胡遠(yuǎn)珍+張文君

[摘 要] 治理理論自20世紀(jì)90年代被西方學(xué)術(shù)界提出以來，為我們認(rèn)識(shí)社會(huì)、解決問題提供了一種新的理論框架?；诳鐚W(xué)科的研究，2002年愛爾蘭學(xué)者肖恩和布魯斯·吉拉德提出了“媒介治理”的概念，圍繞“媒介治理”的相關(guān)問題學(xué)界從不同維度展開了研究。媒介治理可分為媒介自治與媒介參與治理。通過對(duì)武漢廣播電視臺(tái)《電視問政》欄目播出的“期中考”情況的考察，分析出媒介是如何參與治理以及在參與治理中的作用，此研究為媒介更好參與政府治理與社會(huì)治理提供一些思考與路徑選擇。

[關(guān)鍵詞] 治理理論；媒介治理；電視問政；媒介作用；社會(huì)治理

[中圖分類號(hào)] TP37 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2017）12-0101-07

一、治理理論與媒介治理

（一）治理理論內(nèi)涵

“治理”一詞源自拉丁文和古希臘語，原意是控制、引導(dǎo)和操縱。20世紀(jì)90年代以來，由于西方政治學(xué)家和管理學(xué)家在社會(huì)資源的配置中看到了“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”問題，因此提出了治理的概念，主張用治理代替統(tǒng)治，從此治理理論成為政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科關(guān)注與研究的新的理論范式[1]。

關(guān)于治理概念，治理理論的創(chuàng)始人羅西瑙、美國(guó)學(xué)者詹·庫伊曼、英國(guó)學(xué)者羅茨和斯托克等都有經(jīng)典的闡釋。詹姆斯N·羅西瑙在其代表作《沒有政府的治理》和《21世紀(jì)的治理》中，將“治理”定義為一系列活動(dòng)領(lǐng)域里的管理機(jī)制，它們雖未得到正式授權(quán)，卻能有效發(fā)揮作用。與統(tǒng)治不同，治理是指一種由共同的目標(biāo)支持的活動(dòng)，這些管理活動(dòng)的主體未必是政府，也無須依靠國(guó)家的強(qiáng)制力量得以實(shí)現(xiàn)。換句話說，與政府統(tǒng)治相比，治理的內(nèi)涵更加豐富，它既包括政府機(jī)制，同時(shí)也包括非正式的、非政府的機(jī)制[2]。結(jié)合相關(guān)學(xué)者的論述，可以概括出治理所包含的內(nèi)容：一是治理主體不是單一的，是多元的，包括政府、公民、企業(yè)、媒體及其他社會(huì)組織等治理；二是治理過程不是自上而下的“統(tǒng)治”過程，而是多元主體之間的持續(xù)不斷地合作、協(xié)商與互動(dòng)；三是結(jié)果上，盡管治理的主體是多元的，會(huì)存在矛盾與沖突，但是他們的最終會(huì)以協(xié)商對(duì)話、合作共贏的方式來實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。

（二）媒介治理的概念

2002年，愛爾蘭學(xué)者肖恩和布魯斯·吉拉德在《全球媒介治理引論》一書中首先提出了“媒介治理”概念。肖恩認(rèn)為，“媒介的善治存在于三個(gè)層面：媒介……的自我治理與完善；媒介對(duì)于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（政府）的監(jiān)管與共治；媒介對(duì)于超國(guó)家機(jī)構(gòu)或組織的跨文化治理”[3]。從這三個(gè)層面，可以看出，媒介治理可以從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)維度來理解，內(nèi)部的“媒介治理”可以指媒介的自我治理，通過明確自身的社會(huì)角色與地位，搞清責(zé)任與權(quán)利、傳播正確真實(shí)信息、營(yíng)造健康的媒介環(huán)境、完善媒介產(chǎn)業(yè)等來實(shí)現(xiàn)。外部的“媒介治理”可以指媒介參與治理，媒介通過監(jiān)督政府達(dá)到與政府合作、協(xié)同社會(huì)治理，參與全球治理等目標(biāo)。同時(shí)，這一概念也體現(xiàn)出媒介治理的內(nèi)涵從媒介的內(nèi)部管理轉(zhuǎn)向了更為廣闊的社會(huì)、全球治理場(chǎng)域。

