論鐵路職業(yè)技能鑒定的問題及其對策

張遠(yuǎn)征

論鐵路職業(yè)技能鑒定的問題及其對策

張遠(yuǎn)征

（神華鐵路貨車運輸有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古包頭014060）

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展提高，我國鐵路建設(shè)得到了飛速的發(fā)展。鐵路工作的順利發(fā)展與進步離不開合理的領(lǐng)導(dǎo)與有專業(yè)素質(zhì)的鐵路員工。高素質(zhì)的具有專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀員工關(guān)系到鐵路各個部門的順利運營，擁有高素質(zhì)的專業(yè)人才，鐵路才能更好為社會服務(wù)，也是鐵路運輸安全的重要因素。鐵路各個部門如何進行專業(yè)的技能鑒定，如何對鐵路職工進行有針對性的技能鑒定，成為了當(dāng)代鐵路人關(guān)心的問題。

鐵路職業(yè)技能；職業(yè)技能鑒定；鐵路；問題；對策

當(dāng)代鐵路部門的員工職業(yè)技能鑒定，對當(dāng)代鐵路的發(fā)展與建設(shè)來說至關(guān)重要，也是當(dāng)代鐵路亟須解決的重要問題，同時也是提高當(dāng)代鐵路員工專業(yè)素質(zhì)的不可或缺的重要手段。專業(yè)化的鐵路員工職業(yè)技能鑒定需要一整套完備的鑒定體系，而當(dāng)今鐵路部門的員工職業(yè)技能鑒定方法存在著或多或少的問題與漏洞，如何完備鐵路員工職業(yè)技能鑒定的程序，是現(xiàn)在鐵路部門重點關(guān)注的問題。在實際操作中我們發(fā)現(xiàn)，鐵路職業(yè)技能鑒定的理論基礎(chǔ)、鑒定的選題，對增強鐵路員工的職業(yè)技能、增強鐵路在運用中的安全性，具有著十分重要的作用。

一、鐵路職業(yè)技能鑒定的重要性

鐵路職業(yè)技能鑒定是一項具有針對性的、對鐵路工作人員的職業(yè)水平進行的具有重要意義的審核考試，它是檢驗鐵路員工職業(yè)技能是否合格的重要參考依據(jù)。職業(yè)技能鑒定是由鐵路專職人員對鐵路員工進行的技術(shù)理論知識儲備量與實際工作操作能力上的一種重要的考核，這一考核鑒定有一定的客觀性，是檢測鐵路員工的整體專業(yè)素質(zhì)重要的一部分。

（一）鐵路職業(yè)技能鑒定的主要內(nèi)容

職業(yè)技能鑒定是按照國家規(guī)定的鐵路職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過政府授權(quán)的考核鑒定機構(gòu)，對勞動者的專業(yè)知識和技能水平進行的客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價與認(rèn)證活動。職業(yè)技能鑒定包括職業(yè)資格一級（高級技師）、職業(yè)資格二級（技師）、職業(yè)資格三級（高級）、職業(yè)資格四級（中級）和職業(yè)資格五級（初級）的資格考評。按照某一職業(yè)的要求，對勞動者的技能水平進行技術(shù)等級考核、錄用考核、晉級考核等，都可以稱之為職業(yè)技能鑒定。世界多數(shù)國家和地區(qū)都采用大致類似的方式開展職業(yè)資格認(rèn)證。鐵路部門所進行的職業(yè)技能鑒定主要包括對職業(yè)所需要具備的基礎(chǔ)知識的鑒定、對員工實際操作的技能技術(shù)進行的鑒定，以及對鐵路員工應(yīng)該具備的職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德的基本鑒定。這些鑒定的程序是依據(jù)鐵路行業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)和國家職業(yè)技能鑒定規(guī)范進行考核執(zhí)行的，并由以上依據(jù)制定出合理的書面題目進行書面的考試。鐵路職業(yè)技能鑒定主要分為兩種鑒定，一種是對鐵路工作應(yīng)該具備的理論知識進行的相應(yīng)考核鑒定，另一種是對鐵路員工在本身崗位上應(yīng)該具備的實際操作經(jīng)驗與熟練度進行的考試。

（二）鐵路職業(yè)技能鑒定可以提高鐵路員工的整體素質(zhì)

