張朝輝+王太祥
摘要:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“兵團(tuán)”)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是加快兵團(tuán)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)要素配置效率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給、挖掘農(nóng)民增收潛力的重要選擇。本研究從技術(shù)學(xué)意義出發(fā),測(cè)度兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率及要素貢獻(xiàn),理清兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)注焦點(diǎn)與基本趨向,以確定兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要素結(jié)構(gòu)與實(shí)踐路徑。研究結(jié)果表明:兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展變化與農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的波動(dòng)特征相吻合,當(dāng)前兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率波動(dòng)上升,但農(nóng)業(yè)技術(shù)效率增進(jìn)不足且階段性下降,兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體效能弱化;兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、加快改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率,持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。因此,兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)加快推進(jìn)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)體制機(jī)制結(jié)構(gòu)調(diào)整,以實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的環(huán)境適應(yīng)性、供給有效性與發(fā)展持續(xù)性。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率;農(nóng)業(yè)技術(shù)效率;有效供給;實(shí)踐路徑
中圖分類號(hào): F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A 文章編號(hào):1002-1302(2017)19-0053-05
收稿日期:2017-09-19
基金項(xiàng)目:國(guó)家自然科學(xué)基金(編號(hào):71663043、71563040);新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社科青年項(xiàng)目(編號(hào):16QN05);中國(guó)博士后科學(xué)基金第60批面上一等資助項(xiàng)目(編號(hào):2016M600828);石河子大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理博士后科研流動(dòng)站資助項(xiàng)目。
作者簡(jiǎn)介:張朝輝(1988—),男,河南商丘人,博士,在站博士后,主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策方面的研究。E-mail:zzh545675656@163.com。 農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧安定、人類生存延續(xù)的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)與關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),且農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)、市場(chǎng)貢獻(xiàn)與外匯貢獻(xiàn)等在不同歷史時(shí)期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)差異特征[1]。近來(lái)年,由于農(nóng)業(yè)資源配置扭曲、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制弱化、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)投資放緩[2]、農(nóng)業(yè)生態(tài)狀況惡化、農(nóng)產(chǎn)品供給效率低下、農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)失衡、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛、農(nóng)民增收潛力不足等突出問(wèn)題[3],我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成階段性供過(guò)于求與供給不足并存的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、破解農(nóng)業(yè)供求結(jié)構(gòu)矛盾、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提升農(nóng)民多元增收能力,《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》(2017年中央“一號(hào)文件”)、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》等全面布局我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)供給側(cè)是涉及產(chǎn)品生成、要素供給、制度安排的多元素與多組合的關(guān)聯(lián)性系統(tǒng)結(jié)構(gòu)[4];農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給、優(yōu)化農(nóng)業(yè)要素配置效率、加快農(nóng)業(yè)制度變遷,通過(guò)構(gòu)建農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供給體系、完善農(nóng)業(yè)調(diào)控體制、改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、搜尋農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵路徑、理順農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等[5-6],加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)的有序變化與持續(xù)演進(jìn)。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是確保農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)的有序增強(qiáng)[7];通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率提升,解決資源利用效率弱化、農(nóng)業(yè)面源污染與農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量低下等問(wèn)題;通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化、生產(chǎn)體系規(guī)制與經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新,解決農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局扭曲、主體經(jīng)營(yíng)潛能不高、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力低下等問(wèn)題;通過(guò)主體、產(chǎn)品、資金、信息、技術(shù)與制度等要素重組配置,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展制度、重構(gòu)農(nóng)業(yè)治理框架、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度,以確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)要素配置效率、提高農(nóng)民收入水平?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“兵團(tuán)”)的支柱產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、信息化與規(guī)?;礁撸咝Ч?jié)水、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等科技創(chuàng)新能力顯著,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平持續(xù)提升、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系日趨完善;但畜牧業(yè)短板效應(yīng)突出、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、農(nóng)產(chǎn)品有效供給不足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力弱化、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制失宜、團(tuán)場(chǎng)職工整體素質(zhì)低下等極大地抑制了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與高效化發(fā)展,極大地弱化了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的整體部署下,如何保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)產(chǎn)品供給質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,如何優(yōu)化要素配置效率與治理結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)供給側(cè)經(jīng)營(yíng)水平、完善農(nóng)業(yè)相關(guān)制度、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,這是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本邏輯,也是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)健康、有序、穩(wěn)固、高效發(fā)展的重要保障。
1 材料與方法
1.1 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)概況
兵團(tuán)是國(guó)家糧食高產(chǎn)創(chuàng)建集中示范區(qū)、全國(guó)最大的機(jī)采棉種植基地、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣基地、節(jié)水灌溉與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。2016年,兵團(tuán)全年生產(chǎn)總值達(dá)2 134.33億元,增速91%;三次產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為21.9%、45.2%與329%,三次產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率分別為14.5%、54.1%與34.1%,第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力持續(xù)穩(wěn)定,第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力快速提升,第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)促動(dòng)能力有序凸顯。2016年,兵團(tuán)農(nóng)作物播種面積137.22萬(wàn)hm2,同比增長(zhǎng)14%,其中糧食面積占比24.17%、棉花面積占比45.26%、油料面積占比4.70%、甜菜面積占比1.78%、蔬菜面積占比6.56%;兵團(tuán)年末牲畜存欄763.85萬(wàn)頭,同比下降1.0%,年內(nèi)牲畜出欄量832.82萬(wàn)頭,畜禽良種推廣覆蓋率達(dá)75.0%;全年水果產(chǎn)量365萬(wàn)t,同比增長(zhǎng)4.6%,其中紅棗產(chǎn)量占比45.87%、葡萄產(chǎn)量占比21.96%、香梨產(chǎn)量占比9.68%、蘋(píng)果產(chǎn)量占比15.15%;年核桃產(chǎn)量2.64萬(wàn)t;兵團(tuán)年末實(shí)有灌溉面積122.79萬(wàn)hm2,其中高新節(jié)水灌溉面積占比8240%;農(nóng)業(yè)種采收綜合機(jī)械化率達(dá)93.2%、畜牧養(yǎng)殖綜合機(jī)械化率達(dá)68.0%、養(yǎng)殖業(yè)糞污資源化利用率達(dá)68.0%,農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)19.8%。但主要農(nóng)產(chǎn)品出口總額同比降低明顯,其中番茄醬出口降低21.4%、鮮果與干果出口降低25.2%、蔬菜出口降低22.9%、紗線等紡織制品出口降低13.7%。近年來(lái),兵團(tuán)糧食、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步增長(zhǎng),畜禽養(yǎng)殖規(guī)?;c標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提升,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐持續(xù)加快,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平有序增強(qiáng),農(nóng)田生態(tài)治理能力顯著提高,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全面完善,農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育有效推進(jìn),團(tuán)場(chǎng)農(nóng)牧民增收潛力合理挖掘,初步形成了現(xiàn)代種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、果蔬園藝業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展布局,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)達(dá)到80%。endprint
“一帶一路”倡議的實(shí)施、精準(zhǔn)扶貧工程的深入推進(jìn)、對(duì)口援疆工作力度的持續(xù)加大、金融杠桿支農(nóng)效應(yīng)的不斷強(qiáng)化、兵團(tuán)管理體制改革的多元探索、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新推廣等,為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了政策、資金、制度與技術(shù)支持。但棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)失衡、紅棗等特色林果產(chǎn)業(yè)化水平低下、畜禽養(yǎng)殖規(guī)?;c高效化發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)提升、農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)配置機(jī)制弱化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新能力不足,極大地限制了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展活力、降低了兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革頂層設(shè)計(jì),兵團(tuán)確定了“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、精果、強(qiáng)畜”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方針,將構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系與經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展框架,搭建政府調(diào)控、市場(chǎng)主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)主體響應(yīng)的農(nóng)業(yè)治理結(jié)構(gòu),以全面提升農(nóng)業(yè)供給側(cè)生產(chǎn)要素的配置效率與產(chǎn)出率[5]。
1.2 研究方法
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展變化與農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的波動(dòng)特征相吻合[8],勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新等要素組合優(yōu)化配置是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)力點(diǎn),是激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重點(diǎn)[9]。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力于調(diào)整農(nóng)業(yè)供給側(cè)資源要素配置、提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量與供給效率,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率[2]。全要素生產(chǎn)率(TFP)是反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與增長(zhǎng)效用的關(guān)鍵指標(biāo),是制定與評(píng)估長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)政策的信息基礎(chǔ)。全要素生產(chǎn)率主要來(lái)源于技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度優(yōu)化與專業(yè)化生產(chǎn);在規(guī)模報(bào)酬不變假設(shè)下分解為技術(shù)效率增進(jìn)指數(shù)(Ech)與技術(shù)進(jìn)步指數(shù)(Tch),在規(guī)模報(bào)酬可變假設(shè)下技術(shù)效率增進(jìn)指數(shù)可分解為純技術(shù)效率(Pech)與規(guī)模效率(Sech),以解構(gòu)分析農(nóng)業(yè)全要素增長(zhǎng)率及其變化趨向[10]。本研究應(yīng)用DEA-Malmquist非參數(shù)法測(cè)度兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,解析兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉、探尋區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)演化的一般規(guī)律,凸顯兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀需求,為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)踐路徑搜尋提供理論支撐與實(shí)踐依據(jù)。
為深入剖析兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)意涵,本研究擬通過(guò)分解協(xié)方差確定技術(shù)效率增進(jìn)指數(shù)與技術(shù)進(jìn)步指數(shù)的貢獻(xiàn)度[11]:
1.3 數(shù)據(jù)來(lái)源與變量
本研究使用了2001—2015年兵團(tuán)13個(gè)師(建工師除外)農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出數(shù)據(jù),相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》?;贒EA-Malmquist非參數(shù)法的兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率測(cè)度中,產(chǎn)出變量Y選取單位土地投入下的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(1990年不變價(jià),萬(wàn)元);投入變量X1年末實(shí)有農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員(人),X2有效灌溉面積(×103 hm2),X3農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(kW),X4農(nóng)用化肥施用量(t)、以折純法計(jì)算。
2 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要素解構(gòu)
本研究應(yīng)用DEAP 2.1軟件,在規(guī)模報(bào)酬不變假設(shè)下測(cè)算2001—2015年兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的Malmquist指數(shù),測(cè)度不同時(shí)期兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率(TFP),農(nóng)業(yè)技術(shù)效率增進(jìn)指數(shù)(Ech)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步指數(shù)(Tch)及其貢獻(xiàn)度,顯現(xiàn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切性與必要性,確定兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵要素。
2.1 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率演化趨向
2001—2015年,兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率波動(dòng)提升,農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步成為農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增強(qiáng)的重要?jiǎng)恿Γr(nóng)業(yè)技術(shù)效率改善程度不斷放緩,并極大地抑制了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的持續(xù)優(yōu)化。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率演化呈現(xiàn)階段性差異(表1),具體為:“十五”期間,兵團(tuán)農(nóng)業(yè)TFP平均增長(zhǎng)率為14.2%(TFP=1.142),農(nóng)業(yè)Ech平均增長(zhǎng)率為1.0%(Ech=1010),農(nóng)業(yè)Tch平均增長(zhǎng)率為13.1%(Tch=1.131)。2001—2005年,兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)效應(yīng),農(nóng)業(yè)技術(shù)效率指數(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步指數(shù)增進(jìn)并存;且農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步較快,主導(dǎo)著兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的穩(wěn)步增長(zhǎng)?!笆晃濉逼陂g,兵團(tuán)農(nóng)業(yè)TFP平均增長(zhǎng)率為2.4%(TFP=1024),農(nóng)業(yè)Ech平均增長(zhǎng)率為-0.6%(Ech=0.994),農(nóng)業(yè)Tch平均增長(zhǎng)率為3.2%(Tch=1.032)。2006—2010年,兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率周期性波動(dòng)提升,且增長(zhǎng)速率放緩;農(nóng)業(yè)技術(shù)效率長(zhǎng)期處于低水平增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)技術(shù)效率指數(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步指數(shù)出現(xiàn)不同程度背離,共同抑制了兵團(tuán)全要素生產(chǎn)率的快速提升?!笆濉逼陂g,兵團(tuán)農(nóng)業(yè)TFP平均增長(zhǎng)率為11.5%(TFP=1.115),農(nóng)業(yè)Ech平均增長(zhǎng)率為-1.1%(Ech=0.989),農(nóng)業(yè)Tch平均增長(zhǎng)率為13.0%(Tch=1130)。2011—2015年,兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率再次呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的增長(zhǎng)速率遠(yuǎn)滯后于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步成為農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的主要源泉。
