農(nóng)業(yè)供給側改革形勢下涉農(nóng)高職院校的發(fā)展機遇與選擇

楊紅梅

（楊凌職業(yè)技術學院，陜西楊凌712100）

農(nóng)業(yè)供給側改革形勢下涉農(nóng)高職院校的發(fā)展機遇與選擇

楊紅梅

（楊凌職業(yè)技術學院，陜西楊凌712100）

農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是解決當前產(chǎn)業(yè)結構內(nèi)部矛盾、提升農(nóng)業(yè)綜合效益、促進“三農(nóng)”發(fā)展的重要舉措，將會帶來農(nóng)業(yè)根本性的變化，但同時也迫切需要新型職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)新性人才和農(nóng)業(yè)科技的支持與推動，這為涉農(nóng)高職院校發(fā)展既帶來了機遇，也帶來了壓力。因此，涉農(nóng)高職院校應該正視存在的實際問題，抓住機遇，堅定發(fā)展信心，積極推進新型職業(yè)農(nóng)民培育、專業(yè)建設與教學改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新性人才培養(yǎng)、產(chǎn)教深度融合、教師社會服務等工作，服務“三農(nóng)”，為推動農(nóng)業(yè)供給側改革和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村全面發(fā)展做出積極貢獻。

農(nóng)業(yè)供給側結構性改革；涉農(nóng)高職院校；教學改革機遇

農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是在我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)形勢下，為了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給體系落后、供給質(zhì)量不高等供需結構性矛盾，促進農(nóng)民增收，保障社會有效供給，通過體制改革和機制創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)要素活力，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村向綠色生態(tài)、可持續(xù)方向發(fā)展的重要舉措。因此，繼2015年12月中央農(nóng)村工作會議提出“農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”之后，2017年的中央一號文件明確提出把深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革作為當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，并對深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革做了全面部署。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革將會帶來農(nóng)業(yè)根本性的變化，但同時也迫切需要農(nóng)業(yè)技能性應用人才和農(nóng)業(yè)科技的支持與推動。這對于涉農(nóng)高職院校的發(fā)展既帶來了機遇，也帶來了壓力。作為涉農(nóng)高職院校應該抓住機遇，乘勢而為，積極改革創(chuàng)新，擔職當責，服務“三農(nóng)”，在推動農(nóng)業(yè)供給側改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮主要作用。

一、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革下涉農(nóng)高職發(fā)展的機遇

農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的著力點在于調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)體系，改變我國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、供給體系，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力；其關鍵在于技術與人才的支持。因此，中央一號文件明確提出，要壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展；鼓勵各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員、留學歸國人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式引入農(nóng)村。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革對農(nóng)業(yè)類創(chuàng)新人才的呼喚無疑為面向“三農(nóng)”、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技能型人才的涉農(nóng)高職院校發(fā)展帶來了大好機遇。

（一）農(nóng)業(yè)供給側結構性改革對職業(yè)農(nóng)民的需求將促進涉農(nóng)高職院校進一步拓展辦學領域

農(nóng)民是我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力，要改變農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，首先需要提升農(nóng)民素質(zhì)；特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整調(diào)整，對新型職業(yè)農(nóng)民的需求更為迫切。新型職業(yè)農(nóng)民不僅包括世代為農(nóng)的傳統(tǒng)農(nóng)民經(jīng)過教育、培訓而轉型的群體，還包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，以及掌握先進農(nóng)業(yè)發(fā)展科學技術的技能服務性人才[1]。而從當前我國農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)狀來看，不僅在城鎮(zhèn)化建設中出現(xiàn)了“老齡化”、“空殼化”、農(nóng)業(yè)適齡勞動者銳減現(xiàn)象，而且整體素質(zhì)偏低，遠遠不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。因此，加大加快新型職業(yè)農(nóng)民培育是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵。從2012年到2017年，中央一號文件連續(xù)6年提到職業(yè)農(nóng)民培育和教育的問題。盡管經(jīng)過多年努力我國職業(yè)農(nóng)民培育取得了一定的成效，但是仍然存在著體制機制不健全、培訓優(yōu)質(zhì)資源明顯不足、培訓質(zhì)量不高以及新型職業(yè)農(nóng)民嚴重不足等問題[2]。對職業(yè)農(nóng)民的緊迫且長期的需求以及培訓的規(guī)范化要求，都需要涉農(nóng)高職院校在新型職業(yè)農(nóng)民培育中發(fā)揮應有作用。涉農(nóng)高職院校以其師資優(yōu)勢、良好辦學條件、長期穩(wěn)定的教育服務資源應當也有能力承擔起新型職業(yè)農(nóng)民培育的任務。這無疑將促進涉農(nóng)高職院校進一步拓寬辦學的領域，從傳統(tǒng)只面對應屆高中畢業(yè)生的學歷教育走向更廣泛的社會教育。

