未成年人輕罪記錄封存制度研究

彭少艾

(西華師范大學(xué) 四川 南充 637002)

未成年人輕罪記錄封存制度研究

彭少艾

(西華師范大學(xué) 四川 南充 637002)

2012年新修改《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》中增設(shè)了未成年人刑事案件訴訟程序，并確定了未成年人輕罪記錄封存制度，這是對(duì)我國(guó)未成年人司法制度的重要完善。但是新刑事訴訟法中對(duì)于未成年人輕罪記錄封存制度的規(guī)定有點(diǎn)模糊，這導(dǎo)致在實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)了適用對(duì)象范圍太窄、能夠查詢檔案的主體和情形不明確、沒(méi)有相關(guān)的后續(xù)保障等問(wèn)題，解決這些問(wèn)題對(duì)于完善未成年人輕罪記錄封存制度、推進(jìn)我國(guó)未成年人司法制度改革有著重要的意義。

未成年人;輕罪記錄;封存

我國(guó)2012年修訂的新《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》對(duì)于未成年人犯罪檔案的規(guī)定是允許一部分單位和個(gè)人基于辦案的需要或者基于國(guó)家的規(guī)定，可以進(jìn)行查詢，但是要對(duì)查詢的內(nèi)容進(jìn)行保密。這種原則性的規(guī)定使得未成年人輕罪記錄封存制度在具體的實(shí)施中遇到了各種阻力，該制度并沒(méi)能產(chǎn)生它的預(yù)期效益。未成人犯罪檔案封存是未成年人司法制度改革中最重要的組成部分，這關(guān)乎未成年罪犯以后的再社會(huì)化以及再教育，關(guān)乎到未成年罪犯以后該如何在這個(gè)社會(huì)生存下去，所以完善該制度是很有必要的。

1 未成年人輕罪記錄封存制度存在的問(wèn)題

1.1 查詢主體及情形立法模糊

第一，查詢主體規(guī)定的是“司法機(jī)關(guān)”和“有關(guān)機(jī)關(guān)”。其中的司法機(jī)關(guān)到底包括哪些司法機(jī)關(guān)呢？執(zhí)行機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)等司法機(jī)關(guān)是否具有查詢資格并沒(méi)有明確的規(guī)定。第二，“司法機(jī)關(guān)為辦案需要”這個(gè)規(guī)定的意思是司法機(jī)關(guān)如果不是為辦理案件的需要，那么司法機(jī)關(guān)也就不能查詢相關(guān)的犯罪記錄。但是“辦案需要”到底包括哪些情形，辦理民事案件或者行政案件的時(shí)候是否可以查詢呢？是否僅限于偵查、定罪、量刑而不包括執(zhí)行、教育等？司法機(jī)關(guān)查詢的范圍又包括哪些呢？第三，“有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定”，此規(guī)定中的有關(guān)單位是指哪些單位，政府、部隊(duì)、學(xué)校、用人單位是否都包括在內(nèi)，如果這些單位都包括的話，未成年人輕罪記錄封存制度的制定就流于形式了。其中此款規(guī)定中的“根據(jù)國(guó)家規(guī)定”這個(gè)定義也很模糊，因?yàn)閲?guó)家規(guī)定包括很多級(jí)別的國(guó)家規(guī)定，到底根據(jù)哪一級(jí)別的國(guó)家規(guī)定呢？如果各種規(guī)定之間產(chǎn)生了沖突又該怎樣解決呢？比如說(shuō)有關(guān)公務(wù)員法律、公司法、律師法、兵役法、教育法等規(guī)定申請(qǐng)查詢，是否都應(yīng)該通過(guò)？

1.2 適用對(duì)象范圍太窄

新刑事訴訟法規(guī)定只有被判處五年有期徒刑以下刑罰的，犯罪時(shí)不滿十八周歲的未成年人才適用未成年人輕罪記錄封存制度。所以那些被判處5年以上有期徒刑的未成年人，不管其主觀上是故意還是過(guò)失，其犯罪記錄都是不予封存的，這個(gè)制度只是適用于少數(shù)的未成年犯，對(duì)于大部分的未成年犯而言這個(gè)制度是形同虛設(shè)的，這不符合“教育為主，懲罰為輔”的原則，而且這不利于未成年罪犯的再社會(huì)化。雖然那些被判處5年以上有期徒刑的未成年犯這些沒(méi)有進(jìn)行犯罪記錄封存的未成年人在刑罰結(jié)束之后會(huì)很難再融入這個(gè)社會(huì)，而且這個(gè)社會(huì)會(huì)對(duì)這些人有歧視的心理，這些人因此被“標(biāo)簽化”了，這樣會(huì)引誘這些未成年人再犯罪，不能有效的降低犯罪率。建立未成年人犯罪記錄封存制度的目的就是為了未成年犯在刑罰結(jié)束之后能回歸到社會(huì)，能洗心革面重新開(kāi)始，最大限度的降低犯罪率。那些被判處5年以上有期徒刑的未成年人在服刑期間已經(jīng)對(duì)自己的過(guò)錯(cuò)進(jìn)行了反思，如果在服刑期滿之后他的生活再次因?yàn)檫@個(gè)過(guò)錯(cuò)而受到影響，那么他會(huì)對(duì)這個(gè)社會(huì)產(chǎn)生一種逆反心理，也許后來(lái)會(huì)變本加厲，這樣就違背了此制度的初衷。

