīng)在職工福利費(fèi)中列支。如上述項(xiàng)目需特別列支工會(huì)經(jīng)費(fèi)，本級(jí)工會(huì)要制定具體辦法、確定具體額度，且須經(jīng)本級(jí)工會(huì)委員會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議通過。

加強(qiáng)新形勢(shì)下的服務(wù)職工經(jīng)費(fèi)保障

新的形勢(shì)下，基層工會(huì)如何合理、高效使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)面臨著更高要求。營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍，跟滿足職工群眾正常福利并不矛盾。

當(dāng)前，工會(huì)系統(tǒng)的改革已全面展開，基層工會(huì)應(yīng)抓住這一歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理，持之以恒地創(chuàng)新工會(huì)基層財(cái)務(wù)工作的方式方法。要強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)審制度，不斷提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效能，讓廣大職工會(huì)員尤其是一線職工得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠。