高林 王長權(quán)

(1.北京中醫(yī)藥大學(xué)體育部 北京 100029；2.北京師范大學(xué)體育與運動學(xué)院 北京 100875)

2015年教育部重新修訂了校園足球發(fā)展方案，我國校園足球活動迎來了新的發(fā)展時機(jī)，校園足球改革方案在學(xué)校、家庭和社會各界的共同努力下取得了較理想的開展成效。校園足球四級聯(lián)賽主要分為四個等級(小學(xué)、初中、高中和大學(xué))，并在五個層次(校級、市級、省級、大區(qū)和全國聯(lián)賽)中進(jìn)行比賽。雖然校園足球的開展成效有顯著的進(jìn)步，但是隨著校園足球運動的不斷推進(jìn)，也發(fā)現(xiàn)校園足球在四級聯(lián)賽中還存在很多問題。例如校園足球全面開展難度大、覆蓋面狹窄；聯(lián)賽經(jīng)費和場地設(shè)施的不足；聯(lián)賽管理和運行機(jī)制不夠完善等，由此可見，針對校園足球四級聯(lián)賽的可持續(xù)發(fā)展需求深入探索聯(lián)賽發(fā)展模式的應(yīng)對策略，從而將足球文化不斷地深入到校園文化建設(shè)中。

1 校園足球四級聯(lián)賽發(fā)展模式中存在的問題

1.1 聯(lián)賽組織力量不足

目前，校園足球的組織部門主要由我國教育廳體衛(wèi)藝處和學(xué)生體育運動中心，在省、市、縣單位還缺乏負(fù)責(zé)校園足球聯(lián)賽的專業(yè)機(jī)構(gòu)，由此可見，校園足球聯(lián)賽的組織力量有限。另外，教育廳每年都有各種類型的運動會和項目比賽等需要組織和管理，因此在校園足球聯(lián)賽的組織能力上十分有限，且規(guī)范和專業(yè)性也會大打折扣，可見，校園足球聯(lián)賽的組織力量不足是影響聯(lián)賽開展質(zhì)量的重要因素之一。

1.2 管理體制和運行體制整合不到位

校園足球四級聯(lián)賽的推廣和可持續(xù)發(fā)展需要建立在完善的管理和運行體制的基礎(chǔ)上，需要得到各級政府和學(xué)校的高度重視，即校園足球四級聯(lián)賽的發(fā)展需要有一個專業(yè)的、高效的科學(xué)的管理團(tuán)隊來保障其正常運行。反之，管理和運行體制上的不合理會導(dǎo)致校園足球出現(xiàn)各種失控和突發(fā)現(xiàn)象，影響到政府和學(xué)校的開展積極性，嚴(yán)重阻礙學(xué)生對校園足球的參與性。調(diào)查分析顯示，承辦校園足球主要管理力量的教育部門缺乏足球技術(shù)資源和管理體制，致使很多校園足球的開展政策難以實施，且校園足球的管理機(jī)構(gòu)由體育部過渡為教育部還處于轉(zhuǎn)型階段，許多管理體制和運行體制整合不到位。

1.3 聯(lián)賽保障問題突出

(1)校園足球四級聯(lián)賽開展硬件設(shè)施未達(dá)標(biāo)。2009年校園足球活動實施以來，各地學(xué)校增設(shè)了室內(nèi)五人制場館，室外五人和七人操場，但是建設(shè)推廣力度不夠，許多地區(qū)場地數(shù)量、質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。(2)師資力量依然不足。調(diào)查顯示我國有90萬中小學(xué)體育教師，但是擔(dān)任專業(yè)足球教師的人數(shù)和質(zhì)量卻相差甚遠(yuǎn)，雖然各地學(xué)校也在拓展師資引進(jìn)渠道，但是在培訓(xùn)時間、文化素養(yǎng)和專業(yè)技能方面還不夠理想，而教練員又不能隨時跟進(jìn)學(xué)生文化課，影響學(xué)生的科學(xué)系統(tǒng)訓(xùn)練。(3)資金投入力度不夠，自2015年起，每年用于小學(xué)和初中的聯(lián)賽投資金額為5600萬元，但是我國經(jīng)費投入差距較大，給聯(lián)賽保障系統(tǒng)帶來一定的阻礙。(4)聯(lián)賽注冊與保險不完善。

