淺談如何落實央企黨建工作責任制

張范

摘 要：作為由國家中央政府部門管理、監(jiān)督的國有企業(yè)（簡稱“央企”），是我國市場經(jīng)濟的重要組成部分，其穩(wěn)定、健康發(fā)展促進了我國經(jīng)濟水平的持續(xù)增長，有利于我國市場經(jīng)濟良好秩序的建立與維護，是我國現(xiàn)代化經(jīng)濟建設的關鍵保障。2017年10月18日至10月24日在北京召開的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會（簡稱黨的十九大）上，提出了新時代黨的建設總要求，明確了黨的建設的目標、主線、布局和八項部署，即：“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”，“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”。因此，中央企業(yè)在黨建工作中，必須樹立科學的黨建思想意識，落實黨建工作責任制，確保中央企業(yè)黨建工作的及時執(zhí)行與準確完成。

關鍵詞：工作責任制；黨建；中央企業(yè)；政府部門管理

為了繼續(xù)加強我國社會主義現(xiàn)代化建設，提升經(jīng)濟建設的速度步伐，中央企業(yè)的黨組織應當秉持科學的思想意識與管理理念，明確自身的管理職責，嚴守本職工作，不斷提升個人思想覺悟與道德修養(yǎng)，全面促進國有中央企業(yè)的黨建工作責任制建立與完善；將黨建工作與國有中央企業(yè)的現(xiàn)實情況、經(jīng)濟水平、發(fā)展目標相結(jié)合，構(gòu)建層級管理的黨建工作管理機制，為國有中央企業(yè)的健康、可持續(xù)分發(fā)展，提供有力的政治領導與制度保障。具體的黨建工作責任制內(nèi)容如下：

1 明確國有中央企業(yè)黨組織部門的黨建職責與管理權限

根據(jù)黨的十九大工作決議，現(xiàn)階段我國黨建工作的核心關鍵為加強黨建責任制建設與管理，具體落實到國有中央企業(yè)的黨建工作中，表現(xiàn)為：黨組織的高度、統(tǒng)一、集中領導，黨組織對中央企業(yè)生產(chǎn)活動、經(jīng)營管理的全面監(jiān)督與負責。黨組織在制定黨建工作的方案時，應當注重黨委的帶領、指導作用，針對國有中央企業(yè)的日常工作進行觀察研究，并定期提出指導建議，促使黨建工作得到切實地執(zhí)行與落實。

針對黨建工作實施黨委成員負責制，與基層的黨組織建立穩(wěn)定的聯(lián)系渠道，細化黨委成員的具體黨建工作職責，組織和領導定期的思想政治學習，注重在日常工作中加強黨課知識的宣傳教育與自主學習。

國有中央企業(yè)的黨支部書記作為黨建工作的總負責人，應當起到模范帶頭作用，充分發(fā)揮本崗位的組織領導優(yōu)勢，動員、帶領其他黨組織支部干部和成員，有序開展黨建工作。

2 建立國有中央企業(yè)的黨建工作考核制度

國有中央企業(yè)開展黨建工作的過程中，應當從黨組織干部及成員對黨建工作的評價與滿意度、國有中央企業(yè)的黨建工作效率質(zhì)量、黨建工作的長期計劃制定與實施、黨建工作的年度、季度工作重點項目與成績考核等幾個方面，開展科學評估與全面考核。

首先，對上級黨組織、黨中央指示的執(zhí)行情況，進行評估考核?？疾焖谥醒肫髽I(yè)是否認真貫徹、嚴格執(zhí)行了上級黨組織和黨中央的各項批示與決意，是否完成了本單位的黨建工作目標。

其次，對黨組織干部、成員的領導管理等工作能力進行評估與考核。從國有中央企業(yè)的現(xiàn)實情況與經(jīng)濟水平出發(fā)，要求黨組織的干部及成員嚴格要求自己，提出切合實際的工作方案，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。

最后，關注青年職員的思想與成長。以黨組織為單位，建立對企業(yè)青年職員的思想教育與組織培訓等工作制度，發(fā)揮中央企業(yè)青年群體的積極力量，促進黨建工作的有序開展。

