李育儒 中央民族大學

財務視角下的高校工資管理

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工資管理是高校財務管理工作中的一個重要組成部分，因其服務對象為全體教職員工與離退休職工、所需資金量大、涉及部門多，工資管理的效率與質(zhì)量要求尤其高。為此，本文從財務管理角度出發(fā)，系統(tǒng)分析高校工資管理的主要內(nèi)容，實際工作中反映的問題，并提出完善內(nèi)部控制體系、更新會計核算方法、加強工作配合、注重分析等建議來推進工資管理工作。

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工資管理是企業(yè)、事業(yè)單位、政府部門，各行各業(yè)單位重要的財務管理內(nèi)容，是一項看似簡單、平常，實則復雜繁瑣、責任重大的工作。面對高等院?？冃ЧべY改革、雙一流建設(shè)、內(nèi)部控制制度建設(shè)等新的時代背景，高校工資管理工作的系統(tǒng)化、科學化已經(jīng)迫在眉睫，如何提高工資管理質(zhì)量，規(guī)避財務風險，保證工資發(fā)放及時、準確，是我們亟需探討的問題。

一、高校工資管理內(nèi)容梳理

1.主要內(nèi)容

工資管理是指根據(jù)國家勞動法規(guī)和政策，對職工工資的發(fā)放實行計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。工資具體包括勞動報酬和各項津貼、補貼。高校工資管理主要涉及人事部門依據(jù)人員信息對工資進行核定以及財務部門對工資進行發(fā)放，主要涉及工資數(shù)據(jù)收集、核對、處理、分析、發(fā)放等。

2.特點

（1）涉及人數(shù)多。工資發(fā)放基本是學校唯一涉及全體教職員工、離退休職工的工作，而隨著高校擴招、大量新校區(qū)（分校區(qū)）的成立、事業(yè)單位去編、合同制員工同工同酬等政策的不斷推進，高校教職員工人數(shù)在不斷上漲，少則千人，多則上萬，工資發(fā)放難度很大。

（2）發(fā)放要求高。一是要求工資必須在指定日期發(fā)放，遇節(jié)假日則需提前發(fā)放，若出現(xiàn)延遲發(fā)放工資的情況，將引發(fā)各種矛盾；二是準確度要求高，工資是關(guān)系每位教職員工、離退休職工切身利益的，甚至是部分教職工養(yǎng)家糊口的根本，關(guān)注度極高，不能有毫厘的錯誤。

（3）資金占比重。高等院校大多為部分財政撥款單位，其人力成本是財政撥款的重要組成部分，一般情況下，三千人的教職工隊伍，按照人均工資8000元計算，仍需2500萬元/月，3億元/年，加之需要發(fā)放的課時費、獎勵績效、引進人才費用等，所用資金是財政撥款的重要支出項目。

（4）業(yè)務往來部門多。大多數(shù)人認為工資是財務處一家發(fā)放的，其實不然，發(fā)放工資牽涉到學校人事、資產(chǎn)、后勤、院系等諸多部門，數(shù)據(jù)范圍廣而雜。各院系、行政部門負責考勤、績效發(fā)放等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，人事處提供新進人員、退休人員、工資變動人員的各類基礎(chǔ)工資、津貼補貼項目數(shù)據(jù)，資產(chǎn)部門提交住房補貼數(shù)據(jù)，后勤部門則報送代扣餐費、水電費、物業(yè)、供暖費等數(shù)據(jù)。

（5）工資業(yè)務經(jīng)辦人員少。受工資管理工作特殊性影響，為避免數(shù)據(jù)重復、遺漏的影響，一般不存在幾人同時處理工資數(shù)據(jù)的情況，只設(shè)一名財務人員進行操作錄入，工作量大，對其個人能力、職業(yè)操

守有極嚴格的要求。

3.流程圖

二、高校工資管理存在的主要問題

就高校工資管理工作的特點及流程來看，人員單一、時間緊、涉及部門多、需處理數(shù)據(jù)量大，都是容易出現(xiàn)管理漏洞的地方。

1.監(jiān)督缺位，內(nèi)控措施不完善

財務工資經(jīng)辦員單一，大量數(shù)據(jù)的二次加工為工作帶來一定難度，也為工資管理工作帶來極大風險，不僅容易出現(xiàn)操作失誤，也可能出現(xiàn)人為篡改數(shù)據(jù)的舞弊行為。但如果采用多人經(jīng)辦模式，交接不清極易發(fā)生數(shù)據(jù)處理重復或者遺漏的現(xiàn)象，責任劃分不清。

工資發(fā)放的監(jiān)督工作主要有事中和事后兩種情況，體現(xiàn)在財務復核和工資數(shù)據(jù)在信息平臺同步后的個人核對上，由于數(shù)據(jù)量大，涉及人員多，復核崗位一般就工資系統(tǒng)生成的各項表格與各部門進行數(shù)據(jù)抽檢、核算總數(shù)，具體數(shù)據(jù)無法一一核對，復核工作的質(zhì)量無法保證，這種事中控制措施的缺失、不健全是工資管理的核心問題。信息同步后的個人檢查、核對工作，雖能在各位老師的幫助下及時發(fā)現(xiàn)問題，但一般限于金額較大、較明顯的錯誤，一些細小問題無法及時發(fā)現(xiàn)，且未能發(fā)現(xiàn)的概率也很大。