目前我國鐵路職業(yè)技能鑒定所規(guī)定的評定制度，是我們在實際工作與勞動生產(chǎn)中不斷摸索出來的經(jīng)驗，并結(jié)合了其他國家對鐵路員工進行的職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)作出總結(jié)性的鑒定體系。鐵路職業(yè)技能鑒定對提高我國鐵路員工的整體專業(yè)素質(zhì)有著十分積極的作用。鐵路職業(yè)技能鑒定是增強鐵路員工素質(zhì)的重要手段之一，進行合理的鐵路職業(yè)技能鑒定，有利于鐵路事業(yè)蓬勃發(fā)展，也是提高鐵路員工人力資源管理的一種方法。在我國快速發(fā)展的當(dāng)今社會開展鐵路職業(yè)技能鑒定，有利于全國鐵路事業(yè)發(fā)展，并且是提高全國鐵路優(yōu)秀員工進行客觀交流的主要平臺。開展鐵路職業(yè)技能鑒定是鐵路事業(yè)的需要，也是鐵路進步的必要手段。當(dāng)前我國鐵路事業(yè)高素質(zhì)的技能型人才十分稀缺，鐵路職業(yè)技能鑒定工作的進行，可以很好解決這一問題。鐵路職業(yè)技能鑒定是提高鐵路員工素質(zhì)的積極手段，可以有效提高、活躍鐵路員工的自我學(xué)習(xí)意識。

（三）鐵路職業(yè)技能鑒定可以有效提高鐵路運輸?shù)陌踩禂?shù)

隨著全國鐵路建設(shè)的蓬勃發(fā)展，如何提高鐵路運輸?shù)陌踩禂?shù)，已經(jīng)成為了普遍重視的話題。鐵路職業(yè)技能鑒定很好解決了這個受大家關(guān)注的問題。鐵路職業(yè)技能鑒定，其中就包括了對鐵路安全知識的鑒定，從而有針對性地指出了鐵路在運輸過程中可能出現(xiàn)的各種理論上與實際中會出現(xiàn)的危險，并對其作出了指導(dǎo)性的規(guī)范處理條例。鐵路職業(yè)技能鑒定中包含了很多考核項目，其中也包括了安全檢查，如在運輸過程中對旅客所帶物品進行檢查、對違禁品的各種詳細(xì)分類，對鐵路工作人員在鐵路周邊的安全意識也做出了鑒定，從而提高了鐵路運營的安全系數(shù)。

二、當(dāng)今鐵路職業(yè)技能鑒定中出現(xiàn)的問題

我國雖然廣泛開展了鐵路職業(yè)技能鑒定工作，但是鐵路技能鑒定中還是存在著或多或少的問題，這些問題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了我國鐵路部門職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量。

（一）鐵路職業(yè)技能鑒定的基礎(chǔ)條件不完全

在鐵路職業(yè)技能鑒定的過程中，鑒定人員的專業(yè)素質(zhì)是應(yīng)該重點得到關(guān)注的問題，鑒定人員專業(yè)水準(zhǔn)的高低直接影響了鑒定結(jié)果的客觀性與準(zhǔn)確性，而目前我國鐵路職業(yè)技術(shù)鑒定人員的專業(yè)素質(zhì)還有很大的提高空間。近些年，有很多優(yōu)秀人才投入到鐵路職業(yè)技術(shù)鑒定的工作中，從而有效提高了鐵路職業(yè)技能鑒定的鑒定能力。但也是由于人員過多過快的投入，導(dǎo)致了鐵路職業(yè)技能鑒定人員的本身職業(yè)專業(yè)水平上的不足，如對鐵路職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)的了解不夠深入，對鐵路職業(yè)技能鑒定的具體程序不夠熟悉、對鐵路職業(yè)技能鑒定人員的培訓(xùn)明顯不足等，這就影響了鑒定的準(zhǔn)確性與鑒定質(zhì)量。雖然職業(yè)技能鑒定得到了領(lǐng)導(dǎo)團隊的有效重視，但是鐵路職業(yè)技能鑒定的基層配合工作還沒有完整進行，基層干部對鐵路職業(yè)技能鑒定團隊的人員管理沒有充分重視。部分單位對鑒定結(jié)果不能有效進行管理保存，導(dǎo)致了鑒定結(jié)果的遺失，這也是當(dāng)前屢次出現(xiàn)的問題。隨著我國鐵路的快速發(fā)展，很多新的工藝與設(shè)備大量投入，提高了鐵路建設(shè)的現(xiàn)代化。但這也加大了培訓(xùn)上的工作量，對新技術(shù)的分析學(xué)習(xí)、對新設(shè)備的研究了解、對鐵路職業(yè)技能鑒定新增加的技能與設(shè)備的鑒定條例與方法的完善，題庫的不斷擴充，這些都沒有得到完善的解決。正是因為在這些新的技術(shù)與設(shè)備投入使用的環(huán)境下職業(yè)技術(shù)鑒定的重新培訓(xùn)與管理沒有很好地跟進，導(dǎo)致了鐵路職業(yè)技能鑒定的準(zhǔn)確性與鑒定質(zhì)量大幅度下滑，所以對鑒定人員的專業(yè)化培訓(xùn)是重點中的重點。