2 校園足球四級聯(lián)賽模式實施的發(fā)展對策分析

2.1 提高學(xué)校和學(xué)生對足球聯(lián)賽的重視程度

《全國青少年校園足球活動的實施方案》的實行為校園足球四級聯(lián)賽的發(fā)展機(jī)制奠定了堅實的基礎(chǔ)，促進(jìn)校園足球事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在《方案》的引導(dǎo)下，各級學(xué)校管理人員和學(xué)生應(yīng)提高對校園足球開展的重視程度，宣傳校園足球聯(lián)賽的價值和功能對于聯(lián)賽開展十分必要。相關(guān)教育和政府部門可加強對學(xué)校聯(lián)賽開展的監(jiān)督力度，支持和鼓勵學(xué)校扎實地開展相關(guān)聯(lián)賽工作。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為校園足球聯(lián)賽會影響學(xué)生的學(xué)業(yè)，尤其是高年級學(xué)生面臨考研和就業(yè)等嚴(yán)峻問題，因此開展積極性并不高。實則相反，學(xué)校管理部門應(yīng)緊密結(jié)合本校的實際情況合理安排校園足球聯(lián)賽活動，將文化課學(xué)習(xí)與體育運動協(xié)調(diào)結(jié)合，學(xué)生在校園足球聯(lián)賽開展中體驗運動的樂趣，對身體健康和心理健康都有很好的調(diào)節(jié)作用，減少學(xué)生在學(xué)習(xí)壓力中所帶來的負(fù)面情緒，享受快樂運動，這對于青少年健康發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用。

2.2 建立校園足球四級聯(lián)賽評估體系

科學(xué)合理的校園足球四級聯(lián)賽評估體系對于校園足球的開展具有關(guān)鍵性的作用，完善的評估體系可以客觀公正地評價校園足球四級聯(lián)賽的開展質(zhì)量，從中找出發(fā)展問題和不足，及時糾正和改革，這對于校園足球四級聯(lián)賽發(fā)展水平和學(xué)生的參與積極性至關(guān)重要。目前，由于我國各地區(qū)的校園足球發(fā)展水平差異性較大，因此很難在短時間收效顯著，這就需要構(gòu)建完善的校園足球評估體系，可組建校園足球聯(lián)賽領(lǐng)域的專家評估小組，結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展情況對校園足球聯(lián)賽開展進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容要具備系統(tǒng)全面性，例如聯(lián)賽管理水平、參賽場次、學(xué)校的開展場地和設(shè)施、學(xué)校內(nèi)部參與聯(lián)賽人數(shù)比例、參賽運動員的參賽資格、聯(lián)賽市場開發(fā)情況、聯(lián)賽新聞報道情況等12項指標(biāo)。指標(biāo)達(dá)9個合格則認(rèn)為聯(lián)賽開展達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，反之則認(rèn)為不合格。

2.3 提高校園足球四級聯(lián)賽的科學(xué)化

校園足球四級聯(lián)賽的開展要注重科學(xué)性和公正性，我國城市眾多，每個地區(qū)在受到經(jīng)濟(jì)和教育水平發(fā)展制約下，校園足球聯(lián)賽隊伍水平也差別較大，因此在聯(lián)賽中要綜合考慮每個地區(qū)隊伍水平的層次，增加開展的有效性和可行性。聯(lián)賽管理與組織團(tuán)隊可參考上屆聯(lián)賽成績和不同學(xué)校的足球發(fā)展水平來進(jìn)行公平分組，將層次相當(dāng)?shù)淖鳛橐唤M，對比賽成績進(jìn)行有效地評估。另外，根據(jù)參賽學(xué)校的實際發(fā)展情況設(shè)定舉辦形式和規(guī)模，避免由于差距過大而降低比賽的參與質(zhì)量，保障四級聯(lián)賽開展的科學(xué)性。

2.4 規(guī)范校園足球四級聯(lián)賽的管理和運行

校園足球四級聯(lián)賽在以教育部門為主導(dǎo)管理前提下，體育部門加以輔導(dǎo)和支持，二者的相互合作有利于進(jìn)一步規(guī)范校園足球四級聯(lián)賽的運行水平。針對每一屆參賽運動員的訓(xùn)練、比賽進(jìn)行詳細(xì)記錄，并整理歸納到學(xué)生的綜合評價體系檔案中，完善運動員的區(qū)域電子注冊系統(tǒng)。為了更好地帶動校園足球四級聯(lián)賽的發(fā)展，教育部門和體育部門在密切配合的前提下，發(fā)動家庭、社會等各界的力量，拓展多渠道的融資渠道，為聯(lián)賽的開展建立良性的循環(huán)保障系統(tǒng)，實現(xiàn)多元化的共贏目標(biāo)。

3 結(jié)語

在青少年足球運動發(fā)展方案和校園足球改革的發(fā)展大環(huán)境下，積極開展校園足球四級聯(lián)賽活動對于青少年健康發(fā)展具有促進(jìn)作用，是為我國培養(yǎng)足球后備力量的重要舉措。四級聯(lián)賽的可持續(xù)發(fā)展需要對開展模式不斷地完善和革新，應(yīng)從開展重視程度、管理和組織體系、評估體系和科學(xué)化組織等方面著手改善，從而保障我國青少年足球運動健康可持續(xù)的發(fā)展。

[1]國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知[EB/OL].ht t p://w w w.gov.c n/z he n g c e/content/2015-03/16/content_9537.htm.

[2]楊獻(xiàn)南,左娜,趙善欽,等.我國青少年校園足球發(fā)展環(huán)境的結(jié)構(gòu)模式構(gòu)建研究[J].吉林體育學(xué)院學(xué)報,2015(1):95-100.

[3]董眾鳴，龔波，顏中杰.開展校園足球活動若干問題的探討[J].上海體育學(xué)院學(xué)報，2011(2):91-94.

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