2 未成年人輕罪記錄封存制度的完善探討

2.1 細(xì)化相關(guān)規(guī)定

第一，具體規(guī)定哪些機(jī)關(guān)需要封存未成年人的犯罪記錄。除了公檢法之外，還應(yīng)該包括在辦理未成年人案件過(guò)程中一切知道未成年人犯罪情況的機(jī)關(guān)，比如管教所、學(xué)校、居委會(huì)等機(jī)關(guān)。封存的決定權(quán)由法院來(lái)行使比較合適，因?yàn)榉ㄔ涸趯徖戆讣r(shí)對(duì)整個(gè)案情比較熟悉，對(duì)于未成年人罪犯的各種情況比較了解，所以由法院來(lái)決定是否封存未成年人的犯罪記錄是比較合理的。第二，應(yīng)該限制查詢主體。刑事訴訟法規(guī)定查詢的情況是司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定可以查詢被封存的未成年人的犯罪記錄。這樣的規(guī)定可能會(huì)引發(fā)查詢主體混亂，有些單位可能根據(jù)此條文而認(rèn)為自己是“有關(guān)單位”，所以這個(gè)會(huì)使得有些機(jī)關(guān)和單位濫用自己的權(quán)利，從而侵犯未成年人的相關(guān)權(quán)益。為了解決此種問(wèn)題，應(yīng)該將查詢主體采用列舉式的規(guī)定詳細(xì)的列舉出來(lái)，明確查詢的主體。第三，應(yīng)該具體規(guī)定封存的范圍。比如法院的判決書(shū)、檢察院的起訴書(shū)、執(zhí)行決定等一些有關(guān)未成年犯相關(guān)信息的紙質(zhì)文檔和電子檔案都需要封存。同時(shí)應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)法院工作人員以及查詢?nèi)藛T保密義務(wù)的監(jiān)督，以及規(guī)定泄密之后的法律責(zé)任，明確了法律責(zé)任之后相關(guān)的工作人員就不會(huì)隨意泄露未成年人罪犯的信息了。

2.2 擴(kuò)大適用對(duì)象

2012年《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第275條規(guī)定未成年人犯罪記錄封存制度的適用對(duì)象是五年以下有期徒刑的未成年人。此規(guī)定適用的范圍過(guò)于狹窄，還有很大一部分的未成年犯不適用此規(guī)定，這不利于保護(hù)未成年人的權(quán)益，不利于他們的成長(zhǎng)。也許我們可以借鑒國(guó)外的做法，比如美國(guó)就規(guī)定所有的未成年的犯罪記錄都應(yīng)當(dāng)被封存，而且封存一定時(shí)間之后就應(yīng)當(dāng)消滅；或者我們可以更進(jìn)一步，將未成年人輕罪記錄封存制度作為一種過(guò)渡的制度，慢慢的從“封存”到“消滅”。未成年人的犯罪記錄被銷(xiāo)毀之后也就不存在犯罪記錄被泄露的問(wèn)題了，而且銷(xiāo)毀未成年人的犯罪記錄更有利于他們的再社會(huì)化，他們不會(huì)因此產(chǎn)生心理陰影。

3 結(jié)語(yǔ)

盡管未成年人輕罪記錄封存制度存在諸多弊端，總的來(lái)說(shuō)未成年人輕罪記錄封存制度是我國(guó)在未成年人司法制度上的一大進(jìn)步，但是僅僅依靠這一個(gè)制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如要更好的保護(hù)未成年人的權(quán)益，應(yīng)該要所有的程序都形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，每一個(gè)單一程序都無(wú)法獨(dú)立完成使命，應(yīng)該將所有程序納入一個(gè)完整體系，并建立起整體有序的運(yùn)行機(jī)制，才能更好地實(shí)現(xiàn)“教育為主，懲罰為輔”，讓誤入歧途的未成年人重新回歸社會(huì)。

[1] 姚建龍，《青少年犯罪與司法論要》[M].北京：中國(guó)政法出版社，2014.

[2] 陳光中，《中國(guó)司法制度的基礎(chǔ)理論問(wèn)題研究》[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011.

[3] 于志剛，《前科消滅制度司法探索模式的批判性反思》[J].法學(xué)評(píng)論,2013.

[4] 張麗麗，《從“封存”到“消滅”——未成年人輕罪犯罪記錄封存制度之解讀與評(píng)價(jià)》[J].法律科學(xué)，2013.

D920.4

A

1672-5832(2017)10-0207-01

彭少艾(1996-)，女,研究生,西華師范大學(xué)法學(xué)院，研究方向：法律碩士(非法學(xué))。