（二）鐵路職業(yè)技能鑒定細(xì)節(jié)上出現(xiàn)的問題

在鐵路職業(yè)技術(shù)鑒定工作中，細(xì)節(jié)上的問題也是不容輕視的。例如，在職業(yè)技能鑒定人員的思想意識上出現(xiàn)的問題，對工作本身缺乏相應(yīng)的工作積極性與責(zé)任感，本身對自己的工作不夠重視，在工作的規(guī)范性上缺少有力的指引與領(lǐng)導(dǎo)，對工作質(zhì)量上的要求不夠高，不重視職業(yè)技能鑒定的準(zhǔn)確性與客觀性，不具備本行業(yè)應(yīng)當(dāng)具備權(quán)威意識，對本職工作的工作熱情低下，只是應(yīng)付鑒定考試，不關(guān)心鑒定的基本意義，不關(guān)心受鑒定人的職業(yè)技能的成長與培養(yǎng)等問題。還有對鐵路職業(yè)技能鑒定的分工不夠具體化、不夠明確化，不能做到專人專責(zé)；不能有效貫徹鐵路職業(yè)技能鑒定的基礎(chǔ)理念；或是各個部門之間的融合工作效率不強，不能有效完成團隊合作；對于鑒定結(jié)果的指令本身就不具備信心，沒有相應(yīng)的權(quán)威性；對質(zhì)量概念刻意淡化，應(yīng)付了事，只追求理論數(shù)據(jù)上的結(jié)果，不能站在長遠(yuǎn)的發(fā)展角度上來思考觀察問題，缺乏長遠(yuǎn)的目標(biāo)與工作信心；本身不能嚴(yán)格遵守鐵路職業(yè)技術(shù)鑒定人員應(yīng)該遵守的規(guī)章制度，不能嚴(yán)格依照規(guī)章制度來完成工作；對職業(yè)技術(shù)鑒定的標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不能合格地、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M行職業(yè)技能鑒定；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對鐵路職業(yè)技能鑒定工作者的管理培訓(xùn)方式上錯誤，理念老舊，不能合理地管理從事培訓(xùn)職業(yè)技能鑒定的員工，這是最嚴(yán)重的問題所在，是影響鑒定質(zhì)量的核心問題。

（三）鑒定結(jié)果的權(quán)威性不能合理保障

鐵路職業(yè)技能鑒定的結(jié)果應(yīng)當(dāng)具備絕對的權(quán)威性。保證鑒定結(jié)果的公正、公平、公開，是保證鐵路職業(yè)技能鑒定權(quán)威性的有效途徑之一。每一個鐵路工作人員的工作閱歷、參加工作的時間長短，并不成正比，這是沒有合理進行職業(yè)技能鑒定的結(jié)果，這也是不能保證鐵路職業(yè)技能鑒定結(jié)果權(quán)威性的一種惡性循環(huán)。越是不去進行鑒定，鑒定就越是缺乏權(quán)威性；越是缺乏權(quán)威性，就越少有人進行鑒定。

三、鐵路職業(yè)技術(shù)鑒定中存在問題的具體解決方案

在實際的調(diào)查中，我們找到了很多鐵路職業(yè)技能鑒定工作中出現(xiàn)的不足。針對這些不足做出解決的具體方案，來改進鐵路職業(yè)技能鑒定的工作質(zhì)量，提高鐵路事業(yè)的發(fā)展，這才是當(dāng)務(wù)之急，也是我們的目的所在。

（一）對鐵路職業(yè)技能鑒定的管理

提高鐵路職業(yè)技能鑒定質(zhì)量，是鐵路穩(wěn)定發(fā)展、增強鐵路人力資源管理效率的必要手段，是增強鐵路職工整體專業(yè)素質(zhì)的有效方法。鐵路職業(yè)技能鑒定對鐵路人力資源管理的意義非常巨大。增強對鐵路職業(yè)技能鑒定人員的管理，增加對鐵路職業(yè)技能鑒定人員的培訓(xùn)、增強鐵路職業(yè)技能鑒定人員的整體素質(zhì)，這些都是決定鑒定質(zhì)量的客觀因素。有關(guān)部門與領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)高度重視職業(yè)技能鑒定人員的專業(yè)性管理問題，有條不紊地逐步推行有效的合理化的管理改革方案，有針對性、有計劃性地進行鐵路職業(yè)技能鑒定的管理工作。要嚴(yán)格依照相關(guān)的法律法規(guī)進行職業(yè)技能鑒定管理工作，工作的細(xì)節(jié)制定、培訓(xùn)方案、題庫的更新、人員的選定等都是管理的重點。任何合理的工作結(jié)果都是由有效合理的領(lǐng)導(dǎo)而產(chǎn)生的。合理的領(lǐng)導(dǎo)，直接決定了鑒定工作的效率與質(zhì)量。增強管理意識，不斷改革完善管理工作，盡量不在管理上出現(xiàn)重大的不可挽回的紕漏；總結(jié)管理上的各種不足之處，對各種細(xì)節(jié)上的管理不掉以輕心，必須仔細(xì)把關(guān)監(jiān)管；不僅僅是形式上的人員調(diào)動、工作效益的審查，也要隨時關(guān)注工作人員的心理變化，保證良好的工作氣氛，調(diào)動員工的工作積極性，解決即將發(fā)生的管理危機，防微杜漸?？傊诵曰墓芾?，才是管理的真正意義。