社會(huì)治理理論學(xué)者丹尼爾·考夫曼在2006 年出版的《媒介、治理與發(fā)展，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)：批判的視角》一書中認(rèn)為，“隨著高度分化的社會(huì)及子系統(tǒng)的出現(xiàn)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系與作用的復(fù)雜性也大大增加，危機(jī)的累積和聚集達(dá)到某一臨界點(diǎn)時(shí)，有可能產(chǎn)生無法預(yù)計(jì)的后果。媒介作為社會(huì)的中介系統(tǒng)，是社會(huì)由權(quán)威控制轉(zhuǎn)向多元治理的核心協(xié)調(diào)力量”[4]。該學(xué)者的論述凸顯了媒介在社會(huì)治理中起著聯(lián)系上下的橋梁和紐帶作用，是多元治理主體中的重要力量。

從治理理論到媒介治理是治理理論的具體應(yīng)用，這一認(rèn)知拓展了治理理論的相關(guān)研究。本文將通過理論關(guān)照，結(jié)合具體個(gè)案，探析媒介是如何參與治理，媒介在治理中的作用等等，為媒介參與治理提供一些新的思考與路徑選擇。

二、武漢臺(tái)《電視問政》媒介參與治理的專業(yè)功能性分析

（一）武漢臺(tái)《電視問政》之“整治‘新衙門作風(fēng)，建設(shè)‘三化大武漢”

武漢廣播電視臺(tái)的《電視問政》節(jié)目于2006年開播，是一檔對(duì)機(jī)關(guān)工作人員懶政、庸政“問責(zé)”等輿論監(jiān)督的節(jié)目，現(xiàn)已成為武漢市電視傳媒的品牌節(jié)目。這一節(jié)目一年播出兩次，分為“期中考”和“期末考”，節(jié)目以電視媒體作為平臺(tái)，場(chǎng)上嘉賓圍繞一些官員尚未解決的民生問題進(jìn)行質(zhì)問、互動(dòng)討論；市民代表、網(wǎng)絡(luò)大V、各級(jí)媒體記者等對(duì)問責(zé)官員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問；官員就問題現(xiàn)場(chǎng)作答，做出整改承諾，提出解決方案；特邀評(píng)論員對(duì)問題做點(diǎn)評(píng)。每場(chǎng)問責(zé)結(jié)束后，臺(tái)下的市民代表對(duì)官員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)滿意度測(cè)評(píng)打分，場(chǎng)外的市民也可通過熱線電話、黃鶴云網(wǎng)站、手機(jī)客戶端“掌上武漢”等參與打分，市民們既可以收看電視，又可以通過“掌上武漢”、黃鶴云網(wǎng)站、鳳凰網(wǎng)湖北頻道、今日頭條、斗魚TV等熱門網(wǎng)絡(luò)收看直播，實(shí)現(xiàn)線上與線下結(jié)合，保證了市民們的積極參與。

這一節(jié)目契合了“善治”的理念。所謂“善治”是使公共利益最大化的社會(huì)管理過程，是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理[5]。這其中就包含了三點(diǎn)：一是治理主體需要市民的參與，否則就不叫“善治”，該節(jié)目就是保證了市民參與問政，包括爆料、提問、評(píng)分等；二是治理過程是官民合作互動(dòng)的，市民爆料，媒體曝光問題，市民、媒體問責(zé)政府，政府回應(yīng)市民，保證公權(quán)力在陽光下運(yùn)作，確保政府、市民、媒體三方良性互動(dòng)；三是協(xié)商互動(dòng)的最終目的是為公共利益最大化，達(dá)到共贏，解決民生問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。

2017年7月17日至19日晚8點(diǎn)，由武漢市治庸問責(zé)辦公室主辦、武漢廣播電視臺(tái)承辦的今年上半年《電視問政》播出，以“整治‘新衙門作風(fēng)建設(shè)‘三化大武漢”為總主題，共3場(chǎng)，分別聚焦基層作風(fēng)治理、“四水共治”推進(jìn)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。節(jié)目重點(diǎn)解決干部服務(wù)不到位、進(jìn)取不積極、工作不落實(shí)、擔(dān)當(dāng)不主動(dòng)等微腐敗問題，解決群眾“最怨、最恨、最急、最盼”的事情，最終為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化”大武漢的共贏目標(biāo)服務(wù)。