2.工資分析、經(jīng)費管理不細致

工資發(fā)放工作的最后一項內(nèi)容是同步上傳數(shù)據(jù)給教職工，并將數(shù)據(jù)反饋給相關(guān)部門，根據(jù)相關(guān)部門或相關(guān)負責人的報告需求對工資數(shù)據(jù)進行初步分析、篩選，大多數(shù)財務人員認為這就是自己負責工作的終點，為本單位制定績效工資方案、收入分配制度改革提供有效分析、數(shù)據(jù)支持的意識淡薄，工資經(jīng)費管理不細致。在實際分析層面，按照部門、人員類型、職務職稱、歸口經(jīng)費等多口徑分析，也會受到工資系統(tǒng)能力差的制約，無法實現(xiàn)精細化管理。

3.業(yè)務關(guān)聯(lián)部門配合度低

日常工作中，經(jīng)常因為部門間配合度低，造成工資發(fā)放時間緊湊、壓力大，數(shù)據(jù)混亂、導入困難，錯誤數(shù)據(jù)無法及時更新等情況，發(fā)放壓力均放在財務經(jīng)辦員一人身上，影響工資的正常發(fā)放。同時，各部門內(nèi)部受審核流程的限制，從經(jīng)辦員到復核、審批，耗時較長，若某一部門內(nèi)出現(xiàn)工作紕漏，也會影響工資發(fā)放的整體進度。

4.會計核算疏于管理

2013年頒布新《高等學校會計制度》后，關(guān)于工資的核算有了新的變化，引入“應付職工薪酬”科目，擴展該科目的核算范圍和內(nèi)容，將應付社會保險、應付住房公積金轉(zhuǎn)入應付職工薪酬科目，取消原有的“應付工資”、“應付津貼補貼”、“應付其他個人收入”，以及“應付及暫付款”科目。支出類型，也新增了“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“離退休支出”。但在實際核算中，有的財務會計直接忽略該科目，或在應用該科目的同時，依然將代扣社會保險、公積金等費用正常列支，造成應付職工薪酬科目的重復核算，沒有按照新的會計制度要求使用這一科目。

三、高校工資管理工作的推進對策

在“雙一流”建設(shè)與績效工資改革等高校實質(zhì)性變化的推進下，高校工資管理有必要形成系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度體系，更新會計科目與核算方法，不斷提高工資管理的效率與質(zhì)量。

1.完善內(nèi)部控制措施，健全制度體系

為防止工資管理事中事后監(jiān)督缺位、內(nèi)控措施不完善造成發(fā)放錯誤、經(jīng)辦員舞弊等情況，高校工資管理應形成健全的內(nèi)部控制體系，完善工資發(fā)放工作的具體流程和特點、嚴格崗位要求、明晰崗位職責。

一是實施雙人操作模式。將原有工資經(jīng)辦員由單人增為雙人，使兩人可以同時操作數(shù)據(jù)，復核人員參與到原始數(shù)據(jù)的整理和導入工作中，直接檢查有無遺忘的原始數(shù)據(jù)。

二是采用多種復核方法。包括：基期工資總額比對法、工資項目變動比對法、多種抽樣法復核、單人基期工資變動分析法等，及時公開工資數(shù)據(jù)、增加透明度，通過教職工自身工資變動計算，實現(xiàn)對工資發(fā)放的監(jiān)督。具體而言，基期工資總額與單人基期工資、工資項目的變動分析是指通過前后兩個月工資總額/單人工資總額/各工資項目的增減情況，判斷當月工資發(fā)生變動的人員，計算變動數(shù)額與原始表格進行比對，若正確，則工資發(fā)放；豐富的抽樣法是指用等距離抽樣或定點抽樣的方法對部分人員工資數(shù)據(jù)進行核驗，尤其應增加工資系統(tǒng)數(shù)據(jù)、原始數(shù)據(jù)與最后的銀行代發(fā)數(shù)據(jù)之間的比對，一致才可發(fā)放。

2.適應新會計制度，更新會計科目及核算方法

按照新《高等學校會計制度》的要求，在進行工資核算時一定要使用應付職工薪酬科目，下設(shè)社會保險、住房公積金等明細科目，通過其借貸方發(fā)生額及余額，準確地計算出單位的用人成本。具體應用為：

（1）計提應付職工薪酬

借：教育事業(yè)、行政管理、后勤管理等支出

貸：應付職工薪酬——工資、津貼補貼、其他收入、社會保險（單位部分）、住房公積金（單位部分）等

（2）發(fā)放工資并代扣個稅等

借：應付職工薪酬——工資、津貼補貼、其他收入

貸：其他應付款——社會保險（個人部分）、住房公積金（個人部分）等銀行存款。

3.加強工作配合、注重分析，提高工資管理效率與質(zhì)量

為提高工資發(fā)放工作的效率，更好地推進工資管理工作，財務經(jīng)辦員應與相關(guān)部門充分溝通，明確原始數(shù)據(jù)提交格式、時間等要求，限定財務人員對原始數(shù)據(jù)的復核、處理權(quán)限，以及相關(guān)部門二次提交的流程及要求，最大程度保證信息的準確性、及時性和完整性。

在日常工資管理工作中，財務人員應更充分運用工資系統(tǒng)軟件，設(shè)計并完善更多能為學校決策提供分析支持的數(shù)據(jù)表格，考慮財政經(jīng)費執(zhí)行進度、需耗用自有資金情況，建立績效工資系統(tǒng)，提高工資管理質(zhì)量，實現(xiàn)對學校人力、物力、財力的整合利用，促進學校師資隊伍建設(shè)。

綜上所述，隨著高等院校建設(shè)需求的不斷擴大，工資管理工作面臨的風險與責任日益重大，財務工作更應注重加強內(nèi)部控制制度建設(shè)，全面提高工作效率與質(zhì)量，規(guī)范工資管理的各個流程，尋找到能夠適應形勢要求的工資管理模式。

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