2017年12月2日，中紀委官方網(wǎng)站發(fā)布《駐交通運輸部紀檢組：督促開展鐵路乘車證清理工作》指出：針對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)國家鐵路局系統(tǒng)工作人員持有鐵路乘車證可以免費乘坐火車，以及鐵路乘車證管理不嚴、公私不分等侵占鐵路企業(yè)利益的問題，2017年初，中央紀委駐交通部紀檢組要求國家鐵路局對鐵路乘車證問題進行專項清理。同一天，國家鐵路局表示，國家鐵路局目前已經(jīng)完全撤銷乘車證，鐵路職工公務(wù)出差乘火車一律購買火車票，按規(guī)定辦理財務(wù)報銷手續(xù)。鐵路乘車證該如何定性，是工作需要、福利還是化公為私、特權(quán)？

正方：

一個公司生產(chǎn)某種產(chǎn)品，其員工購買該種產(chǎn)品時，往往能享受內(nèi)部優(yōu)惠價格，甚至免費獲得一定量的產(chǎn)品作為福利，這是合理的。國家鐵路局給工作人員頒發(fā)鐵路乘車證，享受免費乘坐火車的福利，也屬于同樣的情形。再說了，一個企業(yè)給員工的福利是以實物形式支付，還是直接給錢加到工資里面，屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的范疇。拿火車來說，火車并不總是滿座的，即使?jié)M座了多站幾個人也不是問題。在這個意義上，鐵路公司給工作人員持鐵路乘車證免費乘火車的福利，并不額外增加成本，不讓工作人員免費乘火車這部分運力也就白白浪費掉了。

反方：

有了這種鐵路乘車證，全國范圍內(nèi)火車免費坐，可以免費暢游祖國大好河山。有哪個公司給員工的內(nèi)部福利會是金額任填的空白支票？既然是給內(nèi)部人的“福利”，肯定是優(yōu)先占用好位置。在擁擠的線路或在運力緊張的春運或重大節(jié)日期間，必然導致一些普通乘客買不上票，也減少了鐵路公司的收入。這其實是國企員工“靠山吃山，靠水吃水”潛規(guī)則的殘余，中紀委駐交通部紀檢組定性為“鐵路乘車證管理不嚴、公私不分等侵占鐵路企業(yè)利益”是準確的。

正方：

鐵路乘車證主要包括通勤票和公免票兩種，也有合理性。通勤票主要是為員工通勤需求服務(wù)，鐵路沿線有各個站和工作崗點，員工工作崗點和住處可能不在一個地方。比如一個員工在甲地居住，但工作站點在乙地，他上下班使用通勤票，使用權(quán)限就是甲地到乙地之間。公免票的一種情形是臨時出差或公務(wù)需求，鐵路職工可以拿著相關(guān)證明辦理一次性的往返公免票。

反方：

臨時出差完全可以走財務(wù)報銷程序，實報實銷，堵上濫用的口子。經(jīng)過全面清查，國家鐵路局系統(tǒng)共清理出鐵路乘車證445張，并于2017年1月15日全部作廢，不再辦理新的鐵路乘車證。國家鐵路局從黨組成員做起，全系統(tǒng)干部職工因公出差需乘坐火車時，一律按照規(guī)定購買火車票，按財務(wù)管理規(guī)定報銷。這種做法應(yīng)該推廣到整個鐵路系統(tǒng)，覆蓋所有鐵路員工。

正方：

公免票的另一種情形是一些負責檢查或監(jiān)督任務(wù)的崗位，經(jīng)常需要專門到各個車站和列車上檢查，這些人員就可以辦理全年或季度定期的到各個車站的公免票，使用范圍也就是它管轄的范圍。檢查、監(jiān)督與執(zhí)法是比較頻繁的行為，如每次都走財務(wù)報銷程序，只會讓這些人員浪費大量時間，疲于應(yīng)付。這類鐵路乘車證是有必要保留的，當然也應(yīng)嚴格監(jiān)管、杜絕濫用。

反方：

國家鐵路局解決了該問題。為保障正常鐵路執(zhí)法活動，在取消了鐵路乘車證之后，國家鐵路局為全系統(tǒng)執(zhí)法人員發(fā)放了鐵路行政執(zhí)法證，制定《鐵路行政執(zhí)法人員管理辦法》，規(guī)定“行政執(zhí)法一般不少于兩人、添乘檢查列車必須填寫《鐵路行政執(zhí)法監(jiān)察手冊》、行政執(zhí)法證不得用于職工通勤和一般性出差”。這樣讓行政執(zhí)法行為更規(guī)范，從程序上減少了濫用可能。

（主持：倪艷）

【點評者說】鐵路乘車證的初衷，也是為了滿足工作需要，從員工通勤需要，到因公出差需要，再到檢查、監(jiān)督與行政執(zhí)法需要，似乎每項需要都有一定的合理性、都需要滿足。但口子開得太大，就會發(fā)生“公私不分等侵占鐵路企業(yè)利益”的問題，并讓公眾產(chǎn)生不好的觀感。