（二）農(nóng)業(yè)供給側結構性改革呼喚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型崗位人才將促進涉農(nóng)高職院校專業(yè)建設和人才培養(yǎng)質(zhì)量進一步提升

中央一號文件將壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈作為農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要任務，鼓勵各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，把現(xiàn)代的科技生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式引入農(nóng)村，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。這無疑將催生許多新型行業(yè)和職業(yè)，需要更多農(nóng)業(yè)方面的專門人才和創(chuàng)新人才，如新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)技術培訓人員、農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗人員、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)人員、綠色生產(chǎn)認證人員、農(nóng)村電商營銷人員、農(nóng)村金融人才、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)人才、鄉(xiāng)村規(guī)劃設計人才以及技術管理能力兼?zhèn)涞泥l(xiāng)村干部等等。而且，隨著“三產(chǎn)”融合，還會產(chǎn)生一些跨界行業(yè)，如農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機器人等。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村將成為吸引更多人才去向的地方，這也為涉農(nóng)高職學生提供了廣闊就業(yè)之路，同時，也將促使涉農(nóng)高職院校不斷調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結構，建設其優(yōu)勢學科和專業(yè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，以走向更長遠的發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)供給側結構性改革對農(nóng)業(yè)科技的迫切需求將進一步促進涉農(nóng)高職院校提升服務社會能力

在當下中國從“弱質(zhì)農(nóng)業(yè)”嬗變?yōu)椤皟?yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，也特別需要先進的農(nóng)業(yè)科學技術和科教人才的支持、引領與示范。科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)供給結構調(diào)整的重要引擎。因此，中央一號文件特別指出，要“加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)”、“強化農(nóng)業(yè)科技推廣”，走以科技為支撐的內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，并支持“農(nóng)技推廣人員與家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)開展技術合作，支持各類社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣”。這將進一步促進涉農(nóng)高職院校走產(chǎn)教深度融合發(fā)展道路，也將進一步激勵科教人員不斷創(chuàng)新、積極服務“三農(nóng)”、服務社會，實現(xiàn)自我價值，同時在走向“三農(nóng)”中提升教學科研能力，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技能性人才。

二、涉農(nóng)高職院校發(fā)展的瓶頸與問題

一方面是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革對各類人才的需求給涉農(nóng)高職院校發(fā)展帶來的機遇，而另一方面也要看到這也是一種壓力，因為，從當前涉農(nóng)高職院校發(fā)展狀況看，還存在著一些瓶頸和問題制約著其發(fā)展，還不能完全適應農(nóng)業(yè)供給側結構性改革對農(nóng)業(yè)發(fā)展人才的需求。

（一）發(fā)展動能不足、學科優(yōu)勢不明顯

農(nóng)業(yè)歷來是國民經(jīng)濟基礎和命脈，是決勝全面建成小康社會的關鍵，實施科教興農(nóng)是解決我國農(nóng)業(yè)問題的根本出路，辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是全面建成小康社會的現(xiàn)實要求。涉農(nóng)高職院校承擔著服務農(nóng)業(yè)、為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)應用型技術人才的使命和責任。但是，受各種主客觀原因影響，如辦學定位不明確、辦學水平不高、國家資金支持不足等，招生難、就業(yè)難成為不少涉農(nóng)高職院校發(fā)展的現(xiàn)實困境[3]。因此，一些涉農(nóng)高職院校特別是農(nóng)林類院校，失去了發(fā)展的信心，急于脫農(nóng)、淡化涉農(nóng)色彩，涉農(nóng)專業(yè)忙于“改名換姓”、“去農(nóng)離農(nóng)”，甚至有些涉農(nóng)院校不僅“包裝了”專業(yè)名稱而且把校名也改了。不斷地去農(nóng)、淡化涉農(nóng)色彩、置換涉農(nóng)專業(yè)，致使本來有限的教育資源不斷地從農(nóng)口轉向其他非農(nóng)專業(yè)。比如有些原本農(nóng)林類?？茖W?；驅W院通過與其他院校合并改名為“科技學院”、“理工學院”[4]，或合并升格為“職業(yè)技術學院”，合并升格或改名后的院校，其整體實力增強、招生就業(yè)率上升，但是重點發(fā)展理工科專業(yè)，農(nóng)科類專業(yè)明顯衰落，并不占優(yōu)勢，從而弱化了涉農(nóng)高職院校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術人才的職能。