（二）《電視問政》中媒介參與治理endprint

《電視問政》節(jié)目是媒介參與治理的典型范本，發(fā)揮了媒介特有的治理功能，為實(shí)現(xiàn)多方參與、協(xié)商共治、良性互動(dòng)、合作共贏的現(xiàn)代化治理起到了重要的作用。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.媒介議程：貼近民生 發(fā)揮議程設(shè)置功能。美國(guó)學(xué)者麥庫姆斯和肖認(rèn)為，大眾傳播具有一種為公眾設(shè)置“議事日程”的功能，傳媒的新聞報(bào)道和信息傳達(dá)活動(dòng)以賦予各種“議題”不同程度的顯著性的方式，影響著人們對(duì)周圍世界的“大事”及其重要性的判斷[6]。社會(huì)公共生活中存在著許多亟待解決的議題，在眾多的議題中，哪些是最重要、最迫切、最需解決的問題，這些都是由已經(jīng)深入影響我們認(rèn)識(shí)世界的大眾媒介所決定的。媒介作為重要的治理主體，會(huì)根據(jù)政府和民眾利益訴求的需要，推動(dòng)“善政”以達(dá)到“善治”而進(jìn)行議程設(shè)置。

本次電視問政共3場(chǎng)，突出了干部在為群眾辦事和工作過程中存在的“庸懶散慢”、不作為、慢作為、亂作為、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)不到位、工作不落實(shí)等問題。例如第一場(chǎng)聚焦基層作風(fēng)治理，共曝光了10個(gè)問題，圍繞民眾的“衣食住行”和政府服務(wù)的缺失，直指民生。具體如江漢區(qū)周女士家門后攝像頭形同虛設(shè)；來漢創(chuàng)業(yè)的姚先生為辦居住證和就業(yè)證跑了七八趟；洪山區(qū)黃姓老人申請(qǐng)居家養(yǎng)老補(bǔ)貼需“奇葩證明”；張揚(yáng)灣附近京九街至大常灣一段道路破損無人管；江岸區(qū)政務(wù)服務(wù)中心旁的“兔子”收費(fèi)快辦交易過戶手續(xù)；武漢開發(fā)區(qū)沙場(chǎng)擾民；新洲區(qū)報(bào)廢汽車拆解企業(yè)缺管理停不了；李女士申請(qǐng)公租房搖號(hào)資格證久拖一年未辦成；蔡甸區(qū)公路超限超載車輛檢測(cè)站不檢查來往車輛；漢陽區(qū)墨水湖再遭污染。這些問題大部分始于網(wǎng)友爆料，市民通過傳統(tǒng)信訪投訴渠道、“掌上武漢”APP爆料平臺(tái)、武漢城市留言板等將問題傳輸給《電視問政》欄目組，然后，由《電視問政》欄目組篩選把關(guān)，選取群眾最關(guān)心、最典型、最需解決的問題曝光，經(jīng)由節(jié)目播出的問題成為“議程”，引起政府、市民在線上與線下強(qiáng)烈關(guān)注。其中有些問題來源于《作風(fēng)聚焦》欄目，例如蔡甸區(qū)超限超載車輛監(jiān)測(cè)站不查來往車輛和漢陽區(qū)墨水湖再遭污染就是《作風(fēng)聚焦》欄目曝光后仍未解決的問題，《電視問政》節(jié)目采取“回頭看”，進(jìn)行再度曝光，設(shè)置議程，增加熱度，引起重視。當(dāng)然，這些問題的通過最終是離不開武漢市紀(jì)委、宣傳部、治庸問責(zé)辦等部門的支持，但是，媒體起到了主體把關(guān)的作用。

2017年年初武漢以打造濱水生態(tài)綠城為目標(biāo)，啟動(dòng)了“防洪水、排澇水、治污水、保供水”的“四水共治”工程，該工程是武漢的生命線工程，目的是變水患為水利，不斷提高武漢市民的幸福感和獲得感。節(jié)目的第二場(chǎng)就聚焦“四水共治”的推進(jìn)，在“四水共治”主題下又分為“防洪保民安排澇抒民困”“供水恵民生”“治污解民憂”這3個(gè)小主題，圍繞著小主題有針對(duì)性地曝光。第三場(chǎng)聚焦發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，曝光存在于“三辦”改革、招商引資、招才引智、重大項(xiàng)目建設(shè)等工作中工作人員政策落實(shí)不力、工作措施不實(shí)等的突出問題，推動(dòng)了政府有關(guān)部門不斷加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的步伐，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

