摘 要：信訪工作本質(zhì)上是群眾工作，是企業(yè)密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是推動解決信訪群眾合法訴求的重要渠道。本文闡述了供暖企業(yè)信訪工作的重要意義，并對做好供暖企業(yè)信訪工作提出了幾點建議，希望對完善我國供暖企業(yè)信訪工作有所裨益。

關(guān)鍵詞：供暖企業(yè)；信訪；監(jiān)督；完善

信訪制度是具有中國特色且歷史淵源久遠的一種治理制度。信訪制度在新中國成立后被賦予新的活力，是我們黨發(fā)揚人民民主、接受群眾監(jiān)督、維護群眾權(quán)益、加強執(zhí)政基礎(chǔ)的重要政治制度，對更好實現(xiàn)人民群眾民主政治權(quán)利具有十分重要的作用。“信訪”一詞是經(jīng)歷了長期歷史發(fā)展才被確定下來。1966年7月，中央辦公廳“信訪處”的成立，標志著“信訪”一詞首先在黨內(nèi)被正式使用。2005年1月國務(wù)院發(fā)布了《信訪條例》，該條例規(guī)定信訪就是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動。該條例的頒布，標志著我國信訪工作納入了法制化軌道。在此，本文僅就供暖企業(yè)信訪工作試作簡要分析，希望對我國供暖企業(yè)信訪工作完善有所裨益。

一、供暖企業(yè)信訪工作的重要性

城市供熱，造福群眾，溫暖民心。供暖是北方居民過冬的重要民生問題，提高供暖質(zhì)量事關(guān)百姓切身利益、事關(guān)社會穩(wěn)定、和諧，是廣大人民群眾尋求解決問題，表達自己意愿的重要平臺以及防止矛盾激化的重要防線，對化解矛盾，維護社會穩(wěn)定具有極其重要的作用。做好信訪工作有利于促進供暖企業(yè)的工作更符合老百姓的需求，拉近與老百姓的距離，符合建設(shè)社會主義和諧社會的要求，也是促進政府和企業(yè)自身不斷發(fā)展重要途徑；供暖企業(yè)信訪部門的員工通過信訪工作可以體現(xiàn)人文關(guān)懷，使各個工作環(huán)節(jié)都有序進行；保證信訪工作的穩(wěn)定，政府可以監(jiān)督企業(yè)，企業(yè)可以監(jiān)督內(nèi)部員工，杜絕違法、不利于人民群眾利益的現(xiàn)象，提高形象和社會的信譽程度。

二、做好供暖企業(yè)信訪工作的幾點建議

1.加強黨政重視工作。黨委要重視信訪工作，主要負責(zé)同志要當好第一責(zé)任人，切實維護人民群眾利益，及時研究和協(xié)調(diào)解決重大問題，建立并完善有責(zé)要承擔、失責(zé)必追究的信訪工作責(zé)任體系，為做好新形勢下信訪工作提供堅強保證。

2.落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。供暖單位的負責(zé)人要根據(jù)國家和政府的要求，做好信訪工作部門的建設(shè)工作，保證信訪工作有穩(wěn)定的部門，便于人民群眾和內(nèi)部工作人員反饋。信訪工作的負責(zé)人要及時發(fā)現(xiàn)問題，統(tǒng)計成報告后向上級匯報，引起上級領(lǐng)導(dǎo)人的重視，這樣有利于在短時間內(nèi)解決人們的問題。同時要落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，這是做好信訪工作的根本保證。要在基層部門繼續(xù)全面推行信訪首問責(zé)任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結(jié)率，采取有力措施，盡量避免重復(fù)上訪、集體上訪的發(fā)生。

3.堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法維護熱用戶合法權(quán)益。信訪工作本質(zhì)就是人民群眾工作，是解決信訪群眾合法訴求的重要渠道。要注重創(chuàng)新信訪工作思路、方法，提高解決人民群眾訴求的藝術(shù)和水平。要用真實感情聽民聲，帶著沉甸甸的責(zé)任為熱用戶服務(wù)，真正把群眾合法訴求解決好。當前，熱用戶反映強烈的實際問題，常常是供熱溫度不達標等問題，需要我們在弘揚黨的群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，不斷創(chuàng)新思路、方法，努力取得較好效果。對訴求合法的，要依法律按政策解決好；對訴求無理的，要向當事人說明事理；對集體利益訴求，要善于運用民主協(xié)商的方法，加強信訪群眾對解決方案的認可度。

4.善于用法治思維和法治方式做好信訪工作。用法治方式解決信訪工作，更有利于保障人民群眾利益、化解熱用戶與供熱企業(yè)矛盾、維護社會穩(wěn)定。要踐行以法治為引領(lǐng)，牢固樹立法律平等、程序公開、實體公正等法制理念，推動信訪工作依法依規(guī)運行，促進社會善治。積極實行依法分類處理群眾訴求，確保各類訴求在法治治理上得到妥善解決。對待具體問題具體分析，針對不同類型的矛盾糾紛，利用法治方式適用不同的解決機制和方法，但決不能為了解決信訪問題而沖破法律底線，要積極引導(dǎo)群眾從“信訪”向“信法”轉(zhuǎn)變。

5.運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)等科技手段，提高信訪信息化水平。要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技技術(shù)，在寒冷的冬天，積極實行便民利民的網(wǎng)上信訪服務(wù)平臺，拓寬以往電話投訴和人民群眾現(xiàn)場上訪投訴的訴求表達渠道，引導(dǎo)、幫助人民群眾進行網(wǎng)上信訪，使信訪的人民群眾不受時間、不受地域、簡單快捷就可以提出意見、反映訴求，推動信訪方式的轉(zhuǎn)變。這需要我們將信訪事項受理的具體流程和反饋結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)上公開，同時再給與信訪群眾發(fā)送短信提醒，達到網(wǎng)上信訪過程和結(jié)果能查詢、能督辦、能評價，從而解決人民群眾的合理訴求。

6.完善信訪目標考核手段。信訪考核是對相關(guān)工作人員工作績效的綜合評價，舊的考核標準以不出事、少出事就算合格。我們建議應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身實際，以工作方式、工作態(tài)度以及工作業(yè)績來綜合評價并形成考核標準。積極利用信訪排查化解目標考核辦法，對信訪排查化解工作進一步規(guī)范和細化，以此建立解決信訪問題的激勵機制。將目標考核機制引入到信訪工作的每一個步驟中，優(yōu)化考評管理力度、確保接訪質(zhì)量。

7.加強企業(yè)信訪工作人員的培訓(xùn)力度。企業(yè)要做好信訪工作，關(guān)鍵就是提高接訪人員的綜合素質(zhì)能力。加強對信訪工作人員的培訓(xùn)，要思想上高度重視信訪工作，要提高他們掌握、理解國家相關(guān)法律政策的能力，提高他們的接訪能力。積極組織信訪人員參加相關(guān)法律和政策理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高處理問題的能力，推動信訪工作更好地服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。

三、結(jié)語

習(xí)近平總書記曾深刻指出：“信訪工作的首義，在于時刻把自己看成是人民的一員，把心貼近人民?！蔽覀冃旁L工作者要堅決牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終將人民群眾的冷暖掛在心上，千方百計為人民群眾供暖問題排憂解難。人民群眾利益無小事，真正落實“供熱不止，服務(wù)不止”的服務(wù)宗旨，把溫度送到每個熱用戶的家里的同時，也把溫暖送到每個熱用戶手里。

作者簡介：尚慧婷（1983-），女，陜西西安人，長春市供熱（集團）有限公司，法律專業(yè)。