（二）專業(yè)結構與人才培養(yǎng)模式滯后，不能適應農(nóng)業(yè)改革發(fā)展需要

農(nóng)業(yè)供給側結構性改革要求調(diào)結構、轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，培植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這就需要掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營頭腦的創(chuàng)新型人才。但受傳統(tǒng)教育模式影響，許多涉農(nóng)高職院校專業(yè)結構、課程結構設置不合理，不能緊密貼合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整需要，而且教學仍然滿足于課堂理論傳授，缺少實際能力訓練。尤其一些辦學實力不足的院校，受經(jīng)濟條件制約，經(jīng)費投入不足，缺少實訓場所，實習實訓開出少，仍然沿用“黑板上種田、教室養(yǎng)牛”的教學模式，并且?guī)熧Y力量薄弱、教育質(zhì)量不高、教育理念落后，培養(yǎng)的學生缺乏創(chuàng)新創(chuàng)造精神，缺乏為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務的能力。

（三）服務“三農(nóng)”意識不強，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟貢獻不足

由于現(xiàn)實的教學機制、薪資機制、職稱評聘機制影響，科教人員下鄉(xiāng)服務熱情不高，主動與農(nóng)村、農(nóng)民聯(lián)系少，科教興農(nóng)意識不強，特別是新入職的年輕教師，怕吃苦，不愿到基層去，多滿足于校內(nèi)授課教書。有些院校由于發(fā)展實力不足、知名度不高，甚至缺乏農(nóng)業(yè)科研實踐基地、缺少農(nóng)業(yè)研究課題，無法有效調(diào)動起科教人員積極性；或學校自身農(nóng)業(yè)科研實力欠缺，不能有效解決農(nóng)村、農(nóng)民實際遇到的問題，不能為企業(yè)提供真正技術支持，產(chǎn)學研結合度不高。所培養(yǎng)的學生學農(nóng)不愛農(nóng)，不愿到農(nóng)村去。這樣，就導致涉農(nóng)高職院校對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻遠遠未達到社會的期望和要求。

三、涉農(nóng)高職院校發(fā)展的選擇與思路

農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是彌補我國農(nóng)業(yè)發(fā)展短板、改變我國當前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的必然之舉。隨著農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的深入推進，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景會越來越好，對農(nóng)業(yè)各類技術人才需求將會穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的空間將更為廣闊。因此，涉農(nóng)高職院校應該堅定發(fā)展的信心，抓住機遇，謀劃好自己發(fā)展的思路，明確自己的定位，始終立足于為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的技術應用性人才，為區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務，自身發(fā)展的道路就會越來越好。

（一）以培育新型職業(yè)農(nóng)民為“抓手”，強化涉農(nóng)高職院校社會教育職能

培育新型職業(yè)農(nóng)民是涉農(nóng)高職院校的應有責任。隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營也需要準入證，新型職業(yè)農(nóng)民的培訓將會成為長久之計。作為以職業(yè)技能培養(yǎng)為主的農(nóng)業(yè)高職院校，有能力也有責任承擔起對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓教育工作以及對新型職業(yè)農(nóng)民的資格認證考核工作，但還需要拓寬職業(yè)教育范圍，尤其在當前我國新型職業(yè)農(nóng)民培育剛起步發(fā)展不成熟階段。

涉農(nóng)高職院校要利用好自己資源優(yōu)勢，結合農(nóng)民特點以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營各類主體，探索分類指導、多種教育培訓相結合的模式，如：學歷教育與非學歷教育相結合、現(xiàn)場指導與集中培訓相結合、就地培訓與遠程教育相結合等。通過改革招生體制，分類招生，以學校自主考試或注冊入學方式，吸收有志于農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣大農(nóng)村青年進行學歷教育，包括農(nóng)民工、農(nóng)村經(jīng)營大戶以及基層管理干部，通過課程教育與現(xiàn)場教學，全面提升其綜合素質(zhì)，培養(yǎng)真正具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念和綜合素養(yǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民、基層管理者。采取彈性學制，實施雙證制，3—5年修完學業(yè)課程，實現(xiàn)實踐技能達標發(fā)給學歷文憑和職業(yè)資格證。對于大多數(shù)農(nóng)民以及經(jīng)營主體無法脫產(chǎn)集中學習開展中短期培訓或間隔培訓，可以采取現(xiàn)場指導、遠程教育或基地培訓方式，積極探索與地方職教中心、與企業(yè)合作培訓模式，建立專業(yè)的培訓機構，特別要做好職業(yè)技能培訓與鑒定考核工作，促進職業(yè)農(nóng)民培育體系的完善[5]，充分發(fā)揮涉農(nóng)高職在新型職業(yè)農(nóng)民培育中骨干主導作用。