2.2 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)度分解
農(nóng)業(yè)技術(shù)效率與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵構(gòu)成要素,Ech指數(shù)與Tch指數(shù)的值差與動(dòng)力差異共同決定了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的演化趨向。根據(jù)式(1)與式(2),測(cè)算了農(nóng)業(yè)技術(shù)效率變動(dòng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)的解釋度與貢獻(xiàn)度(表1)。2001—2015年3個(gè)時(shí)期,農(nóng)業(yè)技術(shù)效率對(duì)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率變化的貢獻(xiàn)度分別為48.97%、49.69%與39.88%,農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)度分別為51.47%、54.55%與59.46%。從整體上看,兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率是由農(nóng)業(yè)技術(shù)效率增進(jìn)與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步共同決定的,且農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率變化的解釋度不斷提升。
2.3 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率變化
生態(tài)環(huán)境壓力的緊迫性、經(jīng)濟(jì)資源的稀缺性、技術(shù)貢獻(xiàn)的滯后性、生產(chǎn)要素的有限性等決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入難以無(wú)限擴(kuò)張。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升應(yīng)主要依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、要素配置效率、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制等,而不再單純地依靠土地、資本與勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素投入。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步共同決定了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的波動(dòng)上升格局,但農(nóng)業(yè)技術(shù)效率增進(jìn)指數(shù)與貢獻(xiàn)度不斷降低,緩滯了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升趨向,這也為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了關(guān)注重點(diǎn)。endprint
農(nóng)業(yè)技術(shù)效率有效增進(jìn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平穩(wěn)步提升是農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率演變的關(guān)鍵動(dòng)力,也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破方向。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)持續(xù)提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、科學(xué)配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素、合理增強(qiáng)農(nóng)業(yè)有效供給[7]。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)立足于不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步態(tài)勢(shì)、持續(xù)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)效率,有效推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。即通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣擴(kuò)散、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改進(jìn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升、農(nóng)村土地與農(nóng)村金融制度優(yōu)化、農(nóng)工整體素質(zhì)增強(qiáng)、要素配置效率提升、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育等,形成完善高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系與經(jīng)營(yíng)體系,以有序提升兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率[9]。因此,從技術(shù)學(xué)意義來(lái)看,兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)著力于農(nóng)業(yè)技術(shù)效率與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的耦合效用,重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的緩滯增長(zhǎng)趨向,通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、政策導(dǎo)向與市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化等提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,通過(guò)農(nóng)業(yè)要素結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與制度結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以期持續(xù)提升兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,加快兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐,全面提升兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量與效率。
3 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐路徑
兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率[12];通過(guò)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)體制機(jī)制結(jié)構(gòu)調(diào)整等,以不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步能力、不斷提升農(nóng)業(yè)技術(shù)效率,持續(xù)有效推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
3.1 傳統(tǒng)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整
