提升內(nèi)部審計(jì)作用實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值

吳靜宇

[摘要]2013年，長慶油田實(shí)現(xiàn)油氣當(dāng)量五千萬噸，如期建成西部大慶，并進(jìn)入長期穩(wěn)產(chǎn)時(shí)期。而隨著油田開發(fā)年齡的增長，油田維護(hù)性支出和其他不可控支出不斷增加，操作成本的管控難度持續(xù)加大，同時(shí)，市場化運(yùn)作在長慶油田經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中逐步占據(jù)了主導(dǎo)地位，潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)，制約了內(nèi)控體系的平穩(wěn)有效運(yùn)行。因此，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的精細(xì)化管理、挖掘內(nèi)部管理潛能成為油田良性生產(chǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)部審計(jì)；企業(yè)價(jià)值；增值

一、現(xiàn)階段內(nèi)部審計(jì)工作的價(jià)值增值功能

（一）監(jiān)督規(guī)章制度、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃的落實(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)

當(dāng)前的內(nèi)部審計(jì)工作，已經(jīng)從單純的查錯(cuò)糾弊，發(fā)展到對內(nèi)部控制和經(jīng)營管理情況的監(jiān)督，覆蓋到生產(chǎn)、經(jīng)營和內(nèi)部管理的方方面面。通過內(nèi)部審計(jì)所搜集到的信息，或發(fā)現(xiàn)的某些具有傾向性、苗頭性和普遍性問題，都是領(lǐng)導(dǎo)作出經(jīng)營決策的重要依據(jù)。

（二）揭示經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)單位健全自我約束機(jī)制

在市場化運(yùn)作的條件下，單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)不僅受到國家財(cái)經(jīng)政策、財(cái)政制度和法令的約束，而且要遵守本單位內(nèi)部控制制度的規(guī)定。內(nèi)部審計(jì)可以相對獨(dú)立的對本單位內(nèi)部控制情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，客觀地反映實(shí)際情況，并通過這種自我約束性的檢查，促進(jìn)本單位建立、健全內(nèi)部控制制度。

（三）促進(jìn)本單位改進(jìn)和優(yōu)化工作機(jī)制，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)效益

內(nèi)部審計(jì)通過對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程的審查和對有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對比分析，分析差異形成的因素，評價(jià)經(jīng)營業(yè)務(wù)，總結(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)律，從中揭示未被充分利用的人財(cái)物的內(nèi)部潛力，并提出改進(jìn)措施，可以較好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（四）監(jiān)控財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)單位經(jīng)濟(jì)利益不受損害

財(cái)產(chǎn)物資是單位進(jìn)行各種業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)。內(nèi)部審計(jì)通過對財(cái)產(chǎn)物資的經(jīng)常性進(jìn)度、檢查，可以有效及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，支出管理中的漏洞，并提出意見和建議，以促進(jìn)或提醒有關(guān)部門加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理，努力保證財(cái)產(chǎn)物資的安全完整。

（五）監(jiān)督受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，以維護(hù)本單位的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益

同外部審計(jì)一樣，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離是內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生的前提，確定各個(gè)受托責(zé)任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況也是內(nèi)部審計(jì)的主要任務(wù)。內(nèi)部審計(jì)通過查明各責(zé)任者是否完成了應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的各項(xiàng)指標(biāo)，這些指標(biāo)是否真實(shí)可靠，有無不利于企業(yè)發(fā)展的長期利益的短期行為等，既可以對責(zé)任者的工作進(jìn)行正確的評價(jià)，也能夠揭示責(zé)任人與整個(gè)單位的正當(dāng)權(quán)益，有利于維護(hù)有關(guān)各方的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

二、提升內(nèi)部審計(jì)工作增值作用的主要思路及方法

（一）以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，豐富內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)涵

為推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)向服務(wù)型、增值型審計(jì)的功能升級，就要結(jié)合單位實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)工作對管理形勢的敏感意識，要堅(jiān)持“以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向”的總體思路，將管理的難點(diǎn)、員工關(guān)心的熱點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注的焦點(diǎn)做為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解放思想，創(chuàng)新思路，把審計(jì)工作作為補(bǔ)短板、促管理、提效益的重要途徑。一是要豐富內(nèi)部審計(jì)的工作范圍。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)，主要是圍繞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性進(jìn)行查錯(cuò)糾弊，審計(jì)工作的服務(wù)、增值職能發(fā)揮的還不夠。隨著長慶油田穩(wěn)產(chǎn)期的到來，推行精細(xì)管理、挖掘內(nèi)在潛能，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制成為主要的效益增長點(diǎn)，因此，審計(jì)工作就必須立足長遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)變觀念，將工作范圍向非經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、向管理性業(yè)務(wù)延伸，并逐步涵蓋所有業(yè)務(wù)。