2.媒介平臺(tái)：民主互動(dòng) 搭建政府與市民面對(duì)面溝通橋梁。大眾傳播的媒介治理功能，在于通過專業(yè)化的方式營(yíng)造公共話語空間，搭建聚民意、聽民聲、匯民智、采民諫的協(xié)商溝通平臺(tái)，吸納多方社會(huì)力量督促，甚至倒逼政府轉(zhuǎn)變行政作風(fēng)、提高行政效能、優(yōu)化行政機(jī)制，真正體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的服務(wù)理念。武漢臺(tái)《電視問政》在武漢市政府開展的“治庸風(fēng)暴”，主動(dòng)檢視、奮發(fā)有為，建設(shè)服務(wù)型政府的過程中，充分發(fā)揮了作為媒介治理主體的作用，為政府與市民提供了一個(gè)面對(duì)面、雙向互動(dòng)的交流平臺(tái)，受到了各方關(guān)注，產(chǎn)生了廣泛的影響力。

本次問政，與時(shí)俱進(jìn)，從舞臺(tái)設(shè)計(jì)看，融入了“長(zhǎng)江主軸”意義非凡。底層臺(tái)面上用LED顯示屏鋪成流線型貫穿整個(gè)舞臺(tái)，左右兩側(cè)超大屏幕側(cè)立相對(duì)，左側(cè)是想象中的長(zhǎng)江左岸大道，右側(cè)是想象中的右岸大道。主持人站在“長(zhǎng)江主軸”之上，左側(cè)是問責(zé)嘉賓，即各區(qū)的“一把手”或部門負(fù)責(zé)人；右側(cè)是市民代表、媒體記者、網(wǎng)絡(luò)大V、特約評(píng)論員等，呈現(xiàn)出面對(duì)面溝通交流、民主互動(dòng)的和諧場(chǎng)面。值得一提的是，本次問政一改過去提前公布被問政對(duì)象的做法，取消臺(tái)簽，問政對(duì)象由主持人根據(jù)曝光的問題隨機(jī)確定，被邀請(qǐng)的相關(guān)責(zé)任人將從臺(tái)下走上舞臺(tái)接受問政?？梢哉f，這次場(chǎng)景的改變更有利于民主互動(dòng)，圍繞各區(qū)被曝光的問題，各區(qū)責(zé)任人接受問政，然后由問責(zé)團(tuán)提問，進(jìn)行一對(duì)一地解答、交流。

本次問政采用的4G連線，更是加強(qiáng)了官民交流互動(dòng)情景。第一場(chǎng)中，家住洪山區(qū)張家灣街南湖社區(qū)75歲的黃姓老人10多年前老伴去世，老人平時(shí)一個(gè)人住，希望能享受居家養(yǎng)老補(bǔ)貼的相關(guān)政策，然而，在申請(qǐng)過程中需要出具老人與子女是母子關(guān)系的“奇葩證明”，來來回回為辦手續(xù)跑了20多趟，從2017年6月1號(hào)提出申請(qǐng)直到6月22號(hào)才辦完所有材料。曝光問題后，洪山區(qū)的林區(qū)長(zhǎng)也就此給出回答，“是我們服務(wù)不到位，面對(duì)這樣一個(gè)老人，我們還是要提高服務(wù)水平，把我們的工作做得更好”。隨后，主持人連線了正在黃姓老人家中采訪的記者胡某，了解老人自己的看法和態(tài)度，通過記者的提問，老人表示，這種做法不合理，希望領(lǐng)導(dǎo)干部不要只在嘴上承諾，而要真正地把事情辦好。記者也解釋道，黃奶奶年紀(jì)大了，身體也不好，但要堅(jiān)持上電視問政，就是為了有一個(gè)機(jī)會(huì)當(dāng)面問問地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)什么時(shí)候可以結(jié)束“奇葩證明”?！峨娨晢栒窞檎c民眾搭建了真實(shí)交流的平臺(tái)，既傳達(dá)了政府的承諾與行動(dòng)，也表達(dá)了民眾的心聲與建議，為推進(jìn)官民和諧起到了社會(huì)協(xié)調(diào)作用。