（二）積極調(diào)整專業(yè)結構與人才培養(yǎng)模式，提升辦學水平和質(zhì)量。

評價一個學校辦學水平和質(zhì)量，其中重要的一點就是看專業(yè)是不是適應社會發(fā)展需要，培養(yǎng)學生是不是被社會所接受和認同。因此，專業(yè)建設和人才培養(yǎng)應該緊密與社會發(fā)展相聯(lián)系。在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革形勢下，隨著產(chǎn)品結構、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)體系的調(diào)整，整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構都會發(fā)生很大變化，催生出許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。涉農(nóng)高職院校要獲得新的發(fā)展生機，就應該積極根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求調(diào)整和設置專業(yè)，提高與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的契合度和匹配度，以優(yōu)化專業(yè)布局，突顯辦學特色和優(yōu)勢。

首先，應明確辦學定位與專業(yè)定位，組建重點專業(yè)及專業(yè)群。對于以農(nóng)科專業(yè)為主的涉農(nóng)高職院校，要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整變化，適時增設新專業(yè)、淘汰舊專業(yè)；結合院校自身師資、實訓條件，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出發(fā)，構建品牌專業(yè)、重點專業(yè)；同時，根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)崗位人才的需要，在原來專業(yè)大類基礎上進行細劃，增設一些更加具體的專業(yè)門類，組建專業(yè)群，以實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)對接。比如，園藝本身包括花卉園藝、果蔬園藝、觀賞園藝；畜牧本身也是個很大的范疇，包括養(yǎng)殖方向、醫(yī)學方向以及飼料營養(yǎng)方向。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，崗位職能將更為具體，因此，可以考慮將這些專業(yè)細分，構建專業(yè)群，使學生在選擇專業(yè)時可以有更多自主性、專一性，增強崗位適應性。

其次，搭建專業(yè)之間橋梁，實現(xiàn)不同專業(yè)之間融合，培植新興專業(yè)。農(nóng)業(yè)供給側結構改革強調(diào)“三產(chǎn)”融合，也必然衍生出一些新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)。因此，在一些涉農(nóng)綜合性院校，工科專業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中服務類專業(yè)也可以向農(nóng)業(yè)方面轉向，如信息技術向農(nóng)業(yè)信息管理拓展，電子商務向農(nóng)村電商拓展，旅游向農(nóng)村休閑觀光拓展，經(jīng)濟管理向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營與開發(fā)拓展。由于新型農(nóng)業(yè)發(fā)展相應會需要一些與農(nóng)結合的專業(yè)人才，例如，在美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，鄉(xiāng)村規(guī)劃、住宅設計方面的人才就很缺；2017年的中央一號文件就特別提出鼓勵高等學校、職業(yè)院校開設相關專業(yè)和課程，培育一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。與此同時，也要加強第二產(chǎn)業(yè)中如獸藥生產(chǎn)、動物醫(yī)藥、食品加工等專業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)中如農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術、農(nóng)業(yè)金融保險、農(nóng)業(yè)觀光旅游等專業(yè)的融合，構建“特色專業(yè)”[6]，通過專業(yè)融合，進一步提高學生的社會適應性，擴大學生就業(yè)面。

再次，在專業(yè)結構調(diào)整同時，也要重視人才培養(yǎng)方式改進。高職學制短、學生理論接受能力差，農(nóng)科專業(yè)本身實踐性又很強，因此，應該更多把理論教學融入到實踐過程，多增加現(xiàn)場教學、實訓教學、動手操作環(huán)節(jié)，讓學生更多參與到教學中、實踐過程中，在做中學、學中做，鍛煉學生解決實際問題的能力。同時，積極應用現(xiàn)代化教學手段，借助信息化平臺，將知識性學習、過程性環(huán)節(jié)交給學生自主掌握，教師主要解決學生學習中存在問題，而把更多的時間用來培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、解決實際問題的能力，以提升專業(yè)能力為主構建教學模式。