（二）職業(yè)技能鑒定工作上的不足

針對鑒定工作中的不足作出改善，逐步形成完整的職業(yè)技能鑒定體系。做好對職業(yè)技能鑒定的宣傳工作，提高大眾對職業(yè)技能鑒定的認(rèn)識，為鐵路職業(yè)技能鑒定工作打下牢固的基礎(chǔ)。鑒定宣傳工作應(yīng)用合適的組織人員進行廣泛的宣傳，盡量爭取更多群眾的關(guān)注與支持，只有讓大家都了解職業(yè)技能鑒定工作的重要意義，才能更有效地完成鑒定工作。盡量摒棄被動宣傳的消極狀態(tài)，主動對員工講解職業(yè)技能鑒定的重要性，讓員工了解職業(yè)技能鑒定對其以后升遷和待遇改進方面的好處，并且讓外部員工了解鐵路職業(yè)技能鑒定的意義所在，讓員工主動意識到職業(yè)技能鑒定與其自己利益的關(guān)聯(lián)性。盡量讓更多的工作人員進行宣傳工作，多方面、多元化地進行宣傳，不僅是口頭上的宣傳，宣傳也應(yīng)該擴展到其他形式上，比如報紙刊物、網(wǎng)絡(luò)貼吧、電視媒體、廣播單位，等等。宣傳的內(nèi)容不應(yīng)該過于死板教條，而應(yīng)該活潑愉快、風(fēng)趣幽默，讓大家對宣傳的內(nèi)容感到濃厚的興趣，把職業(yè)技能鑒定考核作為生活娛樂、短期奮斗目標(biāo)來完成，讓所有的抵觸情緒隨著合理的宣傳煙消云散，這是我們要努力達(dá)到的最好的宣傳效果。

（三）增強鐵路職業(yè)技能鑒定的權(quán)威性

增加鐵路職業(yè)技能鑒定的權(quán)威性，是增強鐵路職業(yè)技能鑒定的長期發(fā)展的唯一方法，只有具備了權(quán)威性，鑒定結(jié)果可信度增強，才會得到應(yīng)有的社會支持。想要得到權(quán)威性，就必須與有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，讓相關(guān)部門認(rèn)可鐵路職業(yè)技能鑒定的結(jié)果。作為晉升的先決條件之一，讓職業(yè)技能鑒定的結(jié)果切實有效地為受鑒定者帶來切身利益，提高受鑒定者的積極性與主動意識，并且得到社會的認(rèn)可，讓鑒定結(jié)果成為社會通行的資質(zhì)認(rèn)證。再者，想要得到權(quán)威性，對內(nèi)部鑒定人員也必須做出嚴(yán)格的要求，要求他們工作時必須嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，不能出現(xiàn)任何導(dǎo)致鑒定結(jié)果不客觀、不準(zhǔn)確的錯誤，如果出現(xiàn)，必須有相關(guān)的條例對其進行責(zé)任追究。加大對職業(yè)技能鑒定人員的培訓(xùn)，讓鑒定人員的專業(yè)化知識得到提升，從而有效提高鐵路職業(yè)技能鑒定的權(quán)威性。

結(jié)語

為了我國鐵路事業(yè)的持續(xù)蓬勃發(fā)展，不斷提高鐵路員工的整體職業(yè)技能是不可或缺的必要因素。鐵路職業(yè)技能鑒定工作直接影響從事鐵路工作人員的整體專業(yè)素質(zhì)，間接的帶動了我國鐵路的發(fā)展，這份責(zé)任是無比巨大的。

[1]國務(wù)院.鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例[M].北京：中國鐵道出版社，2007.

[2]勞動和社會保障部.國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[M].北京：中國鐵道出版社，2007.

[3]國家標(biāo)準(zhǔn).鐵路調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：國家標(biāo)準(zhǔn)出版社，2007.

[責(zé)任編輯 王燕文]

F406

A

1673-291X（2017）26-0146-03

2017-03-23

張遠(yuǎn)征（1975-），女，內(nèi)蒙古鄂爾多斯人，經(jīng)濟師，培訓(xùn)師，助理工程師，從事企業(yè)職業(yè)技能鑒定和培訓(xùn)研究。