3 國有中央企業(yè)應當建立黨建工作的考核規(guī)范與流程

有了責任確認，有了考核內(nèi)容，關鍵就在嚴格考核流程了。黨建工作責任制考核是對成員公司黨委全年黨建工作責任制落實情況的檢查和評定，目的是促進黨建工作更加規(guī)范化。成員公司黨委書記是黨建工作的第一責任人，不擔任黨委書記的總經(jīng)理要采取切實措施支持和推動黨建工作責任制的開展。通過年度績效計劃，逐級向黨委各位委員和下屬黨組織負責人分解相關責任，保證黨建工作責任制在本單位有效落實。自上而下，層層簽訂績效合約，使黨建工作落到實處，不留死角。每季度一次的績效面談，必須包含檢查黨建工作責任制落實情況的內(nèi)容，面談記錄是考核查詢的依據(jù)之一?？己艘话阍?1月底至12月中旬前進行，分為黨組聯(lián)系領導評價，考核組現(xiàn)場考核，網(wǎng)上民主測評，一票否決等事項。聯(lián)系領導評價是指集團公司黨組聯(lián)系領導對其聯(lián)系分管的單位黨建工作的整體評價。由聯(lián)系領導根據(jù)平時掌握的情況及考核組掌握的情況，對考核對象進行打分?？己私M考核是指在集團公司黨組成員的指導下，由黨群工作部的工作人員組成考核組，到成員公司進行現(xiàn)場考核?？己私M通過聽取黨委黨建工作責任制自查報告、參加成員公司領導班子民主生活會、查閱相關材料、個別談話等方式，了解黨建工作責任制各項指標的落實情況，查找短板和不足，共同研究探討下一步努力的方向。

4 國有中央企業(yè)應當建立與黨建工作考核結(jié)果配套的獎懲機制

要把各級黨組織和領導班子及領導干部黨建工作的成效考真、考實、考準，才能起到應有的效果。黨建工作責任制考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四檔?？己私Y(jié)果為優(yōu)秀的要進行表彰，好的經(jīng)驗和作法要予以推廣。

考核結(jié)果為不合格的單位，要調(diào)整領導班子，進行整頓，黨委書記的績效薪金歸零。只有將考核結(jié)果與黨務干部的個人業(yè)績、薪酬激勵相結(jié)合，將考核作為企業(yè)的重要管理行為，才能形成黨建工作由“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變，才能充分發(fā)揮考核的導向作用，不斷促進黨建工作的改進與提升。

5 國有中央企業(yè)應當對黨建工作進行有益的研究與創(chuàng)新

在國有中央企業(yè)的黨建工作中，各級黨組織干部及成員應當明確自身的管理監(jiān)督職責，注重從日常工作中總結(jié)黨建工作存在的問題與不足，并提出具體、針對性的優(yōu)化、改進的黨建工作策略與方案，不斷提升國有中央企業(yè)黨建工作的質(zhì)量與水平，促進中央企業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)多年的中央企業(yè)黨建工作經(jīng)驗，筆者認為，現(xiàn)階段我國國有中央企業(yè)的黨建工作中存在如下問題：

首先，對中央企業(yè)黨建工作的監(jiān)督力度不夠。由于缺乏有效的考核與監(jiān)管，部分國有中央企業(yè)的黨建工作流于形式，存在職責不清、執(zhí)行不力、制度漏洞等黨建問題。因此，需要建立對應的黨建工作績效評估與成績考核機制，激發(fā)黨組織成員的工作熱情與積極性，提升黨組織干部的責任心；對于玩忽職守、工作成績不達標的黨組織成員，依據(jù)績效評估規(guī)定，進行教育與相應懲罰；通過考核與監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)黨建工作中的弱項，并提出針對性的解決方案。

其次，加強中央企業(yè)黨建工作中的宣傳與交流。通過日常黨建工作的經(jīng)驗總結(jié)、理論學習、知識講座、教育宣傳和心得交流與分享等活動，一方面能夠及時發(fā)現(xiàn)中央企業(yè)黨建工作中的問題，另一方面有利于黨組織成員思想覺悟、工作能力的提升。通過新媒體傳播互動平臺、企業(yè)內(nèi)部工作交流群、信息宣傳欄與電子期刊等多種多樣的形式，提升黨建工作的宣傳影響力。

綜上所述，只有加強黨建工作質(zhì)量，落實黨建工作責任制，才能夠滿足黨建工作的需求，使黨建工作符合當今經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢，促進國有中央企業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。在黨建工作中，要求黨組織領導干部與成員不斷提升個人思想覺悟和職業(yè)素養(yǎng)，提高對自身的要求標準，注重聯(lián)系群眾，實現(xiàn)黨建工作的方法與路徑創(chuàng)新。

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