（三）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才

當前農(nóng)業(yè)供給側結構性改革迫切需要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)性人才，以壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，同時國家也出臺了一系列激勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，因此，涉農(nóng)高職院校必須把培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神及能力作為涉農(nóng)高職院校內(nèi)涵發(fā)展的重要內(nèi)容與任務，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿高職教育全過程。從學生進校起就要給他們灌輸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展理念，用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功事例激勵學生；開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，在各門課程中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容，積極舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能大賽。特別要重視給學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的條件，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和園區(qū)，建立“教學型農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間”[7]，培植創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)積極分子，孵化創(chuàng)業(yè)項目。要鼓勵畢業(yè)生到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中遇到困難和問題給予適時指導和幫助，包括幫助獲取政府和企業(yè)的資金贊助；也可通過教師和學生合作開展創(chuàng)業(yè)實踐，學生創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)實體公司，教師提供各方面指導，建立長期的支持體系。只有積極推進學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得成效，涉農(nóng)高職院校就一定能走出招生難就業(yè)難的困境，也才能為壯大農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟做出更大貢獻。

（四）深入推進產(chǎn)教深度融合，服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展

涉農(nóng)高職院校立校的根本在于對農(nóng)業(yè)科學技術轉化及應用的教育與推廣，培養(yǎng)在生產(chǎn)管理一線的技術應用型人才，即承擔著將科學研究成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的人才與技術支持職能。因此，走產(chǎn)教結合之路是涉農(nóng)高職院校提升自己辦學水平和社會影響力、服務三農(nóng)、貢獻社會的必然選擇。所謂深度融合，即學校與企業(yè)、學校與農(nóng)戶、學校與政府建立真正緊密不可分割的關系，企業(yè)、農(nóng)戶發(fā)展與政府作用發(fā)揮離不開學校，學校發(fā)展依托于企業(yè)、農(nóng)戶和政府。而涉農(nóng)高職院校應該作為主動一方，積極與政府加強溝通合作，簽訂科技幫扶地方經(jīng)濟發(fā)展協(xié)議，共建科技發(fā)展園區(qū)，同時也取得政府在辦學上支持和幫助；加強與企業(yè)深度合作，簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，共建人才培養(yǎng)平臺，共同研發(fā)農(nóng)業(yè)關鍵技術；積極主動走進農(nóng)村、走近農(nóng)民，建立科技扶貧、科技入村服務協(xié)定，選派技術、工作經(jīng)驗、管理能力強的科教人員作為科技特派員[8]，以包干包村的方式深入農(nóng)村，傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理經(jīng)驗，解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的實際問題，幫助農(nóng)戶解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中問題，協(xié)助地方政府興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，真正發(fā)揮科技興農(nóng)作用。

（五）改革教學科研體制，提升教師服務社會能力

涉農(nóng)高職院校教師是進行農(nóng)業(yè)技術教育研究與科技推廣的主體。在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革對科技人才迫切需求情況下，教學科研人員積極發(fā)揮支農(nóng)作用，才能實現(xiàn)自身價值，同時不斷提升自己教學科研能力。而這就需要首先不斷強化科教人員的社會服務意識，建立健全科教服務支持體系。比如，改革教學科研體系、薪資與職稱評聘體系，鼓勵教師到基層服務，建立教師輪崗制度，定期到農(nóng)村以及企業(yè)服務，規(guī)定服務時間和完成任務，對科技支農(nóng)做出突出貢獻的教師給予職評優(yōu)先與特別薪資。重視提升教師科研能力，鼓勵教師積極爭取各類農(nóng)業(yè)科研項目，讓科研參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務中去。支持教師到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，興辦實體，或以資金、項目、技術入股方式參與實體經(jīng)濟，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)繁榮和發(fā)展。最近，人社部剛剛公布了《關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，也明確提出支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員到與本單位業(yè)務領域相近企業(yè)、科研機構、高校、社會組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關的創(chuàng)業(yè)項目在職創(chuàng)辦企業(yè)，為高校教師自主創(chuàng)業(yè)提供了政策支持與制度保障。

[1]朱啟臻.新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵特征及其地位作用[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2013，（17）：16-18.

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[4]中國6年近五百所大學更名“農(nóng)業(yè)”等字眼逐漸消失[N].光明日報，2015-06-11.

[5]王曉旭，張亮.農(nóng)業(yè)院校培育新型職業(yè)農(nóng)民模式分析[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2015，（5）：29-33.

[6]朱其志，減大存，董海燕，張小華.高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的問題與對策——基于江蘇的思考[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2012，（4）：19-22.

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[責任編輯 興華]

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1673-291X（2017）26-0065-04

2017-07-15

楊紅梅（1967-），女，副教授，法學碩士，從事高校思想政治教育、高職教育研究。