土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本力量,是技術(shù)、組織、制度與創(chuàng)新要素優(yōu)化配置的基礎(chǔ)。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)立足于土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素的結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、團(tuán)場(chǎng)職工素質(zhì)提升與農(nóng)田生態(tài)要素投入,為兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系培育提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)持續(xù)推進(jìn)集中連片、林網(wǎng)配套、設(shè)施完善、高效節(jié)水、設(shè)施完善、生態(tài)良好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),使之適應(yīng)于兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的根本要求,并多渠道開(kāi)展土壤鹽堿化與荒漠化綜合防治,以全面夯實(shí)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;應(yīng)加快推進(jìn)“科技之冬”等農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工的冬季全員與職業(yè)技能培訓(xùn),加快招錄團(tuán)場(chǎng)新職工步伐,切實(shí)增強(qiáng)職工的生產(chǎn)技能與綜合素質(zhì),有效提升職工自我發(fā)展能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力與農(nóng)業(yè)投資能力等;應(yīng)加快轉(zhuǎn)變“要素?cái)U(kuò)張”的經(jīng)營(yíng)模式與“產(chǎn)出總量”的管理偏好,通過(guò)可降解地膜技術(shù)研發(fā)推廣、殘膜回收機(jī)械研制等治理農(nóng)田白色污染,通過(guò)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣、水肥一體化技術(shù)應(yīng)用等提升化肥利用率,通過(guò)生物防治、低毒農(nóng)藥利用等提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),通過(guò)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、耕種收集成配套、農(nóng)用機(jī)械合作經(jīng)營(yíng)等深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè),有效提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。即通過(guò)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、人力資本優(yōu)化、要素供給質(zhì)量提升等,提升傳統(tǒng)生產(chǎn)要素配置效率,為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升奠定基本動(dòng)力。
3.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)調(diào)整是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)、集約化管理、現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)的有效補(bǔ)充,是提升人力資源數(shù)量質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑,是推動(dòng)行政主導(dǎo)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制根本性轉(zhuǎn)變的重要舉措,為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升奠定組織主體保障。
兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)加快形成集規(guī)?;I(yè)化、組織化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化為一體的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能[13]。兵團(tuán)應(yīng)積極推進(jìn)棉業(yè)、果業(yè)、肉業(yè)與乳業(yè)集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)建設(shè),加快培育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、初加工與精深加工的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)架,促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;應(yīng)加快培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、輻射效用高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、帶動(dòng)能力強(qiáng)、品牌效益顯著的農(nóng)工合作社,推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖、果蔬園藝、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工的多元合作經(jīng)營(yíng),全面強(qiáng)化農(nóng)工合作社的技術(shù)共享、信息交流、價(jià)格平臺(tái)與風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制,全面增強(qiáng)農(nóng)工合作社的產(chǎn)加銷一體化水平,為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供主體支撐[14];應(yīng)持續(xù)加大兵團(tuán)家庭農(nóng)場(chǎng)與專業(yè)大戶的金融支持與政策支持,并增強(qiáng)其與農(nóng)工合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)的融合發(fā)展,形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的多元利益聯(lián)結(jié)機(jī)制[15]。
3.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容,是轉(zhuǎn)變紅棗等特色農(nóng)產(chǎn)品盲目規(guī)?;瘮U(kuò)張、棉花等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品低端無(wú)效供給、深加工中高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足、農(nóng)業(yè)休閑觀光等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)培育滯后的根本途徑,是漸向推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效、綠色、集約、融合發(fā)展的重要抓手,是確保兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率穩(wěn)固提升的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)[16]。
兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)立足于形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)功能多樣、鏈網(wǎng)利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)豐富、組織化優(yōu)勢(shì)顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;應(yīng)落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略,穩(wěn)固推進(jìn)小麥主產(chǎn)區(qū)與水稻主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),穩(wěn)固兵團(tuán)糧食生產(chǎn)能力;應(yīng)以機(jī)采棉新品種選育、棉花機(jī)采質(zhì)量提升、深化棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度改革為重點(diǎn),強(qiáng)化政府適度干預(yù)與市場(chǎng)自發(fā)引導(dǎo)的協(xié)調(diào)關(guān)系,擺脫成本與效益、產(chǎn)量與質(zhì)量的困局,建構(gòu)棉花品種繁育、種植機(jī)采、加工銷售、紡織生產(chǎn)與產(chǎn)品銷售的協(xié)同體系,全面提升兵團(tuán)棉花的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與影響力;應(yīng)推動(dòng)兵團(tuán)特色林果業(yè)由規(guī)?;瘮U(kuò)張向內(nèi)涵式增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變,不斷延伸特色林果產(chǎn)業(yè)鏈、持續(xù)推進(jìn)特色林果品牌建設(shè)、加快果品種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化,有序完善特色林果市場(chǎng)體系、技術(shù)推廣體系、信息服務(wù)體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)與質(zhì)量認(rèn)證體系;應(yīng)充分發(fā)揮兵團(tuán)耕地面積大、生產(chǎn)能力強(qiáng)、飼草成本低的顯著優(yōu)勢(shì),加快肉羊、肉牛、奶業(yè)等畜牧業(yè)的規(guī)模化發(fā)展布局,不斷延伸畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng),提升畜牧產(chǎn)品技術(shù)增值能力。