本次節(jié)目還設(shè)置了百步亭社區(qū)分會(huì)場(chǎng)，使場(chǎng)外代表人數(shù)增加，讓更多的民眾能參與到武漢市的參政議政活動(dòng)中來。節(jié)目4G連線了位于百步亭社區(qū)分會(huì)場(chǎng)的記者秋某，記者介紹了現(xiàn)場(chǎng)情況，隨機(jī)采訪了市民代表，了解到他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)們所做回答的看法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和節(jié)目的評(píng)價(jià)等，其中，一位市民說，“關(guān)鍵是怎么做，基層作風(fēng)要落在實(shí)處，真正地為人民服務(wù)，有效果，態(tài)度好，效率也就高了”。此外，為保證市民參與問政，場(chǎng)外進(jìn)行多媒體互動(dòng)，采用線上線下結(jié)合的方式。市民可以通過武漢廣播電視臺(tái)新聞綜合頻道、經(jīng)濟(jì)頻道、外語頻道、武漢新聞綜合廣播FM88.4來同步收聽收看，也可以通過“掌上武漢”APP、黃鶴云網(wǎng)站、斗魚直播、市紀(jì)委網(wǎng)站、鳳凰網(wǎng)湖北頻道、鳳凰新聞客戶端以及今日頭條等熱門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收看直播。場(chǎng)外觀眾可以通過撥打新聞綜合頻道新聞熱線85761111、發(fā)送電子郵件到電視問政郵箱whtvdswz@126.com、登陸黃鶴云網(wǎng)站www.whtv.com.cn和點(diǎn)擊手機(jī)客戶端“掌上武漢”這四種方式來參與電視問政，進(jìn)行評(píng)議或投票打分。endprint

《電視問政》從老百姓所反映的民生問題出發(fā)，由政府及其部門負(fù)責(zé)人出面表態(tài)，讓民眾作為參與者、評(píng)議者、檢驗(yàn)者，通過現(xiàn)場(chǎng)滿意度測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)對(duì)各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作及其態(tài)度進(jìn)行投票打分，隨后結(jié)合場(chǎng)外的投票情況再次公布測(cè)評(píng)結(jié)果。這體現(xiàn)了以電視為主導(dǎo)的媒介發(fā)力在政府治理與社會(huì)治理的舞臺(tái)，一方面通過提供交流的平臺(tái)，官民能夠交流互動(dòng)，共同協(xié)商解決問題；另一方面，凝聚了政府、民眾、媒介的多方力量，最大化地提供了民眾參政、議政的渠道，群策群力共同推進(jìn)各項(xiàng)工作，維護(hù)公共利益、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.媒介監(jiān)督：追蹤督查 發(fā)揮媒介輿論監(jiān)督功能?！峨娨晢栒烦浞中惺沽嗣浇榈妮浾摫O(jiān)督權(quán)，以“作風(fēng)聚焦”回頭看的形式，督查整改工作。輿論監(jiān)督權(quán)是新聞媒體擁有運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，可幫助公眾了解政府事務(wù)，了解社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并能促使政府官員沿著法制和社會(huì)生活公共準(zhǔn)則行使權(quán)利。在第一場(chǎng)中，電視問政以“說好的舉一反三”為題曝光了漢陽區(qū)墨水湖屢遭污染得不到徹底改善的現(xiàn)象。2017年3月10日，《作風(fēng)聚焦》欄目以“反復(fù)投訴沒有解決領(lǐng)導(dǎo)批示后立馬改進(jìn)”為題，曝光了墨水湖百米棧橋護(hù)欄年久失修、湖面存在垃圾和水面污染等問題，當(dāng)晚，漢陽區(qū)召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)辦工，提出舉一反三，盡快解決類似問題。同年5月20日晚，《作風(fēng)聚焦》播出“‘舉一未能‘反三，墨水湖再遭污染”曝光墨水湖水墨甲秀小區(qū)附近仍有3處排污渠在向墨水湖排放污水。當(dāng)晚，漢陽區(qū)組織區(qū)水務(wù)局連夜行動(dòng)，并承諾力爭(zhēng)在7月份前完成水墨甲秀小區(qū)、水墨清華小區(qū)雨水排口污水串入的問題，年底完成墨水湖污水入湖改造工作。漢陽區(qū)水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示：“我們將對(duì)墨水湖周邊所有小區(qū)進(jìn)行徹底排查，拿出切實(shí)可行的截污方案，不讓生活污水進(jìn)入湖泊，還墨水湖的清新亮麗?！?月20號(hào)，當(dāng)巡查員再次來到墨水湖環(huán)湖路段時(shí)，發(fā)現(xiàn)3月份首次曝光的湖面污染問題并未從根本上解決，湖面又出現(xiàn)了大面積的綠藻，并伴有更加刺鼻難聞的惡臭。此次《電視問政》對(duì)墨水湖屢遭污染未徹底整改進(jìn)行再度曝光并由武漢廣電記者報(bào)道播出后，漢陽區(qū)委區(qū)政府不得不連夜召集區(qū)水務(wù)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究，倒逼細(xì)化整治路線圖，明確整改時(shí)間表，加緊推進(jìn)截污清淤工作，次日上午，漢陽區(qū)主要負(fù)責(zé)人即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度處理。