（二）注重聯(lián)防群治，提高審計(jì)成果的應(yīng)用能力

審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和提出的管理建議得不到落實(shí)或落實(shí)不到位，審計(jì)成本就得不到回報(bào)，審計(jì)工作也會失去意義。僅僅依靠審計(jì)部門的督促，不一定能夠達(dá)到預(yù)期效果，因此，應(yīng)建立有效的、固化的部門協(xié)同機(jī)制和考核追究機(jī)制。一是要做好審計(jì)結(jié)果的橫向和縱向傳遞?？v向，整改要求及時(shí)下達(dá)到責(zé)任部門和單位，督促改進(jìn)提高：橫向，審計(jì)結(jié)論快速傳遞至業(yè)務(wù)歸口部門，提醒和協(xié)調(diào)部門在向下管理中有重點(diǎn)、有方向的進(jìn)行檢查和規(guī)范，形成監(jiān)管合力。同時(shí)，還要協(xié)調(diào)歸口部門立足實(shí)際，修訂完善現(xiàn)行制度和管理要求，提高制度的可操作性：二是為確保風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落到實(shí)處，應(yīng)確定“下游出問題，上游找原因，管理責(zé)任雙向追究”的監(jiān)督考核思路，實(shí)施考核時(shí)，不但要追究到具體的執(zhí)行層面，還要追究業(yè)務(wù)部門的管理責(zé)任，以點(diǎn)推面，標(biāo)本兼治。另外，在實(shí)施市場化經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的專項(xiàng)審計(jì)時(shí)，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，追回服務(wù)商多結(jié)的工作量，維護(hù)單位的合法利益不受侵害。

（三）提升審計(jì)人員綜合素質(zhì)，適應(yīng)發(fā)展形勢的要求

審計(jì)人員的工作能力是決定審計(jì)工作質(zhì)量的重要因素，不同的管理時(shí)期和發(fā)展形勢，也賦予了內(nèi)部審計(jì)工作不同的使命和要求。因此，審計(jì)人員必須堅(jiān)持系統(tǒng)的、持續(xù)的學(xué)習(xí)，豐富和積累各專業(yè)的業(yè)務(wù)知識，更新升級審計(jì)方法，總結(jié)汲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并持續(xù)提高四個(gè)方面的能力：一是溝通能力：二是文字能力：三是分析能力。四是創(chuàng)新能力。

（四）樹立工作的權(quán)威性，營造良好的審計(jì)環(huán)境

內(nèi)部審計(jì)是否能夠充分發(fā)揮職能，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)層對審計(jì)工作的態(tài)度和自身工作水平的高低，這兩者又存在相互的作用力，體現(xiàn)了有“為”才會有“位”的因果關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)對審計(jì)工作給予足夠的支持和信任，一是要為審計(jì)營造和諧的工作環(huán)境，消除工作阻力，提升審計(jì)人員的工作信心；二是要高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促和協(xié)調(diào)審計(jì)意見的落實(shí)，積極推動(dòng)審計(jì)成果的應(yīng)用。同時(shí)，審計(jì)部門應(yīng)不斷改進(jìn)工作質(zhì)量，提高工作水平，為領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的決策依據(jù)和客觀準(zhǔn)確的管理信息，提出科學(xué)、合理和具體可操作的管理建議，能夠讓工作得到領(lǐng)導(dǎo)層、被審單位的認(rèn)可。審計(jì)部門還應(yīng)嚴(yán)明審計(jì)紀(jì)律，自覺執(zhí)行好管理制度和廉政要求，以此樹立審計(jì)工作的權(quán)威，為整體工作開展創(chuàng)造良好條件。

三、結(jié)束語

內(nèi)部審計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)，尤其是大型企業(yè)從事管理活動(dòng)不可或缺的組織，為企業(yè)管理架構(gòu)的完整性和協(xié)調(diào)性提供了重要保證。內(nèi)部審計(jì)對于業(yè)務(wù)活動(dòng)的相對獨(dú)立性，保證了它能夠客觀、真實(shí)的評價(jià)業(yè)務(wù)實(shí)施的合理合規(guī)性，并提供對管理層有價(jià)值的管理信息和管理建議，從而較好的促進(jìn)組織價(jià)值的增值。隨著長慶油田步入長期穩(wěn)產(chǎn)的歷史階段，內(nèi)部審計(jì)必將在推進(jìn)精細(xì)化管理、挖掘內(nèi)在的管理潛能，優(yōu)化管理資源配置等方面發(fā)揮出更加重要的增值作用。endprint