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)力足于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)主導(dǎo)型向消費(fèi)需求型、數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益增進(jìn)型、原料輸出或初加工型向精深加工型轉(zhuǎn)變,由低水平供需平衡向高水平供需平衡、低端產(chǎn)品過(guò)剩供給向高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品有效供給轉(zhuǎn)變[17];應(yīng)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)綜合施策,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合,全面推進(jìn)兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,有效實(shí)施兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。endprint
3.4 農(nóng)業(yè)體制機(jī)制結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)業(yè)體制機(jī)制結(jié)構(gòu)調(diào)整是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵保障,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育等提供了強(qiáng)勁動(dòng)力,是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要要素,為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升奠定了制度保障。
兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》(2015)的整體部署,“農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、墾區(qū)集團(tuán)化、股權(quán)多元化”的根本要求,推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革,探索建立政府干預(yù)、市場(chǎng)主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)、主體參與的農(nóng)業(yè)供給側(cè)治理框架[5],以適應(yīng)兵團(tuán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本需要;應(yīng)探索建立行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)新、農(nóng)工合作社引導(dǎo)、家庭農(nóng)場(chǎng)與專業(yè)大戶推廣的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系,形成兵—師—團(tuán)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織體系,有序提升技術(shù)推廣效率、資源利用效率與勞動(dòng)生產(chǎn)率;應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)金融支持制度、農(nóng)地有序流轉(zhuǎn)制度改革,強(qiáng)化生產(chǎn)要素供給的市場(chǎng)化導(dǎo)向,全面提升農(nóng)業(yè)供給側(cè)配置效率與配置能力;應(yīng)持續(xù)完善兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能控制、供給調(diào)整、主體培育、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、信息服務(wù)、品牌增值、惠農(nóng)補(bǔ)貼、價(jià)格支持與銷售促進(jìn)的體制機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)業(yè)公共資源的合理流動(dòng),矯正農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置扭曲,消除農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,形成符合消費(fèi)需求、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、技術(shù)水平、外部環(huán)境的農(nóng)業(yè)供給側(cè)制度框架,以全面增進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體水平與質(zhì)量效益[18]。
4 結(jié)論
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)涉及多要素、多主體、多領(lǐng)域的復(fù)合系統(tǒng),通過(guò)要素配置優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、制度調(diào)整、主體培育等,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量與供給效率、不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,確??诩Z絕對(duì)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、高效化與持續(xù)化發(fā)展。本研究從技術(shù)學(xué)意義出發(fā),開(kāi)展兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑研究,結(jié)果表明:第一,兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率波動(dòng)上升,農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平與貢獻(xiàn)度不斷增強(qiáng),但農(nóng)業(yè)技術(shù)效率增進(jìn)程度不斷弱化,凸顯了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)資源配置失衡、市場(chǎng)開(kāi)拓不足、農(nóng)產(chǎn)品有效供給低下、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制失宜等突出問(wèn)題。第二,農(nóng)業(yè)技術(shù)水平穩(wěn)步提升、農(nóng)業(yè)技術(shù)效率有效增進(jìn)是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率持續(xù)優(yōu)化的關(guān)鍵動(dòng)力,也是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要方向。第三,兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)從要素組合、主體培育、產(chǎn)品生成、制度安排等方面,加快推進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)體制機(jī)制結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立健全兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系與經(jīng)營(yíng)體系,全面提升兵團(tuán)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。
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