本次《電視問政》首次引入現(xiàn)場(chǎng)辦公環(huán)節(jié)，場(chǎng)內(nèi)曝光問題后，4G連線場(chǎng)外記者，跟蹤督辦與追責(zé)相結(jié)合，問政實(shí)效更快更強(qiáng)。第二場(chǎng)中，曝光了“高架橋雨水管維護(hù)如何舉一反三”的問題。問題緣起是，5月31日《作風(fēng)聚焦》欄目播出高架橋下水管破損，反映武漢市部分路段高架橋雨水管疏于維護(hù)的問題，節(jié)目播出當(dāng)晚，市城管委以及橋梁維修管理處連夜對(duì)漏水點(diǎn)一一核實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，進(jìn)行維修，并表態(tài)做到“舉一反三”，但是，7月9日，巡查員在武勝路立交橋下看到，破損的雨水管仍在向外滲水，此前曝光的二環(huán)線雄楚高架橋沿線仍有大量漏水點(diǎn)未及時(shí)處理。問題再度被提出后，武漢市城管委負(fù)責(zé)人做了回應(yīng)并承諾立即整改，20多分鐘后，主持人4G連線，記者付存操發(fā)來報(bào)道，追蹤督辦，市城管委的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已在航空路立交橋下進(jìn)行臨時(shí)封堵工作，并承諾力爭(zhēng)在8月底9月初把工作做好。

《電視問政》中，做到了主流媒體與新媒體的聯(lián)合互動(dòng)，共同對(duì)政府部門進(jìn)行監(jiān)督。提問區(qū)不僅有人民日?qǐng)?bào)、湖北日?qǐng)?bào)、長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、湖北衛(wèi)視等傳統(tǒng)媒體的記者提問，還有“掌上武漢”等新媒體的記者。提問環(huán)節(jié)，媒體記者針對(duì)曝光問題，詢問領(lǐng)導(dǎo)干部問題產(chǎn)生的原因、工作進(jìn)度安排以及解決措施等，代表民眾問責(zé)政府，為民發(fā)聲，有效發(fā)揮了媒介輿論監(jiān)督的功能。

中國(guó)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，要求建立政府主導(dǎo)，多元社會(huì)力量共同參與的一種新型治理模式。媒介作為最重要的治理主體，有著專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，也正在以不同的方式，參與政府治理、社會(huì)治理。武漢廣播電視臺(tái)的《電視問政》節(jié)目作為媒介治理的范本，通過對(duì)以“整治‘新衙門作風(fēng)建設(shè)‘三化大武漢”為總主題的節(jié)目分析，我們看到媒介治理的專業(yè)功能有效發(fā)揮，同時(shí)治理議題、內(nèi)容、方式、方法也在不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，顯示出媒體治理的具大作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]俞可平.治理和善治引論[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，1999，（5）.

[2]詹姆斯·N·羅西瑙.沒有政府的治理[M].張勝軍，劉小林，譯.南昌：江西人民出版社，2001.

[3]Siochrú， Seán， Girard， B. & Mahan， A.， Global Media Governance， Oxford， Rowman and Littlefield， 2001.

[4]Kaufmann， D.， Media， Governance and Development， Challenging Convention： An Empirical Perspective， The World Bank Institute， 2006.

[5]俞可平.論國(guó)家治理的現(xiàn)代化[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 2014.

[6]郭慶光.傳播學(xué)教程[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999.

[責(zé)任編輯：曾 菡]endprint