“一帶一路”建設(shè)進入快車道

點評人：王家強 中國銀行國際金融研究所

2013年，習近平主席站在承前啟后的歷史高點，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，提出了建設(shè)“一帶一路”的偉大倡議，為世界經(jīng)濟如何實現(xiàn)可持續(xù)增長，全球化如何向前發(fā)展貢獻了中國智慧和解決方案。四年多來，我國堅持以“共商、共建、共享”的合作理念，大力推進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，取得了超過預期的豐碩成果。

截至目前，我國已與70多個國家和國際組織簽署了90多份“一帶一路”合作協(xié)議，同30多個國家開展了機制化產(chǎn)能合作；我國企業(yè)在沿線24個國家推進建設(shè)了75個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，上繳東道國稅費累計達22.1億美元，為當?shù)貏?chuàng)造了20.9萬余個就業(yè)崗位。此外，“一帶一路”通過加強國際合作、創(chuàng)新融資方式，成功引導了大量國際資本參與建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，各類國際金融機構(gòu)已累計為“一帶一路”建設(shè)提供資金超過4000億美元，有力推動了項目建設(shè)，促進了所在國家和地區(qū)的經(jīng)濟增長。

“一帶一路”建設(shè)在僅四年多的時間里取得如此超預期的進展，主要得益于三大因素：一是該倡議本身契合廣大發(fā)展中國家追求和平、發(fā)展經(jīng)濟的愿望，也為發(fā)達國家提供了走出經(jīng)濟遲滯、尋找發(fā)展機遇的平臺，從而順應(yīng)了時代潮流、深入人心。二是我國政府作為中堅發(fā)揮了強有力的引領(lǐng)作用，加上集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和政府、企業(yè)、個人的積極參與，使“一帶一路”建設(shè)得到穩(wěn)步推進。三是我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面技術(shù)領(lǐng)先，工業(yè)上擁有優(yōu)勢富余產(chǎn)能，企業(yè)本身有強烈的國際化發(fā)展需求，加上金融業(yè)為工程建設(shè)提供了重要的智力資源與資金保障，構(gòu)成了“一帶一路”的重要支撐。

整體來看，目前“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)進入了政策溝通順利啟動標志性、代表性項目建設(shè)取得重要進展，沿線經(jīng)貿(mào)往來較快發(fā)展的階段。但也要看到當前“一帶一路”建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)和風險。一是由于沿線國家大都屬于發(fā)展中國家，國內(nèi)治理不完善，地緣政治與文化沖突較多，財政金融基礎(chǔ)相對薄弱，很多項目建設(shè)面臨很大的財務(wù)風險和政治風險。二是受域外勢力的競爭與干擾，“一帶一路”沿線大國之間的戰(zhàn)略互信、深入合作面臨新挑戰(zhàn)，對我國在國防、軍事、外交和文化等方面的綜合支持保障能力也提出了新要求。三是動員全球資金參與能力尚顯不足，特別是面對的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對資金的需求量非常大的情況下。目前，在對“一帶一路”建設(shè)的金融支持主要還是以我國為主，而近一年來我國國際收支的形勢表明，相對于“一帶一路”建設(shè)的需求，僅靠我國可供動員的金融資源是無法滿足的。

未來，要實現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)的良性有序推進，可從如下方面找抓手：一是安排優(yōu)先順序，集中優(yōu)勢資源緊抓核心關(guān)鍵工程，從易到難推進。即通過優(yōu)先選擇與中國關(guān)系友好、資源互補性強、發(fā)展基礎(chǔ)較好的周邊國家，推進示范性、關(guān)鍵性建設(shè)工程，逐步推動其他具有“老”“大”“難”特征的局部問題的解決。二是結(jié)合東方文化“和而不同”“和為貴”的軟實力和我國在政治、經(jīng)濟、軍事等各方面的硬實力，消除沿線國家的戰(zhàn)略與安全顧慮，激發(fā)沿線國家的參與熱情。三是大力推動金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮國際金融機構(gòu)、我國國際化大銀行、香港與上海等國際金融中心的作用，通過創(chuàng)新機制、創(chuàng)新金融工具，貫通“一帶一路”金融大動脈，引導我國富余資金更多地投向“一帶一路”；同時，廣泛動員國際資金參與“一帶一路”建設(shè)的“大合唱”，并強化管理金融風險的能力。